余莉娜

(長(zhǎng)沙師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，湖南 長(zhǎng)沙 410100)

基于環(huán)境價(jià)值的鋼鐵企業(yè)環(huán)境績(jī)效DEA評(píng)價(jià)研究

余莉娜

(長(zhǎng)沙師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，湖南 長(zhǎng)沙 410100)

通過(guò)搜集國(guó)內(nèi)具有代表性的大中型鋼鐵企業(yè)近三年的能源消耗、環(huán)境排放以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)鋼鐵企業(yè)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行全要素生產(chǎn)效率分析表明，馬鞍山鋼鐵由于企業(yè)管理不到位導(dǎo)致綜合技術(shù)效率偏低，應(yīng)避免盲目擴(kuò)張，著重提高其規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平；山東鋼鐵以及太鋼不銹由于技術(shù)創(chuàng)新不足導(dǎo)致Malmquist指數(shù)較低，應(yīng)在節(jié)能降耗的技術(shù)上進(jìn)行重點(diǎn)投入。效率值結(jié)果分析表明，鋼鐵行業(yè)樣本企業(yè)之間差異較為明顯，河北鋼鐵、馬鞍山鋼鐵以及武鋼集團(tuán)的新水使用、能源消耗、二氧化硫排放是其環(huán)境績(jī)效管理的薄弱環(huán)節(jié)，若不加以控制可能會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的影響。相關(guān)鋼鐵企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)資源循環(huán)利用效率、減少三廢排放、積極履行信息披露義務(wù)等得力措施，切實(shí)改善環(huán)境績(jī)效。

鋼鐵企業(yè)；環(huán)境績(jī)效；DEA；環(huán)境價(jià)值

隨著2015年新環(huán)保法將正式實(shí)施，鋼鐵行業(yè)也面臨著極大的挑戰(zhàn)，專(zhuān)家指出目前沒(méi)有一家鋼鐵企業(yè)能夠完全實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，要滿足新排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵全行業(yè)實(shí)施環(huán)保改造總投資約需900億到1100億元。而在鋼鐵行業(yè)目前普遍虧損的背景下，企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造的積極性并不高。目前鋼鐵企業(yè)對(duì)新環(huán)保法實(shí)施尚存在一定的僥幸心理，如果新環(huán)保法得到嚴(yán)格執(zhí)行，鋼鐵行業(yè)將受到極大影響，部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)甚至可能被淘汰。從2015年1月1日起，《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列行業(yè)新排放標(biāo)準(zhǔn)的緩沖期也將結(jié)束，屆時(shí)所有鋼鐵企業(yè)將執(zhí)行新建企業(yè)污染物排放限值，重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵企業(yè)還將執(zhí)行更加嚴(yán)格的特別排放限值。

在此背景下，筆者通過(guò)搜集主要鋼鐵上市企業(yè)的近幾年環(huán)境績(jī)效數(shù)據(jù)試圖通過(guò)實(shí)證分析方法研究近幾年來(lái)鋼鐵企業(yè)在環(huán)境保護(hù)，節(jié)能降耗方面的成果，并對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行比較，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行著重改進(jìn)，以期創(chuàng)造更好的環(huán)境效益，走低碳發(fā)展道路，為創(chuàng)建綠色和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

一 環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)研究動(dòng)態(tài)

有關(guān)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)方面的研究可以分為評(píng)價(jià)方法研究和評(píng)價(jià)指標(biāo)研究。在近年的研究衡量環(huán)境績(jī)效的方法中，孫立成等[1]運(yùn)用非徑向非期望產(chǎn)出DEA模型測(cè)度了2000-2007年中國(guó)各地區(qū)的環(huán)境績(jī)效靜態(tài)技術(shù)效率水平,并結(jié)合Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)考察了各地區(qū)環(huán)境績(jī)效跨期動(dòng)態(tài)變化的趨勢(shì)及相應(yīng)的影響因素。蔡曉春等[2]從環(huán)境DEA技術(shù)概念出發(fā)，將傳統(tǒng)的DDF效率測(cè)度模型進(jìn)行擴(kuò)展，并運(yùn)用擴(kuò)展后的DDF效率測(cè)度模型分析中國(guó)的能源效率現(xiàn)狀。兩位學(xué)者均是基于DEA方法進(jìn)行實(shí)證分析，較好地評(píng)價(jià)了區(qū)域環(huán)境績(jī)效狀況，給予本文研究特定行業(yè)環(huán)境績(jī)效一些借鑒。

