摘要：農(nóng)民黨員是農(nóng)村群眾的主心骨，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”，其抓落實(shí)、促發(fā)展的能力直接關(guān)系到整村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其自身的作風(fēng)直接影響到當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)、民風(fēng)。因此，發(fā)揮農(nóng)民黨員的作用，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村脫貧致富奔小康具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨 新常態(tài) 農(nóng)民黨員隊(duì)伍 建設(shè)

目前，農(nóng)民黨員隊(duì)伍“三偏”現(xiàn)象突出、黨性觀念淡薄、先鋒模范作用乏力、后備來(lái)源稀缺等問(wèn)題較為突出。存在這些問(wèn)題的原因，主要是在思想認(rèn)識(shí)上有偏差、黨員自身學(xué)習(xí)不足、教育和管理較為滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、人為設(shè)置入黨障礙、大量人才外流、不良風(fēng)氣影響等因素。

在“全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)新常態(tài)的大環(huán)境下，針對(duì)農(nóng)民黨員隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個(gè)主要方面。

一、以支部建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)

（一）創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)村黨支部

一是以把“黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)化黨支部。例：在高山建立中藥材合作社黨支部，把黨小組建立在種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)上，共同致力于中藥材的發(fā)展。二是設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部。例：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在水果基地建“果站”黨支部、在蔬菜基地建“蔬菜站”黨支部等，并以行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織為平臺(tái)創(chuàng)品牌，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。三是靈活設(shè)立“三緣（‘趣緣黨支部、‘業(yè)緣黨支部、‘地緣黨支部）”黨支部。打破按區(qū)域設(shè)置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，跨行業(yè)、跨區(qū)域設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨支部，積極推行“支部+協(xié)會(huì)”等黨建工作新模式，促進(jìn)黨支部?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。

（二）提升黨員發(fā)展的科學(xué)化水平

一是嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。通過(guò)“差額‘選、理論‘考、實(shí)地‘訪、現(xiàn)場(chǎng)‘評(píng)”這“四步走”的路徑，重點(diǎn)把具有帶動(dòng)性和先進(jìn)性的農(nóng)民，特別是素質(zhì)較高回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民納入發(fā)展對(duì)象。適當(dāng)傾斜發(fā)展方向，強(qiáng)力改善村級(jí)后備干部人才庫(kù)的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)。促使思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員進(jìn)入村級(jí)黨組織。二是規(guī)范黨員“出口”關(guān)。加強(qiáng)不合格黨員處置力度，對(duì)黨性不強(qiáng)、宗旨淡化的黨員進(jìn)行談話提醒、跟蹤教育，直至清出黨員隊(duì)伍。

二、以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

（一）創(chuàng)辦“院壩黨?！贝罱ㄅ嘤?xùn)平臺(tái)

鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)辦以農(nóng)家大院為依托，支委成員、黨小組組長(zhǎng)、優(yōu)秀黨員為成員的“院壩黨校”。村（社區(qū)）以嚴(yán)格的責(zé)任、真摯的感情、扎實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的精神努力建好“院壩黨?！边@個(gè)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)村培訓(xùn)主陣地的作用，方便農(nóng)民黨員就地就近參加教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的時(shí)效性、可行性。要建設(shè)一支以兼職為主，專(zhuān)兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍，教師隊(duì)伍可以從農(nóng)函教師、大中專(zhuān)院校、上級(jí)黨校的科技人員中選取，還可以從政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、農(nóng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)中選取。但“院壩黨?！钡慕處熞攸c(diǎn)挖掘身邊干事創(chuàng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)等工作中的典型上“講壇”，擴(kuò)大典型的影響，發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，激發(fā)黨員創(chuàng)佳績(jī)、爭(zhēng)優(yōu)秀的激情和信心，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（二）規(guī)范教育培訓(xùn)形成培訓(xùn)新常態(tài)

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》已將普通黨員列入黨校培訓(xùn)范圍，緊跟時(shí)代的步伐，規(guī)范農(nóng)民黨員，特別是不合格農(nóng)民黨員的黨的理論教育是一個(gè)嶄新的大課題。一是形式要“靈活”。要改變過(guò)去開(kāi)會(huì)說(shuō)教、學(xué)文讀報(bào)的老辦法，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)郵箱、手機(jī)短信、QQ視頻、APP、微信等現(xiàn)代傳媒手段，并通過(guò)開(kāi)展紅色之旅、宣講先進(jìn)人物事跡、邀請(qǐng)老同志講革命傳統(tǒng)等多種形式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力。二是內(nèi)容要“新穎”。根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全面從嚴(yán)治黨的總體要求，各級(jí)組織部門(mén)可以根據(jù)需要，結(jié)合農(nóng)民黨員的實(shí)際情況，組織專(zhuān)門(mén)力量，編制權(quán)威性的、通俗易懂的教材和電教片，搞好對(duì)農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，按照“需要什么學(xué)什么，缺什么就補(bǔ)什么”的原則，有的放矢，學(xué)以致用。三是成效要“實(shí)在”。要找準(zhǔn)農(nóng)民黨員教育的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，通過(guò)訪民情、搞調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)策，把學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)農(nóng)村組織等方面。四是重點(diǎn)要“突出”，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問(wèn)題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問(wèn)題。

