【摘 要】本文針對廣西城市軌道交通運營技術實訓基地建設中存在的設備功能單一、水平滯后、重復建設、利用率低、服務能力不足等問題，分析建設城城市軌道交通運營技術開放性實訓基地的必要性，并提出城市軌道交通運營技術開放性實訓基地建設三方面的要求：加強開放性實訓基地制度建設、加強開放性實訓基地管理云平臺建設、加強城市軌道交通運營技術開放性實訓基地硬件建設。

【關鍵詞】城市軌道交通運營技術 實訓基地 開放性 建設要求

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）03C-0182-03

一、廣西城市軌道交通運營技術實訓基地建設現(xiàn)狀

伴隨著廣西城市軌道交通的快速發(fā)展，南寧地鐵的開工建設及南寧地鐵1號線的開通運營，廣西多所學校開始了城軌運營相關專業(yè)的招生與培養(yǎng)工作，截至2016年12月，廣西開辦城軌運營類專業(yè)的高職學校達到8所，中職學校3所。由于高等職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)面向生產、管理、經營或服務一線的高素質技能型人才，強調高職學生的“操作技能”與職業(yè)綜合素質，因此，實訓基地的建設水平，對于學生的培訓質量影響非常大。鑒于城軌運營類專業(yè)的特點，城軌運營類實訓基地一般投入都較高，在經費有限的情況下，廣西城軌運營技術實訓基地建設主要存在以下問題：

第一，設備功能單一，難以實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的聯(lián)動，不能仿真作業(yè)現(xiàn)場。城市軌道交通運營是一個大“聯(lián)動機”，涉及車輛、駕駛、供電、調度、車站、施工等多個工種，在實訓時，要求能實現(xiàn)各崗位的聯(lián)動及綜合技能的訓練。目前，各個學校在建設過程中，往往是分模塊建設，僅僅實現(xiàn)單一的基本技能的訓練，很難實現(xiàn)多功能的綜合訓練。

第二，功能上落后于企業(yè)實際水平，難以與所在區(qū)域城軌運營企業(yè)的設備水平保持一致。城軌運營技術發(fā)展迅速，高技術設備需不斷進行更新。即使實訓基地建設時設備水平與企業(yè)一致，但經過一段時間后，在后續(xù)新線建設時往往又采用了更加先進的設備，若實訓設備更新不及時，功能上很難與企業(yè)保持同一水平。另外，地鐵設備制造企業(yè)有多家，不同的線路，設備系統(tǒng)不同，信號制式不同，操作功能不同，在資金有限的情況下，設備功能很難與現(xiàn)場保持同步。

第三，院校間實訓設備重復設置，設備利用率較低。由于職業(yè)院校間實訓基地封閉管理，缺乏溝通與合作，一方面資金來源有限，另一方面還存在實訓設備低水平重復建設，造成實訓基地建設資金的浪費。

第四，符合實訓要求的實訓指導教師數量不足、質量達不到要求。由于軌道交通行業(yè)的暴發(fā)性發(fā)展，高素質高技能人才往往優(yōu)先選擇在企業(yè)就業(yè)，許多學校很難招到專業(yè)教師，而在企業(yè)發(fā)展良好的員工也多不愿到學校任教，同時本校教師由于教學任務負擔重，很難脫產到城軌運營企業(yè)深入學習，造成許多學校教師“招不進來，送不出去”。

第五，實訓基地建設資金不足，建設周期短，建設方案缺乏深入調研，校企合作不深入。當前城軌運營技術實訓基地建設資金大部分均來源政府財政投入，資金來源單一，校企缺乏深度合作，企業(yè)不愿將優(yōu)質的軟硬件資源投入學校。分批次，分階段的有限的財政投入，多次招投標的限制，很難從總體上建設模擬現(xiàn)場綜合聯(lián)動作業(yè)的實訓基地。同時財政資金往往有著嚴格的工期限制，建設周期短，建設方案缺乏深入調研，致使實訓基地實訓功能與現(xiàn)場相距甚遠。

第六，實訓項目設計不合理，實訓項目的目的性不強。實訓項目多簡單停留在單項技能的訓練上，融實踐技能、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的綜合技能訓練項目缺乏，未注重學生專業(yè)素質與企業(yè)文化的培養(yǎng)，教學過程與實際工作過程存在較大距離。

第七，社會服務能力弱。由于設備、實訓項目等方面存在的不足，企業(yè)往往不愿意將員工的再培訓放在學校，造成所建城軌運營技術實訓基地的社會服務能力普遍較弱。

第八，實訓基地封閉式管理，不利于學生學習與院校間的交流。區(qū)內各高職院校的城軌運營技術實訓基地大部分處于封閉使用狀態(tài)，均只用于專業(yè)教學及教學過程中的實訓項目，實訓基地即不對本專業(yè)學生開放，也不對本校其他專業(yè)學生開放，更不對外校學生開放，致使設備利用率偏低，優(yōu)質資源難以共享，難以實現(xiàn)優(yōu)質專業(yè)的示范性，也難以實現(xiàn)相關學校教學水平的提升與學生培養(yǎng)質量的提高。

