公文是機(jī)關(guān)處理公務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)工作的重要工具。公文寫作是機(jī)關(guān)工作人員的基本功，是機(jī)關(guān)工作人員必須掌握的能力之一，是機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的表現(xiàn)，更是機(jī)關(guān)工作人員適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化不斷開拓工作新局面的客觀要求。那么，如何進(jìn)一步提升公文寫作能力，提高對(duì)各級(jí)黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行能力呢？根據(jù)筆者近一年來，對(duì)我縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)部委辦局共1000余機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的有關(guān)工作人員進(jìn)行公文寫作能力的調(diào)查，談?wù)勎易陨淼母惺?，以期通過此文的寫作促進(jìn)公務(wù)員寫作能力的迅速提升。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

通過教學(xué)實(shí)際和問卷調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)40%-55%的機(jī)關(guān)工作人員存在理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、學(xué)習(xí)重點(diǎn)不夠明確、寫作技巧不夠嫻熟等問題，特別是不同程度地存在認(rèn)識(shí)上的偏頗，與新的發(fā)展形勢(shì)和工作需求相比還有一定差距。比如：主要表現(xiàn)在：

（一）片面追求格式化

格式是公務(wù)員公文寫作的最基本要求，更是公文與其它文書的區(qū)別所在，所以在公文寫作中對(duì)格式提出要求是必然的。但是，公文的格式要求，是靈活的，可變的，并不是刻板的，固定的。從目前的實(shí)際情況來看，大多數(shù)機(jī)關(guān)的工作人員，對(duì)于格式的要求都過于看重，甚至有些人員會(huì)把合適作為檢測(cè)公文的根本性標(biāo)準(zhǔn)，這就直接造成了公文的浮于形式。事實(shí)上，公文固然要嚴(yán)格要求形式，但是不能把形式作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，公文的內(nèi)容等同樣具有重要價(jià)值。

（二）公文寫作能力的提高渠道局限在聽課培訓(xùn)

筆者在與接受培訓(xùn)的70%機(jī)關(guān)工作人員的交流中感到，廣大機(jī)關(guān)黨員干部注重學(xué)習(xí)、渴望進(jìn)步的意識(shí)強(qiáng)烈，他們對(duì)這種培訓(xùn)課十分期待，并為能參加聽課而格外興奮，渴望通過聽課獲得更多公文寫作知識(shí)，對(duì)公文寫作有準(zhǔn)確的了解和把握，進(jìn)而保證公文寫作的規(guī)范性。這種愛學(xué)習(xí)的精神是值得肯定的，但如果把過多的希望寄托在聽課培訓(xùn)上，顯然是不利于公文寫作能力的提升的。我們知道任何一項(xiàng)能力的提高，都不是一蹴而就的，公文寫作也不例外，它是一個(gè)需要長(zhǎng)期積累、實(shí)踐的過程，是無法直接傳授的，只有通過自身的反復(fù)實(shí)踐才能逐漸形成和鞏固。

（三）完全依賴遵循本單位發(fā)文慣例進(jìn)行模仿以提高能力

我們知道，單位已有發(fā)文顯然是對(duì)公文模式及公文內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格要求和準(zhǔn)確應(yīng)用的結(jié)果，對(duì)原有發(fā)文進(jìn)行模仿，可以讓公文這作者直接接觸正確的公文形式，對(duì)提高個(gè)人的公文寫作能力，也有直接的幫助。但同時(shí)我們也應(yīng)該注意，公文寫作的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具備基本的社會(huì)性和時(shí)效性的價(jià)值，也就是說，公文寫作的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是以時(shí)下社會(huì)環(huán)境和社會(huì)背景是一致的。而在公文寫作過程中，如果依賴對(duì)已有公文模版進(jìn)行模擬完成，就很容易造成文章內(nèi)容與實(shí)際環(huán)境的脫軌，也就是說，公文會(huì)呈現(xiàn)出一種滯后性的基本特征。

二、解決的途徑及對(duì)策

針對(duì)上述調(diào)查的情況及存在的問題，要盡快改變這種思想認(rèn)識(shí)上的偏差，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的公文寫作能力和水平，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手。

（一）學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提公文寫作人員的政治素養(yǎng)