在建立環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，泰梯卡(Tyteca)[3]認(rèn)為應(yīng)從輸入、產(chǎn)品輸出以及污染物三方面來(lái)建立環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系，并且運(yùn)用包絡(luò)分析方法進(jìn)行環(huán)境績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)。范 · 巴爾(Von-Bahr)等[4]以 6 個(gè)水泥廠的污染物排放數(shù)據(jù)為依據(jù)，說(shuō)明了環(huán)境績(jī)效當(dāng)中操作績(jī)效的重要性，認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立具有可比性的指標(biāo)在企業(yè)之間進(jìn)行比較。鞠芳輝等[5]認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境績(jī)效的指標(biāo)可以分成兩級(jí)，分類(lèi)的依據(jù)是不同行業(yè)受到環(huán)境影響的性質(zhì)與程度都不一樣，通過(guò)分類(lèi)，再進(jìn)行環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建。秦穎等[6]用幾個(gè)重要廢棄物指標(biāo)的排放量集成一個(gè)綜合指標(biāo)。張艷[7]運(yùn)用了模糊數(shù)學(xué)的原理，建立了一個(gè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)模型，用以評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。陳靜等[8]在基于生態(tài)效益理念的企業(yè)環(huán)境績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)估模型當(dāng)中指出，行業(yè)性質(zhì)差異導(dǎo)致不同行業(yè)間的指標(biāo)差別較大，對(duì)于具體行業(yè)，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)根據(jù)行業(yè)的環(huán)境因素尤其是重大環(huán)境因素選擇指標(biāo)均應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。

在鋼鐵企業(yè)的績(jī)效研究層面上，王俊嶺等[9]結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)構(gòu)建鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)采用Malquist指數(shù)分解對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的變遷進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。李蘇等[10]以我國(guó)鋼鐵行業(yè)上市公司為案例研究，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)與其實(shí)施流程，通過(guò)改進(jìn)百分比分析，找出相對(duì)無(wú)效的企業(yè)改進(jìn)時(shí)的重點(diǎn)改進(jìn)指標(biāo)及改進(jìn)幅度。李達(dá)等[11]結(jié)合我國(guó)鋼鐵企業(yè)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和評(píng)價(jià)方面的實(shí)際，從資源消耗"環(huán)境影響"環(huán)境治理和環(huán)境管理四個(gè)方面構(gòu)建了鋼鐵企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并利用突變級(jí)數(shù)法耦合成環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)模型，通過(guò)對(duì)四家上市鋼鐵企業(yè)的實(shí)證研究，提出了企業(yè)環(huán)境績(jī)效的提升策略。以上研究成果具有一定代表性，但評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效時(shí)并未考慮到鋼鐵行業(yè)污染物排放及能耗的影響程度，而各個(gè)決策單元在DEA方法在運(yùn)算過(guò)程中權(quán)重值各不相同,且賦值過(guò)分依賴于數(shù)據(jù),使得評(píng)價(jià)效率時(shí)忽略了某些指標(biāo)對(duì)整體效率的影響。

本文綜合以往研究，在評(píng)價(jià)鋼鐵企業(yè)環(huán)境績(jī)效中引入環(huán)境價(jià)值來(lái)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，相當(dāng)于對(duì)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值，解決了使用DEA方法處理數(shù)據(jù)過(guò)于客觀性的問(wèn)題。并結(jié)合Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)模型和BCC模型考察了近年國(guó)內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)的環(huán)境績(jī)效改善情況，旨在對(duì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗的具體措施和相關(guān)政策的制定提供理論上的支持和實(shí)踐的依據(jù)。

