陳聯(lián)真

一、福建改革開放“國內(nèi)首創(chuàng)”多多

1、華福公司創(chuàng)造了數(shù)個全國第一

1979年1月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立華福公司，比中央1979年50號文件的下達還早半年，這在國內(nèi)地方是首創(chuàng)。華福公司既是改革開放的產(chǎn)物，又是改革開放的先鋒，是福建新時期最早應(yīng)運而生的標(biāo)志性機構(gòu)與不可替代的排頭兵，是福建走向世界的橋梁，它從無到有，從小到大，從省內(nèi)走向省外，從國內(nèi)走向國外，在開展國際金融活動，利用僑資、外資，興辦“三資企業(yè)”，開展進出口貿(mào)易，引進國外先進技術(shù)設(shè)備，加強國內(nèi)橫向經(jīng)濟聯(lián)合和咨詢服務(wù)等方面，進行大膽探索開拓，逐步發(fā)展壯大，在上世紀(jì)80年代中期就成為一個以金融、投資、引進、貿(mào)易、咨詢、服務(wù)相結(jié)合的多功能、綜合性、外向型企業(yè)。

1979年5月，華福公司從美國第一芝加哥國民銀行取得短期商業(yè)貸款800萬美元，這是公司、也是福建省第一次涉足國際金融市場，在國內(nèi)地方屬首創(chuàng)。1983年，該筆貸款按時如數(shù)還清本息，在國際金融界建立了良好信譽。1983年8月，公司在日本成功發(fā)行了50億日元的私募債券，這是我國地方首次到國外發(fā)行私募債券。1985年11月，公司在東京發(fā)行了100億日元以自身信用為擔(dān)保的公募債券，這是我國地方企業(yè)首次對外發(fā)行公募債券、首次無需他方擔(dān)保，兩個“首創(chuàng)”并舉。1986年在新加坡發(fā)行5000萬美元的亞洲美元債券，成為我國地方第一個發(fā)行類似債券的公司。當(dāng)時，華福公司在香港、美國、日本、西歐、東南亞、中東等都小有名氣，在國內(nèi)同行中赫赫有名。

華福公司是福建省第一家中外合營企業(yè)——福日公司的股東。也是國內(nèi)第一家地方性航空公司——廈門航空公司的創(chuàng)辦者之一，公司投資人民幣5000萬元，股權(quán)比例達25%。華福公司全程參與了省政府與科威特方面的談判，兩次共向科方貸款5500萬美元，在改革開放初期，一個省先后兩次借用科威特長期優(yōu)惠貸款是唯一的。華福公司為廈門國際機場和沙溪口水電站向國外貸款代辦提款與還本付息等事宜，為福州市引進了日本萬門程控電話系統(tǒng)，為廈門東渡港和福州馬尾港引進了國外先進技術(shù)設(shè)備。

新世紀(jì)前后，由于國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，華福公司發(fā)展經(jīng)歷了跌宕起伏，但它在福建改革開放初期發(fā)揮的不可替代的巨大作用已載入史冊。

2、中國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行

這是我國第一家中外合資銀行，雖然規(guī)模不大，但在國內(nèi)屬于首創(chuàng)，對外影響非同小可，維護和提高了福建對外開放的良好形象。銀行從籌備到成立歷經(jīng)波折。經(jīng)查，省委、省政府在那幾年里召開了十幾次會議進行了專門研究。例如，1986年2月13日，省委常委會，研究廈門國際銀行出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)合作方有壞賬8000萬港元。胡平建議繼續(xù)洽談合作。會議決定：派人赴港向港澳工委通報，前往北京向谷牧匯報，調(diào)查了解對方實際資產(chǎn)與還款能力，按期開業(yè)。1986年3月3日，廈門國際銀行如期舉行開業(yè)典禮，胡平作重要講話予以充分肯定與鼓勵，廈門市市長鄒爾均、副市長習(xí)近平出席。

經(jīng)過種種努力，廈門國際銀行終于轉(zhuǎn)危為安，而且站穩(wěn)了腳跟。30年后的今天，它不僅依然屹立于已經(jīng)高度發(fā)達的“美麗廈門”，而且把觸角伸到了北京等國內(nèi)大都市以及海外一些國家與地區(qū)。

