【摘 要】本文以廣西幼兒師范高等專科學(xué)校為例，分析影響成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的主要原因，并基于實(shí)效性視角從政府層面、主辦院校層面以及校外教學(xué)點(diǎn)層面提出校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的提升策略。

【關(guān)鍵詞】成人高教 教學(xué)點(diǎn) 實(shí)效性 管理質(zhì)量

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）03C-0106-02

近年來(lái)，廣西成人高等教育事業(yè)得到快速發(fā)展，各高校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，滿足不同區(qū)域?qū)W員的工學(xué)需求，除校本部外紛紛在校外設(shè)置聯(lián)合教學(xué)點(diǎn)，這些站點(diǎn)的生源占到高校成人高教生源的大部分，對(duì)廣西成人高教的發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。校外教學(xué)點(diǎn)管理的好壞，對(duì)正常教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展和質(zhì)量的提升，對(duì)各高校所面臨的辦學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)，影響都將越來(lái)越大。積極探索在新形勢(shì)下如何規(guī)范校外函授站管理的新思路新對(duì)策，提升管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)的功能，促進(jìn)成人高教健康、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。應(yīng)加強(qiáng)成人高教校外教學(xué)點(diǎn)的內(nèi)部動(dòng)力，進(jìn)行制度改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)管理質(zhì)量的檢查和監(jiān)控，確保管理質(zhì)量措施到位，促進(jìn)成人高教事業(yè)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展。本文試以廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“廣西幼?！保╅_(kāi)展成人高教校外教學(xué)點(diǎn)工作為例，分析影響校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的主要原因，并基于實(shí)效性視角對(duì)提升成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的策略進(jìn)行探討。

一、影響校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的主要原因

通過(guò)對(duì)近幾年廣西成人高教校外教學(xué)點(diǎn)的對(duì)比觀察、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談和案例分析等，以及對(duì)廣西幼專校外教學(xué)點(diǎn)調(diào)研走訪中，筆者認(rèn)為，影響廣西成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的原因主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）成人高教發(fā)展不平衡，布局不合理

廣西成人高教發(fā)展不平衡表現(xiàn)在兩方面：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在城市人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)比農(nóng)村多，生源大多集中在城市。二是布局不合理，部分高校普遍存在對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置資格資質(zhì)要求不高、審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，一些機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，不顧自身辦學(xué)條件和當(dāng)?shù)厝瞬判枨?，?jìng)相與高校簽訂建站協(xié)議，以達(dá)到吸引更多生源以及搶占地盤(pán)的目的，造成區(qū)內(nèi)各高校校外教學(xué)點(diǎn)遍地開(kāi)花。

（二）教學(xué)管理不規(guī)范，管理質(zhì)量不高

1.教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、教學(xué)方式單一、評(píng)價(jià)方式僵化。在成人高教校外教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)過(guò)程中，面授是提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，存在的主要問(wèn)題有：教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單、方式單一、教學(xué)方法陳舊、教學(xué)手段落后、出勤率低和評(píng)價(jià)方式僵化等。

2.學(xué)籍管理不規(guī)范，檔案不健全。學(xué)籍管理存在諸多問(wèn)題，如管理人員配備不足、對(duì)學(xué)籍管理工作缺乏正確認(rèn)識(shí)和培訓(xùn)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)以及領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算等問(wèn)題。特別是考務(wù)工作不到位、作業(yè)和論文流于形式，學(xué)生學(xué)籍建檔、考試試卷保管不健全。

3.管理人員素質(zhì)偏低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。目前，廣西成人高教的管理隊(duì)伍存在人員數(shù)量不夠、素質(zhì)偏低、流動(dòng)性大、管理水平和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，不利于教學(xué)點(diǎn)的管理，增加推進(jìn)管理水平科學(xué)化和系統(tǒng)性難度，一定程度上導(dǎo)致違規(guī)、虛假宣傳以及有償買賣生源等行為的發(fā)生，不利于校外教學(xué)點(diǎn)的管理。