二 環(huán)境價(jià)值的計(jì)量

當(dāng)今學(xué)界主要采用三種方法對(duì)環(huán)境價(jià)值進(jìn)行計(jì)量和評(píng)估，第一種是將排污費(fèi)和污染賠償費(fèi)確定為環(huán)境價(jià)值；第二種是將事前預(yù)防控制污染支出確定為環(huán)境價(jià)值；第三種是根據(jù)污染物對(duì)環(huán)境不良影響的價(jià)值確定環(huán)境價(jià)值，即市場(chǎng)價(jià)值法。

由于不同排放物對(duì)環(huán)境的影響不一樣，所賦予的環(huán)境價(jià)值也是不一樣的，如果單純按排放量來(lái)進(jìn)行績(jī)效分析會(huì)使得分析數(shù)值由于失去了權(quán)重因素而不夠準(zhǔn)確，筆者引入環(huán)境價(jià)值來(lái)進(jìn)行能源消耗和排放物的衡量，相當(dāng)于給不同排放物賦予相應(yīng)的權(quán)重，例如向空氣中排放二氧化硫的影響就比排放二氧化碳的影響要嚴(yán)重的多，每排放一噸的二氧化硫承擔(dān)的環(huán)境價(jià)值也自然比一噸二氧化碳要高，因而可以更加精確地評(píng)價(jià)不同企業(yè)的環(huán)境績(jī)效情況。 綜合比較分析各種計(jì)量方法，根據(jù)環(huán)境價(jià)值的特點(diǎn)，本文選擇采用市場(chǎng)價(jià)值法對(duì)其進(jìn)行計(jì)量，這種方法主要是通過(guò)確定污染物環(huán)境負(fù)荷單位成本與環(huán)境負(fù)荷量來(lái)計(jì)算環(huán)境價(jià)值，符合資源價(jià)值理論。

由于目前國(guó)家尚未有統(tǒng)一污染物環(huán)境價(jià)值，本文通過(guò)整合國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、學(xué)者的研究成果提出確定環(huán)境成本計(jì)量時(shí)必需的污染物環(huán)境負(fù)荷單位成本(即污染物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn))的模型，模型具體構(gòu)建如模型1，其中C 表示環(huán)境成本， UECi表示環(huán)境負(fù)荷單位成本，ELi表示環(huán)境負(fù)荷量。

(模型1)

(一)環(huán)境負(fù)荷量 EL 的確定

煤炭開(kāi)采的環(huán)境負(fù)荷量 (森林價(jià)值損失)的確定公式中，Gcoal表示煤炭開(kāi)采的環(huán)境負(fù)荷量，α1表示每噸煤開(kāi)采擾動(dòng)表土的重量，α1=1.1×104kg，B為耗煤量，ε表示土壤平均容量ε=1.7×104kg/m3，γ表示土層厚度，γ=0.3m。其中森林的單位環(huán)境價(jià)值為 2.49 元/m2

(二)環(huán)境負(fù)荷單位成本UECi的確定

目前學(xué)界普遍運(yùn)用現(xiàn)值法和公允價(jià)值法來(lái)計(jì)算資源環(huán)境負(fù)荷成本，綜合運(yùn)用生產(chǎn)率變動(dòng)、防護(hù)費(fèi)用、人力資本以及機(jī)會(huì)成本等方法來(lái)計(jì)算環(huán)境負(fù)面影響的損害價(jià)值成本。參考和整合國(guó)內(nèi)外學(xué)者、機(jī)構(gòu)的研究成果確定污染物環(huán)境負(fù)荷單位成本。 研究比較深入且被普遍認(rèn)可的UEC的研究結(jié)果主要有兩個(gè)：一是歐盟的Extern-E法下，以華東為例運(yùn)用數(shù)學(xué)函數(shù)法確定的污染物環(huán)境負(fù)荷單位成本；另一個(gè)是我國(guó)學(xué)者魏學(xué)好和周浩對(duì)鋼鐵企業(yè)UEC的估值。[12]由于無(wú)法評(píng)價(jià)二者孰優(yōu)孰劣，筆者取平均值來(lái)作為本文的污染物環(huán)境負(fù)荷單位成本的標(biāo)準(zhǔn)。

