林創(chuàng)

摘 要：發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，為正確處理新形勢(shì)下民族宗教矛盾指明了方向。面對(duì)民族宗教矛盾，要加大黨的民族宗教政策和法律的宣傳教育力度，維護(hù)法律的尊嚴(yán)；要切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族、信教群眾權(quán)益，為處理民族宗教問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)；要重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)和各宗教愛國(guó)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，提高正確處理民族宗教問(wèn)題的能力；要依法管理民族宗教事務(wù)，為社會(huì)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航；要堅(jiān)決同民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力作斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：宗教政策；民族宗教；群眾利益

中圖分類號(hào)：G52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）29-0160-02

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，屬于支配性矛盾，而民族宗教矛盾是次要矛盾，處于受支配性地位。從矛盾的產(chǎn)生與關(guān)系上看，民族宗教矛盾的產(chǎn)生根源復(fù)雜多樣，與物質(zhì)生活和文化水平比較落后有著密切的聯(lián)系。在現(xiàn)實(shí)中也明顯可以看出，民族宗教領(lǐng)域矛盾比較突出的地區(qū)，大多是屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民族宗教問(wèn)題的解決，可以依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。鑒于此，本文就如何正確處理新形勢(shì)下民族宗教問(wèn)題展開研究。

一、加大黨的民族宗教政策和法律的宣傳教育力度

宗教產(chǎn)生、發(fā)展直至消亡的過(guò)程，有其自身發(fā)展規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。公民的宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是我黨歷來(lái)所堅(jiān)持的宗教政策。全面貫徹黨的宗教政策方針，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，兩者相輔相成。

宣傳信教群眾的宗教信仰自由權(quán)利，有利于維護(hù)信教群眾利益和搞好民族團(tuán)結(jié)。宗教信仰自由絕不是指對(duì)宗教活動(dòng)要放任自流、不負(fù)責(zé)任，實(shí)行不聞不問(wèn)的態(tài)度，也不是指對(duì)宗教事務(wù)管理不加區(qū)分地一概限制的錯(cuò)誤做法。而是一方面要求尊重公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由，另一方面要求權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，要求宗教必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，宗教活動(dòng)不得妨礙社會(huì)秩序、工作秩序和生活秩序[1]。

新形勢(shì)下正確處理民族宗教矛盾，必須要加大宗教政策、法規(guī)的宣傳力度。在各族群眾、廣大信教群眾和宗教界人士?jī)?nèi)開展普法教育，形成人人知法、懂法、守法、護(hù)法的良好局面。踐踏法律的尊嚴(yán)、侵犯人民的利益、破壞民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一行為的宗教活動(dòng)，必將受到法律的制裁，最終失去自由。

二、切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族的群眾利益

“堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！边@些要落實(shí)到民族宗教問(wèn)題上來(lái)，就是要切實(shí)維護(hù)好少數(shù)民族的群眾利益，為民族宗教問(wèn)題的解決奠定群眾基礎(chǔ)。民族宗教矛盾，相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵[2]。

少數(shù)民族地區(qū)大多位于西北、西南等邊疆，自然條件相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后。改革開放以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的競(jìng)爭(zhēng)性、流動(dòng)性，中東部地區(qū)依靠自身優(yōu)越的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，拉大了與少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)總體發(fā)展水平還存在一定差距。面對(duì)改革的深化和社會(huì)發(fā)展，各民族間的利益關(guān)系格局也發(fā)生著重大變化，族際利益關(guān)系必然面臨著進(jìn)一步調(diào)整，突出表現(xiàn)為少數(shù)民族群眾迫切要求維護(hù)好自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益，加快本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有不斷縮小民族區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，使“中華民族”在真正成為一個(gè)“政治共同體”的同時(shí)又成為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)共同體”，政治層面的國(guó)家認(rèn)同才會(huì)獲得穩(wěn)固、持久、廣泛的心理根基，民族宗教問(wèn)題才能得到源頭上的治理，這才是解決好民族宗教問(wèn)題的根本出路。