（三）硬件設(shè)施配備不足，信息化技術(shù)管理手段滯后

目前，有些校外教學(xué)點(diǎn)存在硬件設(shè)施配備不足等問(wèn)題，計(jì)算機(jī)、多媒體等硬件設(shè)施配套不全；有些教學(xué)點(diǎn)依靠臨時(shí)租用等辦法解決，有些函授面授上課“打游擊”甚至不上課；有些教學(xué)點(diǎn)雖然采用計(jì)算機(jī)管理，但仍停留在簡(jiǎn)單使用上，未能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，信息技術(shù)管理手段依然滯后。這些問(wèn)題的存在，給校外辦學(xué)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）學(xué)制缺乏彈性，難以應(yīng)對(duì)工學(xué)矛盾

絕大多數(shù)學(xué)生是利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)，面臨各種矛盾，如工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大等，沒(méi)有時(shí)間和精力外出參加集中授課，部分學(xué)生還面臨家學(xué)矛盾等突出問(wèn)題，特別是女性，還面臨照顧家庭及照顧孩子和老人的雙重壓力等，有些雖能勉強(qiáng)參加學(xué)習(xí)，但“身在曹營(yíng)心在漢”，有些甚至不能堅(jiān)持完成學(xué)業(yè)。

二、實(shí)效性視角下提升成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的策略

成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量實(shí)效性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是個(gè)體效果。這是成人高教校外教學(xué)點(diǎn)教學(xué)效果實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)，即通過(guò)教學(xué)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、激發(fā)學(xué)生的精神動(dòng)力、規(guī)范學(xué)生的思想與行為。二是社會(huì)效果，這是成人高教校外教學(xué)點(diǎn)教學(xué)效果實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，表現(xiàn)在通過(guò)投入經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和精力后產(chǎn)生的最好效果。從實(shí)效性視角來(lái)看，導(dǎo)致成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的，涉及各級(jí)教育行政部門(mén)、主辦院校方面以及校外教學(xué)點(diǎn)等。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、密切合作、齊抓共管，切實(shí)提高成人高教的辦學(xué)質(zhì)量。

（一）政府層面：建議給予政策傾斜，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)成人高教均衡發(fā)展

相關(guān)教育行政部門(mén)應(yīng)適當(dāng)給予政策傾斜，加大對(duì)農(nóng)村成人高教的經(jīng)費(fèi)投入，如加大桂南地區(qū)政策引導(dǎo)力度和財(cái)政支持力度，建立成人高教經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)的機(jī)制；建立“教育行政部門(mén)—主辦院?！Ｍ饨虒W(xué)點(diǎn)”三位一體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)的管理，規(guī)范辦學(xué)活動(dòng)，改變目前部分站點(diǎn)“散、亂、斷”現(xiàn)象，以促進(jìn)成人高教均衡發(fā)展。

（二）主辦院校層面：采取切實(shí)可行措施，嚴(yán)格管理，規(guī)范辦學(xué)

1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。高校要準(zhǔn)確把握成人高教的功能定位，正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)校外教學(xué)點(diǎn)的管理，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，對(duì)申請(qǐng)建立站點(diǎn)的依托單位，要嚴(yán)格審核辦學(xué)資質(zhì)，實(shí)地考察，對(duì)不符合條件的站點(diǎn)堅(jiān)決不予合作。

