呂茂祥

摘 要：本文主要分析控股公司的行政管理存在的問題，并提出了幾點(diǎn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：控股公司 行政管理 問題 對(duì)策

引言

所謂的“行政管理規(guī)范化建設(shè)”主要包括：管理制度化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程化、考核及激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)化等方面。多年來，通過開展接軌工作，參照相關(guān)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、制度和管理體系，建立了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度以及考核和激勵(lì)機(jī)制，但在實(shí)踐中管理要求還存在一定的問題。

一、控股公司的行政管理存在的問題

1、行政管理規(guī)范化體系建設(shè)還不夠完善

（1）行政管理體系及配套的監(jiān)督制度等還不規(guī)范、不健全，或無章可依，或有章不循。如未建立對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和制度的管理辦法、合同管理辦法、效能監(jiān)督管理辦法等，另對(duì)印章及證照、督辦、法律事務(wù)以及檔案歸集管理等還較模糊。

（2）現(xiàn)有制度的適用性和可操作性不強(qiáng)，特別是接軌管理后，公司在工程管理、物資采購以及資金管理等方面的管理辦法已不適應(yīng)接軌管理的要求，急需予以規(guī)范。

（3）規(guī)則意識(shí)缺乏，人員憑經(jīng)驗(yàn)和意愿行事，缺少科學(xué)研究和過程監(jiān)督。

2、行政機(jī)構(gòu)的管理職能還需加強(qiáng)

企業(yè)行政工作繁雜瑣碎，其主要職能涵蓋“管理”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”三個(gè)方面，但定位重點(diǎn)應(yīng)放在服務(wù)。公司實(shí)施人力資源規(guī)劃化管理工作后，整合了行政、黨群以及人資管理業(yè)務(wù)，成立了辦公室。目前，新組聘上崗的辦公室人員平均年齡在25歲左右，參工時(shí)間不長，學(xué)歷不高，且大都沒有行政工作經(jīng)歷，對(duì)部門職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)還不到位，人員履新崗位適應(yīng)較慢，加之內(nèi)部工作機(jī)制不健全等因素，導(dǎo)致辦公室工作還存在定位不準(zhǔn)，疲于應(yīng)付交辦事項(xiàng)，沒有精力去系統(tǒng)思考企業(yè)管理方面的問題；行政管理職能的發(fā)揮較弱，管理作用還不明顯；工作不夠精細(xì)，辦文、辦會(huì)質(zhì)量不高，督查督辦落實(shí)不夠；行政人員專業(yè)技術(shù)水平不高，文字寫作、法律事務(wù)、信訪維穩(wěn)、綜合協(xié)調(diào)等能力需要提高。

3、行政管理的效率有待提高

一些公司多年來受地方政府和民營控股管理模式的影響，企業(yè)短期行為過多，缺乏對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)思考，在提升企業(yè)管理方面的投入不足，培訓(xùn)不夠，行政管理方式較為粗放，人員思想觀念較陳舊，加之干部員工素質(zhì)參差不齊，理解能力和執(zhí)行能力差異大，導(dǎo)致行政效率低下，執(zhí)行力較差，主要體現(xiàn)在：貫徹執(zhí)行上級(jí)的文件精神和工作要求落實(shí)難，行動(dòng)節(jié)奏慢；領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的工作始終得不到落實(shí)和改進(jìn)；辦事效率低，各級(jí)接受工作任務(wù)時(shí)多有推%，找借口；流程管理機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)流程不夠優(yōu)化；部門、班組人員配置不平衡，人員攀比思想重，履職能力低。

二、控股公司的行政管理完善對(duì)策

1、加大企業(yè)文化建設(shè)力度，進(jìn)一步創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

（1）合并干部管理部和人力資源部，明確人力資源部為集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的主要組織者。企業(yè)文化的建設(shè)歸根到底是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心來發(fā)起，也是自始至終的主要參與者，由于企業(yè)文化建設(shè)的特殊性，必須由相關(guān)的部門來進(jìn)行組織工作，因此，人力資源部由于其部門工作的性質(zhì)，就成為企業(yè)文化建設(shè)的主要組織者。人力資源總監(jiān)，也即集團(tuán)副總裁，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中處于決策參與者，對(duì)于正確領(lǐng)會(huì)和貫徹集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)核心的管理哲學(xué)、管理理念，對(duì)于人力資源部正確地建設(shè)企業(yè)文化有著至關(guān)重要的作用。