公文寫作人員本身的工作環(huán)境就是機(jī)關(guān)單位內(nèi)部，而公文本身的受眾同樣也是機(jī)關(guān)單位及其工作人員，所以其中就不可避免的會(huì)涉及到大量的理論問題和政策法規(guī)問題，從某種意義上講，公文寫作就是對(duì)當(dāng)前政策法規(guī)的傳達(dá)或者應(yīng)用，所以政治素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是公文寫作人員最基本的要求。但是目前很多公文寫作人員在理論知識(shí)方面比較匱乏，所以其公文寫作的內(nèi)容也就比較空洞，有些情況下甚至可能出現(xiàn)政治立場(chǎng)等方面的問題。要更好地勝任這份工作，相關(guān)工作人員掌握理論知識(shí)的重要性是不言而喻的。因此，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，努力學(xué)習(xí)和掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，在現(xiàn)階段，特別要全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，不斷學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、條例、政策、上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，最關(guān)鍵的是與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的方面等等，用這些理論作為公文寫作的基礎(chǔ)，在寫作過程中熟練應(yīng)用理論，靈活應(yīng)用理論，使公文既體現(xiàn)對(duì)特定問題的理性思考，又能體現(xiàn)國(guó)家的基本政策方針。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使公文規(guī)范化

公文規(guī)范化，就是使公文寫作達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。公文作為一種特殊的文體，有其固定、嚴(yán)格的行文方式，認(rèn)識(shí)公文的特點(diǎn)、種類、內(nèi)涵和格式是寫好公文的必要條件。這就需要熟讀《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，深刻理解其中包括的文種選用規(guī)范、公文格式規(guī)范、內(nèi)容結(jié)構(gòu)規(guī)范、語言運(yùn)用規(guī)范、行文程序規(guī)范，并把其很好地運(yùn)用于實(shí)踐，特別要注意語言應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊，這是提高行政公文寫作的重點(diǎn)。

三、錘煉思維，加強(qiáng)文字表達(dá)能力

思維方式直接決定了行為方式和行為方向，只有擁有正確的思維方式，我們才能夠沿著正確道路前進(jìn)。文章是個(gè)人思想的體現(xiàn)，而公文是文章的一種，自然也在一定程度上體現(xiàn)寫作人員的思想。因此，寫好公文，首先就要錘煉思維。在我國(guó)的文明歷史中，錘煉思維始終是文人墨客寫作的基本要求，并且這一要求一直被傳承，所以文章中的每個(gè)字，每個(gè)詞，每個(gè)句子，都應(yīng)當(dāng)是作者本人的思想的體現(xiàn)，是作者反復(fù)推敲琢磨的結(jié)果。公文寫作力求精簡(jiǎn)，因此每一個(gè)字都必須能夠準(zhǔn)確表達(dá)出筆者的思想。思維的形成不是一朝一夕就可以形成的，這需要日積月累，長(zhǎng)時(shí)間錘煉，所以說，公文寫作人員需要在日常生活工作中注重個(gè)人能力的提高。一方面，要正確對(duì)待各項(xiàng)會(huì)議，每次會(huì)議都是一種精神的傳達(dá)或者一項(xiàng)政策法規(guī)的解讀，通常領(lǐng)導(dǎo)的思想會(huì)比較成熟，所以公文寫作人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)議上做好會(huì)議記錄，對(duì)會(huì)議內(nèi)容形成個(gè)人理解，杜絕會(huì)議中玩手機(jī)等現(xiàn)象；另一方面，公文寫作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持閱讀的習(xí)慣，類似《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙，同樣也值得研習(xí)，不管是內(nèi)容還是思想，對(duì)于公文寫作而言，都是非常有幫助的。此外，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)步入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)個(gè)人的思維，也是非常有幫助的，比如利用互聯(lián)網(wǎng)聽“兩會(huì)”，學(xué)習(xí)中央精神，同時(shí)也可以培養(yǎng)全局思維方式等。

總之，機(jī)關(guān)干部公文寫作現(xiàn)狀亟待改變，寫作能力有待不斷提高。有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)，相關(guān)工作人員要提高認(rèn)識(shí)，多渠道，全方位下功夫，爭(zhēng)取盡早提升公文寫作能力。

（作者簡(jiǎn)介：朱利，學(xué)歷：本科，單位：中共法庫(kù)縣委黨校，現(xiàn)有職稱：中級(jí)，研究方向：中文。）