切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族的群眾利益，需要國(guó)家加大政策調(diào)節(jié)力度，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行政策照顧和投資傾斜，保證在已有的扶貧、貸款、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)口援建等“輸血”優(yōu)惠政策下，注重調(diào)動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)群眾與地方政府的自我“造血”功能。引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)自身自然資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、文化風(fēng)俗習(xí)慣等制定適合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以優(yōu)惠的條件吸引國(guó)內(nèi)外資金、人才、技術(shù)的流入，自力更生、艱苦奮斗、注重創(chuàng)新、厚積薄發(fā)，逐步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕。

三、重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)和各宗教愛國(guó)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作

民族工作宗教無(wú)小事。民族宗教問(wèn)題的出現(xiàn)，除了固有的社會(huì)歷史原因外，往往還與黨政部門決策不力、管理不善、處置不當(dāng)?shù)囊蛩叵嚓P(guān)。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)民族宗教工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，工作中思路不清、方法不當(dāng)、落實(shí)不力，思想麻痹輕視，作風(fēng)官僚主觀。這種思想認(rèn)識(shí)與工作作風(fēng)如果得不到及時(shí)的糾正和改進(jìn)，黨的民族宗教政策就無(wú)法落到實(shí)處。正確處理新形勢(shì)下事關(guān)民族宗教的矛盾問(wèn)題，還必須要重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作和各宗教愛國(guó)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量[3]。作為處理民族宗教問(wèn)題的一線力量，少數(shù)民族干部是落實(shí)黨的民族宗教政策的基本力量。重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作，應(yīng)該充分發(fā)揮基層組織自身的戰(zhàn)斗堡壘作用，善于利用自身與群眾結(jié)合緊密的優(yōu)勢(shì)，提高識(shí)別民族宗教問(wèn)題的敏銳感，增強(qiáng)處理民族宗教問(wèn)題的能力，拓寬處置民族宗教問(wèn)題的手段，縮短應(yīng)對(duì)民族宗教問(wèn)題的反應(yīng)時(shí)間，提升解決問(wèn)題的實(shí)際效果。

宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育宗教界人士和信教群眾的橋梁。宗教界人士的政治傾向、言行品德、宗教修養(yǎng)，對(duì)信教群眾有著重要影響。各級(jí)黨政部門要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)考察等有效形式，不斷提高各宗教領(lǐng)導(dǎo)人的政治覺(jué)悟。要有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)一支熱愛祖國(guó)、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，同黨和政府保持一致的中青年宗教教職人員隊(duì)伍，逐步把他們充實(shí)到各宗教愛國(guó)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中去。

重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)和各宗教愛國(guó)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭。必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃處置方案，使問(wèn)題力爭(zhēng)從源頭上得到治理。能在基層一級(jí)解決的問(wèn)題，要充分發(fā)揮自身能動(dòng)作用，克服人員少，經(jīng)費(fèi)不足等困難，勤懇扎實(shí)工作，主動(dòng)貼心詢問(wèn)，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在基層。對(duì)實(shí)在難以在一線解決的民族宗教問(wèn)題或者事關(guān)重大民族宗教事件，應(yīng)當(dāng)迅速上報(bào)相關(guān)主管部門，在問(wèn)題處理中起到快速預(yù)警與及時(shí)減壓的緩沖作用，以免事態(tài)擴(kuò)大。

四、依法管理民族宗教事務(wù)

受社會(huì)、歷史等條件的制約，部分少數(shù)民族地區(qū)群眾的法律觀念還比較淡薄，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)風(fēng)俗習(xí)慣凌駕于法律之上的現(xiàn)象。尊重少數(shù)民族宗教風(fēng)俗習(xí)慣的同時(shí)，必須充分確立法律的權(quán)威地位，堅(jiān)決依法管理宗教事務(wù)，解決矛盾糾紛。無(wú)論什么人、什么問(wèn)題，都不能損害廣大群眾利益，破壞民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦和國(guó)家統(tǒng)一。各民族及宗教團(tuán)體必須以法律為準(zhǔn)繩，在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，對(duì)于觸犯和損害群眾權(quán)益的問(wèn)題，必須要依照法律的規(guī)定進(jìn)行處理。只有這樣，才能從根本上保證和維護(hù)各民族平等、團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展的局面，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的繁榮穩(wěn)定、民族的共同進(jìn)步創(chuàng)造更加有利的條件。

