本刊記者 | 王玲玲 懷宇

構(gòu)建卓越教育的“泰州模式”
——訪泰州市教育局局長奚愛國

本刊記者 | 王玲玲 懷宇

>> 奚愛國（左）走進課堂，為教育教學(xué)把脈

義務(wù)教育全域均衡發(fā)展創(chuàng)造“泰州模式”，區(qū)域推進素質(zhì)教育呈現(xiàn)“泰州樣式”，“泰微課”開拓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的“泰州路徑”，教師全面全員培養(yǎng)形成“泰州體系”，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展開啟“泰州速度”，教育質(zhì)量提升工程筑就“泰州高地”……近年來，泰州教育轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，開拓發(fā)展路徑，創(chuàng)新育人方式，形成了一批在江蘇省乃至全國都頗具影響力的“泰”字頭經(jīng)驗和做法。

當(dāng)前，在供給側(cè)改革背景之下，泰州率先提出了構(gòu)建卓越教育體系的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)是基于怎樣的背景提出的？泰州的卓越教育體系具有怎樣的內(nèi)涵？一直走在創(chuàng)新前列的泰州教育人打算如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？日前，本刊記者專訪了泰州市政協(xié)副主席、市教育局局長奚愛國。

推進公平 聚焦教育供給側(cè)改革的核心

記者：供給側(cè)改革在教育領(lǐng)域不斷“升溫”。您曾專門針對教育供給側(cè)改革發(fā)表署名文章，闡述了泰州的方法和辦法。您如何理解教育供給側(cè)改革？

奚愛國：好的。既然是教育的供給側(cè)改革，那就要思考我們的教育到底應(yīng)該為人民供給什么？從經(jīng)濟學(xué)的角度來講，供給側(cè)包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。而作為教育的供給側(cè)改革，我想提三個關(guān)鍵詞：公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新。

首先，我認(rèn)為應(yīng)該為人民提供公平均衡的教育，這是核心和關(guān)鍵。教育需要做好教育自身的事情，提供學(xué)校內(nèi)的教育公平。孔子講有教無類，我們今天的教育要將這個“無類”的范圍進一步延伸，要求我們的校長和老師對所有的孩子一視同仁，用一樣溫暖的眼光看待每一個孩子，不冷淡、不歧視，不偏心、不偏愛。當(dāng)然，由于歷史緣由及各種因素，幾乎所有城市都客觀上形成了部分名校和普通學(xué)校間教育質(zhì)量的差別，這也是“擇校熱”的根源，也是各地教育部門提供公平教育要重點解決的問題。在這方面，我們已經(jīng)做了不少積極而富有成效的探索性的改革，比如不斷放大“名校+”效應(yīng)，實施“名校+弱校”“名校+農(nóng)?！薄懊?新?！钡炔呗?，組建名校集團、名校共同體，深化學(xué)區(qū)一體化管理，推動校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化融合發(fā)展，盡可能地擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，使弱校變優(yōu)，強校恒強。當(dāng)然，要實現(xiàn)“校園一樣美、師資一樣強、質(zhì)量一樣優(yōu)”的美好愿望，我們還有一段路要走，雖然“道阻且長”，但是“行則將至”，所以要把更高層次的教育公平、教育均衡作為長期的奮斗目標(biāo)。

其次，我想應(yīng)該提供高質(zhì)量的教育。泰州素有“教育之鄉(xiāng)”美譽，基礎(chǔ)教育在全省始終處在前列。最近這些年，我們在課程建設(shè)上發(fā)力，實施“行政班+走班”教學(xué)管理模式改革，充分賦予學(xué)校課程建設(shè)權(quán)，賦予教師課程開發(fā)權(quán)，賦予學(xué)生課程選擇權(quán)；利用信息技術(shù)，開發(fā)“泰微課”網(wǎng)絡(luò)課程，填補了城鄉(xiāng)教育的數(shù)字鴻溝，不光學(xué)生從中受益，教師也實現(xiàn)了互學(xué)共進；全面推進素質(zhì)教育“5+2”工程，為每個學(xué)生提供個性化發(fā)展、健康成長的教育機會，學(xué)生的綜合素質(zhì)顯著提升，朝著“精彩不同，幸福一樣”的方向邁步。這樣多措并舉，多方發(fā)力，“造峰抬谷”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育同步提質(zhì)，高位均衡。但對于社會和家長而言，享受高質(zhì)量教育的需求是沒有止境的。從這個角度來說，辦出更高質(zhì)量的教育，永遠(yuǎn)在路上。