3、國內(nèi)第一個由地方修建的國際機場

航空緊張是對外開放的一大障礙。1981年，省領(lǐng)導(dǎo)向赴閩考察的國務(wù)院副總理萬里匯報，他表示支持在廈門建機場。但存在許多問題。一是工程立項。廈門是前線，在島上建機場，首先要從防務(wù)方面考慮，是否允許。二是國家沒有資金，需要地方自籌。三是缺乏工程技術(shù)力量。經(jīng)請示中央軍委并反復(fù)斡旋，最后得到支持，民航總局、國家計委都同意立項。資金問題，福建與科威特反復(fù)聯(lián)系，科方提供了600萬科威特第納爾（折合2200萬美元）的優(yōu)惠信貸，加上省、市自籌，共1億多人民幣資金。機場于1982年初動工興建，到1983年10月正式啟用，前后不到兩年時間，當(dāng)時風(fēng)行全省的“廈門速度”由此而來。這是我國第一個由地方建設(shè)的現(xiàn)代化二級國際機場。1983年10月22日，廈門國際機場舉行通航典禮。1983年是特區(qū)遭受非議最多的一年，政治氣候沉悶，機場通航無疑是件特大喜事，給特區(qū)人、給省領(lǐng)導(dǎo)和全省人民帶來無限欣喜和巨大希望。北京—廈門通航后，不久就開通了廈門—香港航線（包機飛行），港、澳、臺同胞和海外華人感到廈門與海外的距離大大拉近了。

廈門機場一期工程原預(yù)定客流量35萬人次，很快就超過了。目前，廈門國際機場已別有一番景象。2014年，旅客吞吐量達2000多萬人次，居全國第11位，是國內(nèi)最繁忙的機場之一。2014年12月開始，已開通了新航站樓。而且在大嶝島填海建設(shè)了大型新機場，不久將投入運營。窺一斑而知全豹，由此可看出福建、廈門30多年來之巨變。

4、國內(nèi)第一家由地方創(chuàng)辦的民航公司

1985年初，廈門航空公司宣告成立，成為我國第一家由地方創(chuàng)辦的民航公司，國家民航系統(tǒng)“一統(tǒng)天下”體制首次被打開了缺口，是一大創(chuàng)舉。

廈門國際機場建成了，但沒有自己的飛機，缺乏主動權(quán)，省委、省政府考慮再三，決定自行創(chuàng)辦航空公司?？僧?dāng)時國家不允許地方創(chuàng)辦，也沒有資金買飛機。經(jīng)過反復(fù)做工作，得到了國家民航總局的同意與支持，并按照國際慣例先租（飛機）后買。但沒有飛行人員，沒有地面保障人員，沒有固定的航料、配件供應(yīng)渠道，公司還是辦不起來，難度似乎比修機場還大。于是決定既靠國家民航總局、又靠空軍來解決上述問題。經(jīng)過努力終于闖出了一條新路。

1987年4月28日，胡平主持召開省政府常務(wù)會議，專門研究廈門航空公司今后發(fā)展問題，提出了“堅持鞏固發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，堅持辦好、辦出特色”的指導(dǎo)思想。要求在搞好機場設(shè)施完善、飛行保障、地面配套、基礎(chǔ)物資條件等硬件建設(shè)和大力提高經(jīng)濟效益的同時，下大力氣抓好安全、正點、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、管理水平等方面的軟件建設(shè)，增強“廈航意識”，形成“廈航風(fēng)格”，辦出“廈航特色”，樹立“廈航信譽”，把公司辦得好上加好。

廈門航空公司由省、市和國家民航總局共同投資，南方航空公司統(tǒng)一管理。30余年來成績斐然：目前已成為我國唯一使用全波音系列的航空公司，截至2015年，機隊規(guī)模總數(shù)達131架，經(jīng)營國內(nèi)外航線320條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全中國、輻射東南亞和東北亞，直達歐洲及大洋洲；2014年總資產(chǎn)首次突破300億元大關(guān)達308億元，2015年為350億元；2014年凈資產(chǎn)突破百億元大關(guān)達103億元，2015年為140億元；從艱難起步到連續(xù)28年盈利，累計實現(xiàn)利潤總額135億元人民幣。

5、引進國內(nèi)第一套萬門程控電話系統(tǒng)

新時期初，海外僑胞和外商、外國友人來福建，通訊落后是個大問題，電話機是手搖的，向海外打電話要到電話電訊大樓排隊等候幾個小時，好不容易輪到了還往往遇上各種“技術(shù)性”故障而打不通，又要重新排隊，有時要到深更半夜才能辦完。第二天如須再聯(lián)系仍然如此。解決通訊問題是改善投資環(huán)境的一個重要方面。1979年11月20日，經(jīng)廖志高、馬興元同意，省革委會批復(fù)省郵電管理局，在福州引進發(fā)達國家已廣為運用、但國內(nèi)還是空白的程控電話系統(tǒng)，數(shù)量為一萬門，1982年11月投產(chǎn)。福建成了全國首個引進數(shù)字程控電話系統(tǒng)的省份，比位居第二的廣東早了兩年，且開創(chuàng)了國家郵電部與省、市、縣共同集資建設(shè)的先例。不久，中央書記處書記習(xí)仲勛到福建考察，試著給遠在北京的家人通電話，話音清晰且音量大，興高采烈，給予很高評價。