依法管理民族宗教事務(wù)是實(shí)施依法治國(guó)方略的必然要求，是政府管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。高舉法律旗幟，依法管理民族宗教事務(wù)，就是要做到保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在法律和政策范圍內(nèi)進(jìn)行的宗教活動(dòng)要受到保護(hù)，同時(shí)要制止和打擊利用宗教進(jìn)行的一切違法犯罪活動(dòng)。廣大干部必須嚴(yán)格按法律規(guī)定來(lái)處理民族宗教問(wèn)題，減少工作的隨意性，降低工作的失誤率，在敏感、復(fù)雜、多變的民族宗教事務(wù)面前敢管、會(huì)管，實(shí)際工作中做到管理有力、處理有度、治理有方。高度警惕帶有政治惡意性的宗教滲透，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決抵制。

五、堅(jiān)決同民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力作斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

新形勢(shì)下，我國(guó)民族宗教面臨著前所未有的壓力。巨大的社會(huì)變革孕育著活力與矛盾，一些利益群體的訴求，如果缺乏合理表達(dá)渠道與機(jī)制保證，往往因?yàn)樽诮膛c人們精神生活緊密的相關(guān)性而被利用，以宗教的形式集中或爆發(fā)，危害著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。例如，達(dá)賴集團(tuán)打著民族、宗教的旗號(hào)，妄圖搞西藏獨(dú)立，分裂祖國(guó)；愛莎集團(tuán)與境外敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)，蒙蔽和利用部分伊斯蘭教群眾，鼓吹“泛突厥主義”，妄圖建立“東土耳其斯坦”等。這些活動(dòng)嚴(yán)重危害著祖國(guó)的統(tǒng)一和社會(huì)的和諧安定。

民族宗教方面的群體性事件雖然多屬人民內(nèi)部矛盾，但這些群體性事件呈上升態(tài)勢(shì)，一定程度上反映了目前民族宗教領(lǐng)域問(wèn)題矛盾的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，一旦處理不當(dāng)，則會(huì)擴(kuò)展、變異、沉淀，由人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為敵我對(duì)抗性矛盾，造成極大的危害。我們必須清醒認(rèn)識(shí)并妥善處理民族宗教領(lǐng)域存在的問(wèn)題與矛盾，分清矛盾性質(zhì)，把握處置方式方法，積極作為、主動(dòng)防范、疏導(dǎo)結(jié)合，堅(jiān)決打擊民族分裂勢(shì)力與宗教極端勢(shì)力。

對(duì)于民族宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，要本著處理人民內(nèi)部矛盾的立場(chǎng)，采取說(shuō)服教育的方法，批評(píng)疏導(dǎo)的方法、民主法治的方法，對(duì)群眾曉之以理、動(dòng)之以情、示之以法，使不明真相事理的群眾了解問(wèn)題所在，在大局觀下冷靜看待族際、教際關(guān)系，相互理解和尊重差異，采取合法的方式處理問(wèn)題，防止問(wèn)題進(jìn)一步惡化。對(duì)于部分不聽勸阻、故意制造事端、影響社會(huì)穩(wěn)定者，要依法果斷處置。對(duì)民族宗教問(wèn)題背后的敵對(duì)勢(shì)力、幕后主謀，要采取敵我矛盾處理方法，堅(jiān)決露頭就打，狠打嚴(yán)判，以此團(tuán)結(jié)教育廣大群眾，孤立分化少數(shù)敵對(duì)分子，堅(jiān)決同民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力作斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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