第三，要提供不斷創(chuàng)新的教育。我們從世界教育的坐標(biāo)體系中來審視中國的教育，可以發(fā)現(xiàn)教育供給側(cè)改革還應(yīng)當(dāng)有一個不可或缺的關(guān)鍵點——創(chuàng)新，這是目前中國教育相對較為缺乏的。當(dāng)前創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)上升為國家的核心戰(zhàn)略。一個國家、一個民族、一個地區(qū)的競爭力主要靠創(chuàng)新。而創(chuàng)新的源頭在教育，創(chuàng)新的土壤也在教育。教育人只有始終保持銳意創(chuàng)新的動力，才能打造教育發(fā)展新引擎，推動教育改革落地，當(dāng)好“聚力創(chuàng)新”的快跑者、“聚焦富民”的實干者、“卓越發(fā)展”的示范者。因此，我們一定要辦創(chuàng)新的教育，要從基礎(chǔ)教育的起始階段就要給學(xué)生奠定好創(chuàng)新的基石，如果在基礎(chǔ)教育階段，我們的學(xué)生沒有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維，想要讓這些孩子在走進高校、踏入社會之后迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，幾乎是不可能的。我們將2017年定位為泰州教育的創(chuàng)新之年，就是要著力找準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施方位和路徑，不斷改善學(xué)校生態(tài)，激發(fā)師生活力，增強發(fā)展后勁。

因勢而謀 構(gòu)建卓越教育體系

記者：泰州教育“十三五”規(guī)劃明確了構(gòu)建卓越教育體系的奮斗目標(biāo)，為什么要確定這一目標(biāo)？如何理解這一目標(biāo)與教育供給側(cè)改革之間的關(guān)系？

奚愛國：應(yīng)該說，卓越教育體系的架構(gòu)是我們結(jié)合教育供給側(cè)改革的三大目標(biāo)、在泰州教育已基本完成均衡公平的階段性發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上提出的更高層次的發(fā)展目標(biāo)。

追求卓越是許多教育先進國家和地區(qū)的目標(biāo)定位，這不是我們獨有的愿景。之所以在制定“十三五”規(guī)劃的時候明確構(gòu)建卓越教育體系的奮斗目標(biāo)，還基于兩個現(xiàn)實原因：一是泰州教育改革發(fā)展已達到較高水平，均衡教育、公平教育的階段性發(fā)展任務(wù)基本完成，具備了追求卓越教育的基礎(chǔ)和底氣。二是構(gòu)建卓越教育體系，是從被動“轉(zhuǎn)”到主動“立”的現(xiàn)實需要?！笆濉逼陂g，泰州實施轉(zhuǎn)型發(fā)展“163”行動計劃，用項目聚焦存在教育問題，用項目推進助力問題解決，取得了顯著成效。但是進入“十三五”，人民群眾對教育優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個性化的需求將持續(xù)增長，對共享教育成果的愿望將更為強烈，教育肩負(fù)的民生責(zé)任也將更加突出，加之泰州已有的教育發(fā)展氛圍、態(tài)勢和成效，已經(jīng)迫切要求我們不能僅僅停留在“項目推進”層面，進行“修補式”和“碎片化”的單兵獨進，必須要整體發(fā)力、整體推進，進而形成完整閉合的體系，這樣才能“卓爾不凡，越而勝己”，才能持續(xù)擦亮“教育之鄉(xiāng)”金字招牌，才能持續(xù)推動泰州教育“百尺竿頭更進一步”。

記者：在您心目中，什么樣的教育堪稱“卓越教育”？

奚愛國：我認(rèn)為“卓越教育”首先應(yīng)該是以人為本的教育。我們要堅持以生為本，培養(yǎng)具有5種卓越素養(yǎng)的學(xué)生：一是有道德修養(yǎng)，擁有正確的價值判斷與選擇的能力；二是有知識技能，擁有適應(yīng)未來、成就未來的基石；三是能自主探索，獨立處理面對的困難和各種挑戰(zhàn)；四是能合作共事，妥善處理與外界的關(guān)系；五是能創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，妥善處理守成與突破的關(guān)系。還要堅持以師為本。充分調(diào)動教師投身改革的積極性和創(chuàng)造性，不斷豐富完善教師培訓(xùn)體系，讓區(qū)域教師隊伍在結(jié)構(gòu)上科學(xué)合理，在規(guī)模上滿足需要，在素質(zhì)上顯著提升。同時要堅持以人民為中心，關(guān)注群眾需求，回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。這其中比較重要的是通過“名校+”“名師+”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等路徑，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，努力解決人民群眾“上好學(xué)”的訴求，讓人民群眾在教育發(fā)展中有更多獲得感。