（2）明確集團(tuán)企業(yè)文化的哲學(xué)基礎(chǔ)為辯證唯物主義、歷史唯物主義、毛澤東思想，加大“一、三、五”工作法和“低調(diào)隱形”原則的企業(yè)文化建設(shè)力度。

（3）注重講究平時(shí)的培訓(xùn)，集團(tuán)目前的做法在國內(nèi)外企業(yè)中是先進(jìn)的，就是通過網(wǎng)絡(luò)相互學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容一要主要學(xué)習(xí)公司企業(yè)文化核心，二要更多地學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的知識(shí)而并非泛泛而談，專業(yè)方面沒有什么深入。

（4）成立專門的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人對(duì)員工平時(shí)的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。從國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)來看，全面的、全員的、由公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的員工內(nèi)部教育是主要表現(xiàn)之一，如海爾集團(tuán)就是如此，在張瑞敏的帶領(lǐng)下，董事局成員的讀書會(huì)，全體員工的周六學(xué)習(xí)會(huì)等都是行之有效的學(xué)習(xí)方式。學(xué)習(xí)要有效果，就必須要督促，要檢查。

2、建立動(dòng)態(tài)有效的薪酬激勵(lì)制度

為充分體現(xiàn)各類崗位的勞動(dòng)特征，合理地核算和支付各類人員的勞動(dòng)報(bào)酬，筆者認(rèn)為公司在今后應(yīng)采取以崗位績效工資制為主體，年薪制、協(xié)議工資制和市場價(jià)位工資制等多種工資制度同時(shí)并行的復(fù)合工資制度模式。公司根據(jù)員工所從事工作或所任崗位性質(zhì)和特征決定其具體適用的工資制度：

對(duì)于高層經(jīng)營管理崗位，由于其勞動(dòng)具有全局性、創(chuàng)新性和高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)行年薪制的激勵(lì)形式；

對(duì)于公司特需的或?qū)I(yè)引進(jìn)的人員，根據(jù)其所投入人力資本的特殊性和市場的短缺程度，采取協(xié)議工資制的激勵(lì)形式；

對(duì)于市場供給充分，替代性強(qiáng)的輔助服務(wù)崗位實(shí)行市場價(jià)位工資制；

其他在管理或業(yè)務(wù)崗位的員工，崗位職責(zé)和要求明確且穩(wěn)定，對(duì)其實(shí)行崗位績效工資制；

對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的部門和經(jīng)營管理人員，通過董事長（或總經(jīng)理）獎(jiǎng)勵(lì)基金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、進(jìn)一步建立和完善科學(xué)有效的績效管理制度

一是要制定嚴(yán)格的、明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵績效指標(biāo)的確立，是企業(yè)績效管理的第一步。關(guān)鍵績效指標(biāo)確立要視企業(yè)具體情況而定。關(guān)鍵績效指標(biāo)中“關(guān)鍵”二字對(duì)于不同的企業(yè)，必然有不同的定義，即使同一企業(yè)，在不同的時(shí)期，也會(huì)有不同的含義。在關(guān)鍵績效指標(biāo)的提取工作中不能保證員工對(duì)關(guān)鍵績效指標(biāo)的認(rèn)同。

二是培訓(xùn)考評(píng)人員?？冃Э荚u(píng)是在“考評(píng)者”與“被考評(píng)者”之間進(jìn)行的，是“人”與“人”的考評(píng)，是“少數(shù)人”對(duì)“大多數(shù)人”的考評(píng)，是在分散的狀態(tài)下，高地位的少數(shù)人對(duì)低地位的多數(shù)人進(jìn)行的集中統(tǒng)一考評(píng)。只所以出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的任意制定，出現(xiàn)脫離公司和部門發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)象，與考評(píng)者的素質(zhì)高低有關(guān)。所有的一切表明，“考評(píng)他人的考評(píng)者”處于非常關(guān)鍵的位置，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，關(guān)系到考評(píng)的成敗。

三、結(jié)語

綜上所述，筆者認(rèn)為，規(guī)范提升控股公司行政管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，而在當(dāng)前新的形勢下，控股公司應(yīng)順應(yīng)潮流，把握大局，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，要以大方向?yàn)榘l(fā)展契機(jī)，以全面接軌管理為切入點(diǎn)，全面規(guī)范、提升控股公司行政管理水平，形成控股公司綜合管理能力不斷提升的長效機(jī)制。

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