2.嚴(yán)格教學(xué)管理，確保教學(xué)質(zhì)量。一是健全規(guī)章制度，建立教學(xué)評(píng)估體系，提升管理質(zhì)量。以廣西幼專為例。為規(guī)范各項(xiàng)教育教學(xué)管理，該校健全規(guī)章制度文件15份，實(shí)施細(xì)則16份，并貫徹落實(shí)到每個(gè)教學(xué)站點(diǎn)，使師生們都有章可循；建立教學(xué)評(píng)估體系，定期或者不定期對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估檢查，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)辦學(xué)過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)管。二是改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效率。如何提高課時(shí)有限的課堂教學(xué)效率是提高成人高教教學(xué)質(zhì)量的重要方面。因?yàn)檎n時(shí)有限，不可能用太多時(shí)間來(lái)進(jìn)行預(yù)習(xí)和討論等，因此，提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)在課堂教學(xué)上，而不是課前和課后。教師主要的時(shí)間和精力都應(yīng)該放在教學(xué)內(nèi)容的選擇、安排上，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，注意采用多媒體教學(xué)手段、改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效率，讓學(xué)生很好地掌握該課程的教學(xué)內(nèi)容、基本知識(shí)和基本理論等。唯有如此，才能真正保質(zhì)保量完成教學(xué)任務(wù)，達(dá)到教學(xué)目的。三是保證教材質(zhì)量。教材是學(xué)生的必備工具。由于成人高教學(xué)生集中學(xué)習(xí)時(shí)間較短，除教師有限的引導(dǎo)外，教材是學(xué)生了解所學(xué)專業(yè)知識(shí)的重要途徑。目前，除有限的公共教材外，適應(yīng)成人高教的專用教材可謂少之又少，存在成教普教化的現(xiàn)象。因此，廣西幼專組織專人編寫(xiě)適合學(xué)前教育專業(yè)的成人高教教材，增加實(shí)踐方面的案例，讓學(xué)生通過(guò)案例教學(xué)更深刻、系統(tǒng)地掌握專業(yè)理論知識(shí)。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立一支相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理和有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，在選派教師時(shí)注意選聘一些既有相應(yīng)的理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，又具教學(xué)能力強(qiáng)、教學(xué)態(tài)度好的教師充實(shí)到教師隊(duì)伍中來(lái)。五是加強(qiáng)管理人員專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，提升管理水平。廣西幼專重視管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，定期開(kāi)設(shè)研討班和培訓(xùn)班等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，新任人員崗前培訓(xùn)等，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)講座等，提升管理人員的業(yè)務(wù)水平，拓寬管理思路，增強(qiáng)工作責(zé)任心和管理水平。

3.試行彈性學(xué)制，解決工學(xué)矛盾。廣西幼專針對(duì)學(xué)年制出現(xiàn)的教學(xué)管理弊端進(jìn)行改革，建立相對(duì)彈性的學(xué)制，如學(xué)習(xí)年限最長(zhǎng)的有7年，最短的有2年。這種彈性學(xué)制，給在職學(xué)生學(xué)習(xí)提供了很大的選擇余地，學(xué)生可以靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，從而有效地避免工學(xué)矛盾。

4.加快教育信息化和課程資源建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。逐步實(shí)施校外教學(xué)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式逐級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，由現(xiàn)在的校外教學(xué)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式逐步轉(zhuǎn)型到學(xué)習(xí)中心運(yùn)營(yíng)模式，并隨著非學(xué)歷教育的發(fā)展，最終轉(zhuǎn)型到繼續(xù)教育基地的運(yùn)營(yíng)模式。要加快教育信息化和課程資源建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化。

此外，還應(yīng)注重對(duì)學(xué)生信息能力的培養(yǎng)，根據(jù)教學(xué)需要，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)手機(jī)和處理信息，并轉(zhuǎn)化為自己的一種能力；引導(dǎo)學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)、書(shū)刊和電視等渠道開(kāi)展學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的探索能力和解決問(wèn)題的能力等。

（三）校外教學(xué)點(diǎn)層面：端正思想，改善條件，加強(qiáng)管理

校外教學(xué)點(diǎn)特別是負(fù)責(zé)人要本著對(duì)成人高教高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)硬件軟件建設(shè)，提高管理隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，為教學(xué)點(diǎn)學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為高校解決學(xué)生的工學(xué)矛盾創(chuàng)造條件，為成人高教奉獻(xiàn)自己的力量。

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【作者簡(jiǎn)介】滕忠萍（1973— ），女，壯族，廣西人，研究生，廣西幼兒師范高等專科學(xué)校幼兒教師培訓(xùn)中心/繼續(xù)教育部副主任，研究方向：學(xué)前教育、教育管理。

（責(zé)編 何田田）