從以上分析可以得出，當前廣西職業(yè)院校城軌運營技術實訓基地建設亟須改變現(xiàn)狀，而開放性實訓基地建設則是突破傳統(tǒng)實訓基地建設瓶頸的必然選擇。

二、城市軌道交通運營技術開放性實訓基地建設的意義

所謂開放性實訓基地建設，就是面向社會、面向市場、面向企業(yè)及院校的全面開放，不僅全方位地為區(qū)域內各職業(yè)院校專業(yè)教學提供實訓服務，還要積極開展在職人員培訓、師資培訓、就業(yè)與再就業(yè)培訓和農村勞動力轉移培訓等各級各類培訓，同時還要為中小學職業(yè)普及教育、職業(yè)素質教育提供相關資源，還要為相關的科研活動開放，通過現(xiàn)代信息技術，充分發(fā)揮政校企研的聯(lián)合驅動能力，切實提高實訓基地實訓設備的利用率，最大化挖掘資源流動的功能空間，促進區(qū)域教育實訓資源優(yōu)化配置，促進區(qū)域內中高職全面協(xié)調發(fā)展。城市軌道交通運營技術開放性實訓基地建設可以解決當前實訓基地建設中面臨的許多問題，其建設意義如下：

第一，城市軌道交通運營技術開放性實訓基地建設不僅有利于實現(xiàn)優(yōu)質資源共享，同時也提高了學校服務社會的水平。實訓基地的開放性不僅有利于本校本專業(yè)學生技能提高，也有利于非本專業(yè)學生的專業(yè)拓展，區(qū)內中高職學校的專業(yè)實訓，城運企業(yè)員工培訓，各類運營人才的技能鑒定，技能競賽，企業(yè)與學校城軌運營技術科研以及面向小學，中學的專業(yè)普及服務。即開放實訓基地實現(xiàn)了中職與高職、學校與企業(yè)、職教與普教有深度合作。

第二，城市軌道交通運營技術開放性實訓基地建設有利于發(fā)揮示范特色專業(yè)在廣西的示范與引領作用，促進廣西中高職學校運營人才的培養(yǎng)質量。如前所述，在廣西多所開設城軌類專業(yè)的學校中，除柳州鐵道職業(yè)技術學院為鐵路特色學校外，其他大部分學校均是從零開始建設，既缺少師資，也缺少設備，更缺少有效的實訓項目。因此，城市軌道交通運營技術開放性實訓基地建設有利于對高職院校進行開放性幫扶工作，從而提高廣西城軌運營人才培養(yǎng)的培養(yǎng)質量。

第三，城市軌道交通運營技術開放性實訓基地建設有利于實訓基地的高質量、可持續(xù)發(fā)展。政府資金可以根據各個學校的專業(yè)優(yōu)勢，區(qū)域布局，培養(yǎng)目標，對建設資金進行系統(tǒng)化管理，優(yōu)化布置實訓基地建設情況，減少各學校間的低水平重復建設，節(jié)約下來的資金用于跟蹤城軌技術的發(fā)展與城軌實訓設備的更新、實訓項目的開發(fā)，從而實現(xiàn)實訓基地的可持續(xù)高水平發(fā)展。

三、城市軌道交通運營技術開放性實訓基地建設要求

建設高水平的城市軌道交通運營技術開放性實訓基地是一項系統(tǒng)工程，除時間、空間及相關設備的開放外，還涉及師資觀念、人員參與、資金保障、設備管理等一系列問題，需要校政企三方的通力合作，且以學校為主體，抓好各個方面的建設。本文以柳州鐵道職業(yè)技術學院“城市軌道交通運營管理專業(yè)示范特色專業(yè)及實訓基地”建設項目為例，分析建設城市軌道交通運營技術開放性實訓基地的建設要求。

（一）加強開放性實訓基地制度建設。建設開放性實訓基地，需投入大量的人力、物力、設備及資金等，同時開放性實訓基地建設也必須經過一定的遴選與認定，因此，如何提高學校建設開放性實訓基地的積極性、開放性實訓基地如何認定、如何運行管理等，都需要由相關制度進行保證。從上海市的建設經驗可知，開放實訓基地的建設需要一系列的配套制度建設。如關于開放性實訓基地認定問題，上海市專門頒發(fā)《上海市職業(yè)教育開放實訓中心行為識別手冊》，關于開放性實訓基地的運行管理，上海市制定《上海市職業(yè)教育開放實訓中心管理辦法（試行）》《上海市職業(yè)教育開放實訓中心運行指導意見》等制度，對開放實訓進行監(jiān)控、激勵與評價。

由于廣西目前尚未進行開放性實訓基地建設，因此城市軌道交通運營技術開放性實訓基地建設可分為二步走。第一步，“基地”可首先試行對校內學生與教師的開放，其次學?？筛鶕嵱柣氐氖褂们闆r對外校學生、企業(yè)員工培訓，技能鑒定，科研驗證等進行開放，并制定實訓基地的使用管理制度。第二步，當廣西建設開放性實訓基地時，根據廣西的管理制度，對校級實訓管理制度進行修改。