1982年，省委、省政府決定在廈門引進一套萬門程控電話系統(tǒng)，1985年投產(chǎn)了。不久后在泉州僑鄉(xiāng)也推開了，并一步一步推至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村去。90年代在全省普及了。

6、國內(nèi)首創(chuàng)——福清融僑開發(fā)區(qū)的成功嘗試

印尼林（紹良）氏集團從上世紀(jì)80年代初就與福建建立了聯(lián)系。1985年12月，時任全國人大副委員長葉飛、時任全國人大僑務(wù)委員會常務(wù)副主任梁靈光和胡平在廈門會見林文鏡先生。胡平規(guī)勸他回福清老家投資，葉、梁當(dāng)場表示贊成，并共同做了許多說服工作，林先生接受了此動議。1986年，林先生兩次組團回福清考察后決定投資，并號召在印尼的福清籍華僑積極籌集啟動資金（計劃一億港元，很快籌集了6000萬港元）。為此，省委、省政府于1987年初批準(zhǔn)成立了融僑開發(fā)區(qū)，由林氏集團為主籌劃，由客商搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，這兩項在當(dāng)時屬國內(nèi)首創(chuàng)。開發(fā)區(qū)首期面積1平方公里，林氏集團充當(dāng)了主、客兼有的雙重角色。1987年4月13日，胡平召集省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行專門研究，指出：對林氏集團建設(shè)家鄉(xiāng)的打算，我們應(yīng)本著理解僑心，順乎僑意，把它作為利用僑資的新突破口抓好。并作了具體部署。到六月初，開發(fā)區(qū)談成了11個大項目。此后規(guī)模不斷發(fā)展壯大，取得了成功。

福清融僑開發(fā)區(qū)的建立是“了解僑情，打動僑心，發(fā)揮僑力”的范例。

7、飽受政治爭議的福日公司

這是福建省第一家中日合營企業(yè)。中國與日本于1972年建交；中國與美國于1979年建交，這是1972年我國政府邀請美國總統(tǒng)尼克松訪華的必然結(jié)果。上述是毛主席、周總理留給后人的兩筆最大外交遺產(chǎn)，為此后的改革開放創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。福日公司于1980年成立，1981年6月投產(chǎn)。它引進日本日立公司兩條年產(chǎn)彩色電視機20萬臺、黑白電視機18萬臺生產(chǎn)線，產(chǎn)品質(zhì)量達到日立同類機標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)居先進水平。福日公司實行原件國產(chǎn)化，帶動了國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，并利用日本企業(yè)經(jīng)驗，加強經(jīng)營管理，收到了良好效果。產(chǎn)品一投產(chǎn)就列為憑票供應(yīng)的搶手貨，成為福建和兄弟省市交流的緊俏拳頭商品。

與現(xiàn)在不同，80年代的中日關(guān)系是“政經(jīng)兩熱”。但中日社會制度不同，且中國的改革開放剛剛開啟，能否堅持下去對外界是一個謎。當(dāng)時國內(nèi)對福日公司爭論的焦點有兩個：引進技術(shù)要付給日方專利費（每臺付人民幣約8元），產(chǎn)品要內(nèi)銷一部分。1982年11月，胡平訪問日本，與對方進行了反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，把專利費和產(chǎn)品內(nèi)銷比例壓到了最低程度。然而，1983年，福日公司上述兩個問題被政治化了。一位高層老領(lǐng)導(dǎo)前來調(diào)查后上綱上線，給它扣上了“賣國主義”帽子。日方則把福日公司作為測試“風(fēng)球”，觀測中國對外開放“是收還是放”。項南、胡平以及分管副省長張遺等意識到，福日公司“問題”是否處理得當(dāng)，不僅關(guān)系該公司的發(fā)展，也可能會牽涉福建與日本在金融等其他領(lǐng)域的合作，還會影響福建的對外形象。他們通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，頻頻與中央領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委溝通，并在《人民日報》發(fā)表調(diào)查報告，公開事實真相，澄清了各種傳言。1984年初，鄧小平考察經(jīng)濟特區(qū)，國內(nèi)政治氣候轉(zhuǎn)暖，爭論畫上了句號，福日公司站穩(wěn)了腳跟，對日后福建與日本乃至中日經(jīng)濟合作的順利開展樹立了良好樣板。