表1 鋼鐵企業(yè)環(huán)境負(fù)荷量的單位成本(UECi) 單位：元/kg

石油類(lèi)主要排放物為氮氧化物和碳氧化物，因此以NOx、CO與CO2的單位環(huán)境價(jià)值相加為衡量依據(jù)。樣本企業(yè)信息披露并不完整，例如石油類(lèi)排放物僅有安陽(yáng)鋼鐵等少數(shù)企業(yè)有具體信息數(shù)值，其他數(shù)據(jù)空缺的企業(yè)筆者以往年數(shù)據(jù)按生產(chǎn)能耗百分比的減少或增加進(jìn)行大致估算得出排放量數(shù)據(jù)。由于各企業(yè)廢水排放數(shù)據(jù)披露不完善，而鋼鐵行業(yè)評(píng)價(jià)廢水排放量的通用性指標(biāo)為COD，因此將廢水的單位環(huán)境價(jià)值作為衡量COD排放環(huán)境價(jià)值的依據(jù)。水資源價(jià)值參照全國(guó)不同省市不同年份水價(jià)進(jìn)行估算。

表2 各地鋼鐵企業(yè)用水歷年價(jià)格表 單位：元/噸

注：由于鋼鐵行業(yè)披露的耗用量為新水耗用量，本文對(duì)原水到新水轉(zhuǎn)化率取行業(yè)平均估算值80%。

三 實(shí)證分析

(一)模型及樣本處理

DEA方法用于多投入和多產(chǎn)出的情況下對(duì)不同的DMU進(jìn)行效率評(píng)估，根據(jù)多個(gè)輸入指標(biāo)和多個(gè)輸出指標(biāo)的數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)某個(gè)決策單元相對(duì)于所給的諸多決策單元來(lái)說(shuō)的優(yōu)劣情況，即決策單元間的相對(duì)有效性。

通過(guò)翻查鋼鐵行業(yè)上市公司的企業(yè)責(zé)任報(bào)告書(shū)，可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和年度報(bào)告(報(bào)告均取自巨潮資訊網(wǎng))，將鋼鐵企業(yè)上市公司2011年至2013年的鋼鐵生產(chǎn)排放數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中山東鋼鐵在2011年為濟(jì)南鋼鐵暫無(wú)具體數(shù)據(jù)，為方便比較將其他年份數(shù)據(jù)通過(guò)增減百分比得出估計(jì)數(shù)，并根據(jù)其單位環(huán)境價(jià)值進(jìn)行計(jì)算和處理，得出這些企業(yè)在這三年的能源消耗以及污染物排放價(jià)值。

運(yùn)用DEA分析方法時(shí)輸入指標(biāo)應(yīng)該越小越好，輸出指標(biāo)應(yīng)該越大越好，而環(huán)境產(chǎn)出中外排COD量、SO2排放量和煙(粉)塵排放量，這三項(xiàng)指標(biāo)都是非期望產(chǎn)出，這些值應(yīng)該越小越好，與輸入端指標(biāo)的要求相符，因此將非期望產(chǎn)出作為輸入指標(biāo)來(lái)處理。而重復(fù)水利用率、營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)則是越大越好，在此作為輸出指標(biāo)。

利用DEA評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效時(shí), 由于DEA軟件輸入時(shí)無(wú)需對(duì)選取的數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，因此，本文用原始數(shù)據(jù)直接進(jìn)行技術(shù)效率和規(guī)模效率分析。原始數(shù)據(jù)的利潤(rùn)等指標(biāo)上存在負(fù)數(shù)，在運(yùn)用Deap2.1軟件分析時(shí)會(huì)使相應(yīng)單位分析無(wú)效，應(yīng)對(duì)原始數(shù)據(jù)稍作處理使其全為10-6，由于DEA計(jì)算的是相對(duì)效率,因此從整體上來(lái)看,不會(huì)影響最后的計(jì)算結(jié)果；對(duì)于缺省數(shù)據(jù)或者四舍五入為零的值，本文賦值10-6，以避免零值所導(dǎo)致的DEA模型的運(yùn)算失效。