（二）加強開放性實訓基地管理云平臺建設。開放性實訓基地的服務對象分散，基地使用頻率較高，實訓項目及需求多樣，因此管理云平臺應能根據需要對申請者的申請及時作出安排與審批。除了上述功能，云平臺還應明確實訓項目清單，清單項目作業(yè)指導書，設備維護管理要求，實訓師資配備，實訓過程要求等一系列規(guī)定。管理平臺應由實訓人員專人管理，根據實訓基地使用情況及時對相關申請作出批復。

（三）加強城市軌道交通運營技術開放性實訓基地硬件建設。開放性實訓基地應功能先進，代表當前運營企業(yè)的實際水平，能夠反映現(xiàn)場作業(yè)情況。即“理念上超前于企業(yè)、標準上接軌于企業(yè)、設施上同步于企業(yè)、技能上適應于企業(yè)”?；亟ㄔO應體現(xiàn)本專業(yè)主要崗位群的典型作業(yè)技能、主要崗位的職業(yè)資格鑒定、企業(yè)人員的培訓需求等要求。

就城市軌道交通運營技術開放性實訓基地而言，需建設站務員、客運值班員、行車值班員、值班站長、調車員、車輛段派班員、行車調度員、電客車司機等主要運營崗位實訓需要的車站綜合實訓室，調度實訓室，行車值班員實訓室，安全技能實訓室、模擬駕駛集群等實訓室，各實訓室應成系列化，聯(lián)動化，能模擬整個城市軌道交通作業(yè)過程。如客運系統(tǒng)實訓，應能實現(xiàn)車站計算機（SC）與現(xiàn)場客運設備，線網控制中心與全線各站SC的聯(lián)動綜合實訓。票廳應能模擬各種類型的票務故障綜合訓練。行車系統(tǒng)應實現(xiàn)車站（LATS）、調度（CATS），司機三者之間各種故障類型的聯(lián)動綜合訓練。除聯(lián)動外，還可實現(xiàn)信號系統(tǒng)故障單機演練，包括LATS與CATS單機演練。列車模擬駕駛單機演練等，即實現(xiàn)基礎實訓與綜合實訓的結合。安全實訓室除實現(xiàn)應急急救等單項技能的訓練外，還應實現(xiàn)火災報警系統(tǒng)（FAS）、環(huán)控系統(tǒng)（BAS）的中心級與車站級的聯(lián)動綜合操作，特別是車站就地級設備操作，應與現(xiàn)場設備保持一致。另外，應及時跟進城軌技術的發(fā)展，及時更新城軌運營新設備，從而實現(xiàn)實訓基地的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）加強城市軌道交通運營技術開放性實訓基地師資建設。由于開放基地的同時伴隨著師資的開放，因此開放性實訓基地師資一般要求具有“雙師”素質且理論知識豐富、具有企業(yè)基層經歷、具備實訓與培訓指導能力。加強師資建設由此也成為開放性實訓基地建設中的重要一環(huán)。加強城市軌道交通運營技術開放性實訓基地師資建設，應做到“培”“引”“兼”并重，（下轉第188頁）（上接第183頁）注重制度建設，按“教師名師、技術能手”的要求，進行師資培養(yǎng)與引進。首先，應加強對校內實訓教師的培養(yǎng)力度，無論新入職教師還是老教師，學校應從制度設計上為教師提供專業(yè)學習，職業(yè)實踐的機會，經現(xiàn)場考核，達到現(xiàn)場技術能手以上水平后，方可進行相關的實訓指導工作。其次，對于“引”進教師的管理，同樣必須進行嚴格的考核。確保引進的人才專業(yè)技能突出。對于特別優(yōu)秀但是引不到教師隊伍里的人才，可考慮聘用為學校的兼職教師。

（五）加強實訓項目開發(fā)。城市軌道交通運營技術的發(fā)展日新月異，必須與設備發(fā)展與企業(yè)作業(yè)標準更新保持同步，加強實訓項目的開發(fā)，才能滿足現(xiàn)場培訓與鑒定的需要。

總之，在廣西建設城市軌道交通運營技術開放性實訓基地是一項復雜的系統(tǒng)工程，但是由于其在優(yōu)質資源共享，社會服務，可持續(xù)發(fā)展，示范與引領等方面的巨大優(yōu)勢，必將成為下一步實訓室建設的發(fā)展趨勢。建設過程中應系統(tǒng)考慮開放性基地建設項目對制度建設、平臺建設，硬件建設，師資建設、實訓項目開發(fā)等各個方面的要求，努力克服建設中存在的各種問題，依托“示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目”，將城市軌道交通運營技術實訓基地建設為開放性實訓基地，從而充分發(fā)揮示范特色專業(yè)的示范引領作用。

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【基金項目】2014年高等學校優(yōu)勢特色專業(yè)建設項目（桂教高教〔2014〕52號）；2016高等職業(yè)院校示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目（桂教辦〔2016〕316號）

【作者簡介】馬成正（1973— ），男，山東日照人，副教授，柳州鐵道職業(yè)技術學院運輸管理學院城軌運營專業(yè)負責人，研究方向：城市軌道交通行車組織與安全管理。

（責編 劉健華）