第二，“卓越教育”應(yīng)該是遵循規(guī)律的教育。教育作為一門科學(xué)，有自身的本質(zhì)屬性和客觀規(guī)律，必須遵循，不可違背。俗話說，十年樹木，百年樹人。任何一蹴而就、急功近利、過高的期望都是教育的大敵。那些破壞教育規(guī)律的做法和理由，不管表面上有多么冠冕堂皇，都會傷害到教育本身。如果我們脫離教育規(guī)律，用搞經(jīng)濟、搞政治甚至是搞運動的辦法來搞教育，往往會欲速則不達。卓越的教育一定是穩(wěn)中求進、循序發(fā)展的教育。

第三，“卓越教育”應(yīng)該是開放引領(lǐng)的教育。剛才我說，應(yīng)當(dāng)提供不斷創(chuàng)新的教育，而創(chuàng)新的教育必然需要具備前瞻性、超前性和突破性，從而發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。因此，卓越的教育一定要將視野放之四海，放到世界教育的大坐標(biāo)系、大格局中、大舞臺上去考量，而不是局限于國內(nèi)。只有這樣，我們才能培養(yǎng)出具備創(chuàng)新精神，擁有國際化胸懷和國際競爭意識的人才。這是全球化背景下教育發(fā)展的必然趨勢。

第四，“卓越教育”應(yīng)該是管理科學(xué)的教育。沒有一個科學(xué)的管理，想打造超越別人并不斷超越自己的卓越教育體系是不可能的，所以要建立現(xiàn)代學(xué)校治理體系，通過推進政校分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，全面規(guī)范教育教學(xué)行為，全面轉(zhuǎn)變教學(xué)管理模式，全面創(chuàng)新教育公共服務(wù)體制與供給方式。

第五，“卓越教育”應(yīng)該是體系完備的教育。

“卓越教育”不能只是一方面卓越，而應(yīng)該是全面卓越，所以必須下好教育“整盤棋”。我剛才講過，僅僅停留在“項目推進”層面，進行“修補式”和“碎片化”的單兵獨進已經(jīng)不能滿足形勢的需要，必須要通盤考慮、系統(tǒng)思考，協(xié)調(diào)處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、體制之間的關(guān)系，必須要在辦學(xué)模式、育人方式、課程建設(shè)、資源配置、隊伍建設(shè)、學(xué)校治理等方面整體發(fā)力、整體推進，以各教育元素的“卓越小體系”建構(gòu)完整閉合的區(qū)域教育的“卓越大體系”。這個大體系里應(yīng)該包括卓越的課程體系、素質(zhì)教育實施體系、教師隊伍建設(shè)體系、現(xiàn)代學(xué)校治理體系等等。同時構(gòu)建“卓越教育體系”不能只是教育部門單打獨斗，而應(yīng)該打好“組合拳”，爭取社會各界的支持，齊抓共管，形成合力，整體推進教育發(fā)展。

六大舉措 為卓越教育體系奠基

記者：“十三五”時期，在卓越教育體系建構(gòu)方面，泰州將會有哪些創(chuàng)新和突破？

奚愛國：“十三五”時期，我們制定了一個總的目標(biāo)：到2020年，全面構(gòu)建“泰州卓越教育體系”，使泰州教育主要發(fā)展指標(biāo)達到教育現(xiàn)代化水平，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，把泰州建成學(xué)習(xí)型社會和人力資源強市，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)我們主要將在以下六個方面進行創(chuàng)新、尋求突破：

一是更加注重幸福感受，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠?；窘⑵栈菪杂變簣@服務(wù)區(qū)制度，建成以普惠性幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是更加注重促進公平，義務(wù)教育全域均衡。深化義務(wù)教育全域均衡發(fā)展“泰州模式”，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，推進城鄉(xiāng)教師交流，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是更加注重彰顯特色，高中教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。深入實施課程改革，打造具有泰州特色的優(yōu)質(zhì)高中教育品牌。四是更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，全面貫通職業(yè)教育人才成長通道，深入推進產(chǎn)教融合和校企合作。五是更加注重全面提質(zhì)，高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加強高校特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，密切與地方經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系，增強服務(wù)地方發(fā)展能力。六是更加注重共享實用，終身教育體系健全。健全四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，全面建成終身教育體系，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，初步建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。