表3 鋼鐵企業(yè)2011-2013年環(huán)境績(jī)效評(píng)估數(shù)據(jù)

(二)Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)分析

為了更直觀地說(shuō)明我國(guó)鋼鐵行業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)情況，需要采用Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)來(lái)進(jìn)行分析。Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)把全要素生產(chǎn)率(TFP)變動(dòng)分解為綜合技術(shù)效率變動(dòng)和技術(shù)變動(dòng)。而綜合技術(shù)效率變動(dòng)又進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率變動(dòng)和規(guī)模效率變動(dòng)的乘積。其中綜合技術(shù)效率的變動(dòng)表示企業(yè)管理方法的優(yōu)劣與管理構(gòu)成決策的正確與否，反映企業(yè)無(wú)效率狀態(tài)與生產(chǎn)前沿面之間的距離。而技術(shù)變動(dòng)表示的是整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，反映的是整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)前沿面的移動(dòng)。其Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)分析的理論基礎(chǔ)仍然是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析。指數(shù)分解的指標(biāo)體系與DEA效率測(cè)度的指標(biāo)體系相同。

表4 基于DEA方法的2011-2013年鋼鐵企業(yè)Malmquist指數(shù)分析

公司名稱綜合技術(shù)效率變化技術(shù)進(jìn)步純技術(shù)效率變化規(guī)模效率變化Malquist生產(chǎn)力指數(shù)安陽(yáng)鋼鐵1.0001.1411.0001.0001.141河北鋼鐵0.9431.1220.9431.0001.058馬鞍山鋼鐵0.8691.0210.8710.9980.887南京鋼鐵1.0001.0631.0001.0001.063山東鋼鐵1.0000.9581.0001.0000.958武鋼集團(tuán)0.9441.1680.9441.0001.102太鋼不銹1.0000.9111.0001.0000.911寶山鋼鐵1.0001.0281.0001.0001.028均值0.9681.0480.9691.0001.015

從表中數(shù)據(jù)可以看出，選取的八個(gè)企業(yè)三年來(lái)Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)均在1左右，唯有馬鞍山鋼鐵，山東鋼鐵以及太鋼不銹低于1。而馬鞍山鋼鐵主要由于綜合技術(shù)效率低導(dǎo)致Malmquist指數(shù)低于其他企業(yè)，山東鋼鐵以及太鋼不銹則是由于技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)較其他企業(yè)略低導(dǎo)致Malmquist指數(shù)低于其他企業(yè)。從綜合技術(shù)效率以及其分解指標(biāo)變化來(lái)看，樣本企業(yè)中只有馬鞍山鋼鐵沒(méi)有達(dá)到規(guī)模效益，規(guī)模效率變化數(shù)值低于1，而所有綜合技術(shù)效率低于1的企業(yè)的純技術(shù)效率變化指標(biāo)都未達(dá)到1。從技術(shù)進(jìn)步來(lái)看，只有山東鋼鐵和太鋼不銹的數(shù)值低于1，而其他企業(yè)均超過(guò)1，說(shuō)明這兩家企業(yè)在加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)能耗降低和污染物排放減少的技術(shù)方面還需要做更多的努力。

(三)BCC模型分析

為了更清楚具體地看出各個(gè)企業(yè)在節(jié)能降耗，減少排放以增加環(huán)境績(jī)效方面應(yīng)該針對(duì)哪些問(wèn)題進(jìn)行著重處理，筆者利用DEA方法下的BCC投入導(dǎo)向模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果如表5。如表5中所顯示，河北鋼鐵，馬鞍山鋼鐵以及武鋼集團(tuán)處于無(wú)效狀態(tài)，因此另外對(duì)這三家企業(yè)的具體績(jī)效情況進(jìn)行分析，分析結(jié)果如表6。