（三）體現(xiàn)教育目的展現(xiàn)黨員先進(jìn)性

教育培訓(xùn)的最終目的是要使黨員充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不斷推進(jìn)，農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)的目的也越來(lái)越明確。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)。通過(guò)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民黨員成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的"領(lǐng)頭人"，并以時(shí)代的需求和人民的要求為動(dòng)力，培養(yǎng)好學(xué)愛(ài)學(xué)的習(xí)慣，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)、核心意識(shí)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中“能征善戰(zhàn)”的“領(lǐng)頭雁”。二要提高黨性修養(yǎng)凝聚民心。通過(guò)教育培訓(xùn)不斷提升農(nóng)民黨員的黨性修養(yǎng)，實(shí)實(shí)在在干事，公公正正做人，積極為本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，促使人民群眾在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，心往一處想，勁往一處使。三是樹(shù)立標(biāo)桿提高發(fā)展效能?！案乙黄鹕稀钡奶?hào)召力就是震撼力。農(nóng)民黨員只有真正成為農(nóng)村扶貧幫困、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手，樹(shù)立起一個(gè)個(gè)標(biāo)桿、一面面旗幟，才能在不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴，使群眾學(xué)有榜樣。四是致力發(fā)展提升群眾素養(yǎng)。農(nóng)民黨員要根據(jù)自身的能力、特長(zhǎng)和居住情況，積極開(kāi)展如“講一講黨的政策、教一教致富技術(shù)、幫一幫困難家庭、勸一勸鄰里糾風(fēng)、管一管黃賭迷信、傳一傳群眾呼聲”等為主要內(nèi)容的活動(dòng)，促使黨員成為貫徹政策的宣傳員，開(kāi)展工作的組織員，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)航員。五是密切聯(lián)系群眾為民服務(wù)。農(nóng)民黨員要積極開(kāi)展送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶(hù)、黨員聯(lián)系等服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使黨員真正成為服務(wù)群眾的熱心人、知心人、貼心人。自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)造和諧、保民平安的重任。要在生活中帶頭移風(fēng)易俗、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭處理鄰里糾風(fēng)，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)筑一方和諧社會(huì)做奉獻(xiàn)。

三、以健全機(jī)制為保障，推動(dòng)科學(xué)化的管理和服務(wù)

（一）建立以人為本的農(nóng)民黨員服務(wù)機(jī)制

黨組織管理要注重人文關(guān)懷，要通過(guò)建立黨員檔案、關(guān)懷制度、關(guān)懷基金、救助幫扶等措施，關(guān)心他們的思想進(jìn)步、身體健康、家庭幸福、形象樹(shù)立等，消除組織與黨員個(gè)人間的“疙瘩”， 調(diào)動(dòng)他們參與民主管理、民主議事、民主監(jiān)督的積極性。

（二）完善入村調(diào)研和講黨課的長(zhǎng)效機(jī)制

上級(jí)組織根據(jù)本地情況，形成黨群合力、上下聯(lián)動(dòng)、支部配合、齊抓共管的調(diào)研工作格局，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、黨校教師等及時(shí)入村調(diào)研、駐村調(diào)研。并采用送黨課進(jìn)村的方式，使農(nóng)民黨員重視理論學(xué)習(xí)，從而成為一名“四講四有”的合格黨員。

（三）推行黨員積分管理及積分折現(xiàn)機(jī)制

實(shí)施農(nóng)民黨員積分制管理是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，夯實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑。各農(nóng)村支部可以要根據(jù)本地實(shí)際明確積分內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按照黨員申報(bào)、群眾評(píng)議、組織審定的程序客觀、準(zhǔn)確、公正地核定黨員積分。黨員積分作為黨員考核評(píng)比的重要依據(jù)，也可折現(xiàn)成愛(ài)心體檢、“紅色旅游”、加入公務(wù)員隊(duì)伍等精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而提升農(nóng)民黨員的政治榮譽(yù)感和歸屬感。

（四）健全監(jiān)督考核農(nóng)民黨員的約束機(jī)制

塑造農(nóng)民黨員的新形象，必須激勵(lì)與約束手段并舉，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。通過(guò)理論考試、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、走訪座談等多種方式，多方了解黨員的情況。制定落實(shí)指導(dǎo)、幫助、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等一系列制度措施，促使農(nóng)民黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。

（作者簡(jiǎn)介：潘金華，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究生，黨建講師，中共巫山縣委黨校。）