8、廈門“9.8洽談會”的起始

1985年11月25日，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織與省政府在廈門富山國際展覽城聯(lián)合舉辦“福建省投資促進會”，全國各省市和中央有關(guān)部門代表1000多人、來自26個國家和地區(qū)的工商界、金融界代表200多人與會，簽訂了眾多的對外合資合作以及國內(nèi)橫向經(jīng)濟聯(lián)合的項目合同。26日，胡平舉行中外記者招待會，介紹福建對外開放6年來的成就與發(fā)展趨勢，同時就對臺工作與吸收臺資發(fā)表了意見（由于講話中對臺灣當(dāng)局有“中性”評價，事后中央宣傳部派員調(diào)查了解，結(jié)果沒有給予批評）。這是“9.8洽談會”的前身。從那一年起就升格為國家級的投資洽談會了，此后至今年年舉辦不間斷。

二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與引進國外先進技術(shù)設(shè)備

1、“先行官”拖后腿

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新時期出現(xiàn)的新詞匯，泛指能源、交通、通訊等。胡平說，對外開放必將促使人流、物流、資金流的頻繁流動，沒有足夠的“馬力”（能源），沒有發(fā)達的交通、通訊，改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)就無從談起。故稱其為“先行官”。 福建解放初沒有一寸鐵路，公路不到1000公里，只有兩個營運經(jīng)常中斷的小型機場，海運不暢，通訊落后，能源緊缺——缺煤、缺電、缺石油、缺天然氣。改革開放初期也仍然落后得很。有的外商由此覺得這是難以排除的障礙，故撤人、撤資，改變了合作的初衷。且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大多是跨縣、市甚至跨省的大項目，投資量大。

2、加強能源交通建設(shè)

省委、省政府始終保持清醒頭腦，在省財力極其拮據(jù)的情況下，多方籌集資金，下決心突破這個“瓶頸”，不失時機提出了對振興福建具有重要戰(zhàn)略意義的“六個二工程”的建設(shè)目標(biāo)：兩個電站（沙溪口水電站、永安火電站建設(shè)）、兩條鐵路（鷹廈線和外福線改造）、兩個機場（福州機場改建和廈門機場建設(shè)）、兩個港口（福州馬尾港口改造和廈門東渡港建設(shè)）、兩個公司（福建省輪船總公司和廈門航空公司的組建）、兩套萬門程控電話系統(tǒng)（福州、廈門）；不久后還提出了兩條鐵路建設(shè)（福廈鐵路與漳泉鐵路）、兩江整治（閩江、九龍江）與水口水電站建設(shè)等大項目。有人把搞加工工業(yè)形容為蓋房子，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是挖地基，這是很有見地的。前者容易樹立外在形象，“業(yè)績”突出，后者則默默無聞，但隨著時間推移，其良好的經(jīng)濟效益與社會效益越發(fā)明顯。由于省領(lǐng)導(dǎo)決心大、措施得力，上述基礎(chǔ)設(shè)施項目大部分得以陸續(xù)建成，對上世紀(jì)80年代中后期福建經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

3、引進國外先進技術(shù)設(shè)備

這是項南、胡平任期內(nèi)的一項重要決策。過去福建工業(yè)體量小，總產(chǎn)值在全國屬于倒數(shù)第幾的省份，尤其技術(shù)設(shè)備落后，引進國外先進技術(shù)設(shè)備勢在必行。

廣東從1980年開始就力抓此項工作，福建則整整遲了兩年。1982年6月16日，胡平召開省政府辦公會議，專題研究引進技術(shù)設(shè)備改造老企業(yè)，第一次把引進擺上省政府重要議事日程。1983年1月22日，省政府常務(wù)會議出臺了引進工作稅前還貸等若干優(yōu)惠政策。3月，省政府召開專員、市長會議，決定當(dāng)年引進技術(shù)設(shè)備100項，制定了相關(guān)的資金、信貸等配套措施，組織了一個聯(lián)合審批小組，由省計委、省經(jīng)委、省財政廳、省外貿(mào)局等13個部門組成，人稱“13太?！?，到各地現(xiàn)場辦公，及時拍板定案。當(dāng)年執(zhí)行結(jié)果超過年初計劃。此后在全省開始形成了一股技術(shù)引進熱潮。

到1986年，全省共引進國外先進技術(shù)設(shè)備800多項，平均1項花100萬美元。投入1美元，每年可增加產(chǎn)值3美元和0.8美元稅利。1984年10月6日《福建日報》報道：我省工業(yè)3年來開發(fā)新產(chǎn)品1400多項，5種產(chǎn)品獲得全國金牌，28種創(chuàng)銀牌，106項被評為優(yōu)質(zhì)品，原因是一些引進項目投產(chǎn)并開始發(fā)揮績效了。1984年后，全省新增工業(yè)產(chǎn)值中，引進的占三分之一，且品種花樣多、檔次高。福建的引進工作，從項目與用匯數(shù)量看，在當(dāng)時全國29個省市區(qū)中排行第二，多次在全國性會議上介紹經(jīng)驗。

1984年后，福建農(nóng)業(yè)引進工作也掀起了熱潮。