表5 基于BCC投入導(dǎo)向模型效率值分析

表6 無(wú)效企業(yè)績(jī)效值分析結(jié)果

由表6中數(shù)據(jù)可以直觀地看出三家企業(yè)在節(jié)能降耗上還需在哪些方面加強(qiáng)技術(shù)革新，以保證在維持經(jīng)營(yíng)成果的情況下增加環(huán)境績(jī)效。其中河北鋼鐵在水資源消耗和煤炭資源消耗上需要著重做出改進(jìn)，馬鞍山鋼鐵則是在二氧化硫排放績(jī)效上還較為落后，武鋼集團(tuán)主要是水資源，能源消耗以及二氧化硫，煙粉塵排放上還有不足。三家企業(yè)都是同行業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)，因此更需要在節(jié)能降耗，增加環(huán)境績(jī)效方面樹(shù)立良好形象，肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任。

四 結(jié)論

全要素生產(chǎn)效率分析結(jié)果表明，馬鞍山鋼鐵由于企業(yè)管理不到位導(dǎo)致綜合技術(shù)效率偏低從而使得Malmquist指數(shù)低于其他企業(yè)，且馬鞍山鋼鐵是唯一沒(méi)有達(dá)到規(guī)模效益的企業(yè)，因此企業(yè)不應(yīng)再進(jìn)行盲目擴(kuò)張，應(yīng)著重提高其規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)管理。山東鋼鐵以及太鋼不銹則是由于技術(shù)創(chuàng)新不足導(dǎo)致Malmquist指數(shù)低于其他企業(yè)，說(shuō)明這兩家企業(yè)在節(jié)能降耗的技術(shù)上應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)投入。

效率值結(jié)果分析表明，鋼鐵行業(yè)樣本企業(yè)之間差異較為明顯，對(duì)于河北鋼鐵，馬鞍山鋼鐵以及武鋼集團(tuán)而言，新水使用，能源消耗，二氧化硫排放都是其環(huán)境績(jī)效管理的薄弱環(huán)節(jié)，而由于它們產(chǎn)量龐大，如果不解決這些問(wèn)題，將會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境造成比一般企業(yè)更為嚴(yán)重的影響，但比較發(fā)現(xiàn)并不是所有上規(guī)模的企業(yè)都有這一問(wèn)題，寶山鋼鐵集團(tuán)作為老牌鋼鐵企業(yè)，在環(huán)境績(jī)效方面一直保持行業(yè)領(lǐng)先狀態(tài)，筆者參考這些企業(yè)近幾年披露的環(huán)境責(zé)任報(bào)告和企業(yè)責(zé)任報(bào)告書(shū)，對(duì)鋼鐵企業(yè)改善環(huán)境績(jī)效發(fā)表以下幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)。

(一)節(jié)約資源，加強(qiáng)資源循環(huán)利用效率

大規(guī)模企業(yè)中績(jī)效最優(yōu)的寶山鋼鐵近年來(lái)一直通過(guò)加快淘汰本企業(yè)落后的工藝"技術(shù)及設(shè)備，多用可再生資源來(lái)改善企業(yè)環(huán)境績(jī)效，如煤氣系統(tǒng)增容改造和城市中水和工業(yè)廢水回收利用等，最大限度綜合利用各種能源和資源。其他企業(yè)尤其像武鋼，馬鞍山鋼鐵這樣的大型鋼鐵企業(yè)也應(yīng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高二次能源利用率，包括降低鋼鐵企業(yè)的鋼比和余熱余能高效回收，利用低溫余熱發(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電等，進(jìn)一步提高天然能源的利用效率，減少資源消耗浪費(fèi)，降低對(duì)環(huán)境的影響程度，從而促進(jìn)兩型企業(yè)建設(shè)。

(二)減少三廢排放，走綠色發(fā)展道路

目前大部分鋼鐵企業(yè)都在積極改進(jìn)工業(yè)廢水排放處理系統(tǒng)，提高了重復(fù)水利用率，分析結(jié)果也顯示樣本企業(yè)基本都在重復(fù)水利用率指標(biāo)上達(dá)到了超效率狀態(tài)，因此鋼鐵企業(yè)應(yīng)該著重加強(qiáng)降低生產(chǎn)廢渣廢氣排放的工作，努力尋求脫硫降塵的方法，走綠色發(fā)展道路。

(三)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行信息披露義務(wù)

筆者在采集數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由于信息披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，許多指標(biāo)需要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換估算才能進(jìn)行比較，這就給實(shí)證分析帶來(lái)了一定模糊性，因此企業(yè)應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，每年定時(shí)披露環(huán)境信息，接受?chē)?guó)家和社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)也方便企業(yè)在進(jìn)行同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者之間的比較，探討節(jié)能降耗的新技術(shù)，新方法，以期整個(gè)行業(yè)共同進(jìn)步，攜手踏上低碳發(fā)展，綠色生產(chǎn)的道路。確立環(huán)境信息披露的地位;通過(guò)制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，明確環(huán)境信息披露的形式"內(nèi)容和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。

國(guó)家鋼鐵生產(chǎn)現(xiàn)處于供大于需的狀態(tài)，產(chǎn)量過(guò)剩，利潤(rùn)下降是整個(gè)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。要促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行合理的環(huán)境信息披露，政府的力量不容忽視，通過(guò)對(duì)“會(huì)計(jì)法”和“環(huán)境信息公開(kāi)辦法”等信息披露法規(guī)的建設(shè)，確立環(huán)境信息披露的地位，實(shí)現(xiàn)各鋼鐵企業(yè)在環(huán)境方面的權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。[13]與此同時(shí)國(guó)家宣布實(shí)施新環(huán)保法，對(duì)鋼鐵行業(yè)采取強(qiáng)硬措施，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行法律約束，敦促其加大投入革新技術(shù)，節(jié)能降耗。在這個(gè)艱難時(shí)期，鋼鐵企業(yè)更需要采取果斷的措施改進(jìn)生產(chǎn)模式，通過(guò)走綠色低碳的道路，加強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，共同創(chuàng)造鋼鐵行業(yè)的新型發(fā)展道路。

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責(zé)任編輯：李珂

Study on the DEA Evaluation of Environmental Performance ofIron and Steel Enterprises Based on Environmental Value

YU Lina

(Department of Economics and Management, Changsha Normal University, Changsha 410100 China)

This paper evaluates the environmental performance of iron and steel enterprises by collecting the energy consumption, environmental emissions and financial data. The analysis of total factor productivity(TFP)shows that Maanshan iron and Steel Company’s lack of enterprise management leads to low comprehensive technical efficiency, which indicates that the enterprise should avoid blind expansion, and focus on improving their scale economy level. The lack of technological innovation issues in Shandong Iron and Steel Company and Taigang Company’s low Malmquist index. It is indicated that the two companies should put emphasis on energy-saving and cost-reducing. The results of efficiency value analysis show that there are obvious discrepancies among the sample enterprises. Like Hebei Iron and Steel Company, Maanshan Iron and Steel Company and Wuhan Iron and Steel Company, clean water depletion, energy consumption and sulfur dioxide emissions are the weak points of environmental performance management. Without control it may cause more serious impact on the social environment. Based on the evaluation and analysis of the environmental performance of these enterprises, these iron and steel enterprises should conscientiously improve the environmental performance by strengthening the efficiency of resource recycling, reducing the discharge of the three waste, and actively fulfilling the obligation of information disclosure.

iron and steel enterprises; environmental performance; DEA evaluation; environmental value

10.3969/j.issn.1674-117X.2017.02.010

2016-11-12

余莉娜(1992-)女，湖南長(zhǎng)沙人，長(zhǎng)沙師范學(xué)院教師，碩士，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)學(xué)。

F224;F272

A

1674-117X(2017)02-0039-06