張璐

長(zhǎng)城作為世界上最偉大的歷史文化遺產(chǎn)之一，其自身承載著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，但在其保護(hù)和開發(fā)的過(guò)程中面臨著許多問(wèn)題。2006年《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的正式實(shí)施，促使長(zhǎng)城保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)更加積極的階段。在對(duì)其保護(hù)的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)行旅游開發(fā)的再利用也是非常重要的。本文以北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城為例，對(duì)其保護(hù)和開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策以供參考。

引言

萬(wàn)里長(zhǎng)城是世界上耗時(shí)最久、工程量最大的一項(xiàng)中國(guó)古代的軍事防御工程。這項(xiàng)工程集結(jié)了中國(guó)古代各族勞動(dòng)人民的偉大智慧和汗水，使其成為世界上令人驚嘆的奇跡。長(zhǎng)城的修筑在歷史上可追溯到西周時(shí)期，春秋戰(zhàn)國(guó)列國(guó)爭(zhēng)霸，彼此之間因防守需要而使長(zhǎng)城的修筑進(jìn)入第一個(gè)高潮，歷經(jīng)各朝各代的不斷修建，現(xiàn)存最完整的長(zhǎng)城為明朝所修建。在現(xiàn)代，長(zhǎng)城的軍事防御作用已經(jīng)消失，其包涵了深厚的歷史積淀和文化內(nèi)涵，是中華民族的象征和驕傲。

北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城自東向西橫跨平谷、密云、懷柔、昌平、延慶、門頭溝幾個(gè)區(qū)縣，目前保存較好的僅有54.3公里，保存一般的約有110.7公里，保存較差的約有95.6公里，保存狀況差（僅能勉強(qiáng)分辨遺跡）的約有103.4公里，已經(jīng)毀滅消失的達(dá)到162.7公里。北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城已經(jīng)成為萬(wàn)里長(zhǎng)城的代表，也是一個(gè)重要的文化教育和對(duì)外交流基地。

一、保護(hù)和開發(fā)現(xiàn)狀

（一）旅游類型單一

北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城資源較為豐富，每段長(zhǎng)城都獨(dú)具特色。例如八達(dá)嶺長(zhǎng)城以雄偉著稱，居庸關(guān)長(zhǎng)城以險(xiǎn)峻著稱，慕田峪長(zhǎng)城以風(fēng)景秀麗而出名，依山傍水是黃花城水長(zhǎng)城和水關(guān)長(zhǎng)城的獨(dú)特之處。雖然北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城資源呈多元化，但是北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城并沒(méi)有進(jìn)行充分的開發(fā)和利用，還是以觀光型的旅游為主，旅游產(chǎn)品也較為單一。在“不到長(zhǎng)城非好漢”口號(hào)的號(hào)召影響下，旅游者以攀爬長(zhǎng)城和欣賞景色為主要活動(dòng)。對(duì)于長(zhǎng)城深層次的歷史文化內(nèi)涵沒(méi)有進(jìn)行挖掘和開發(fā)，并且目前北京地區(qū)只有八達(dá)嶺一處有長(zhǎng)城博物館，因此長(zhǎng)城本身所蘊(yùn)含的軍事文化、邊塞文化并沒(méi)有得到全面完整的展示，游客也沒(méi)有得到相應(yīng)的體驗(yàn)。

（二）游客過(guò)度集中超出承載力

北京市為中國(guó)首都，其交通區(qū)位條件十分優(yōu)越。在旅游旺季，游客過(guò)于集中在北京段長(zhǎng)城的幾個(gè)重要區(qū)段，其游客量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了景區(qū)的承載力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年八達(dá)嶺長(zhǎng)城最大日承載量10.8萬(wàn)人次，瞬時(shí)承載量2.7萬(wàn)人次，2016年1月至10月底，八達(dá)嶺長(zhǎng)城景區(qū)接待中外游客已經(jīng)超過(guò)800萬(wàn)人次。高峰期的參觀強(qiáng)度對(duì)長(zhǎng)城景區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)異于對(duì)長(zhǎng)城的破壞，同時(shí)也損害了游客的旅游體驗(yàn)。

（三）不合理開發(fā)破壞原始風(fēng)貌，公眾保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城因其保存較為完整，大部分都被創(chuàng)建為長(zhǎng)城旅游景區(qū)。隨著長(zhǎng)城旅游景區(qū)的創(chuàng)建使得經(jīng)營(yíng)者在景區(qū)周邊修建酒店等現(xiàn)代建筑，這些現(xiàn)代建筑與長(zhǎng)城格格不入，其周邊私搭亂建的行為也時(shí)有發(fā)生，這都破壞了長(zhǎng)城周邊的歷史文化氣息。另外，游客在游覽過(guò)程中隨意丟棄垃圾、亂寫亂畫的行為也嚴(yán)重破壞了長(zhǎng)城風(fēng)貌。并且在一些未開放的區(qū)域，有很多野游的驢友隨意攀爬野長(zhǎng)城，并在長(zhǎng)城上露營(yíng)，也對(duì)長(zhǎng)城造成了損壞。

（四）開發(fā)管理主體混亂，缺乏整體保護(hù)與統(tǒng)一規(guī)劃

長(zhǎng)城的長(zhǎng)度使其聞名世界，其屬于線性文化遺產(chǎn)，北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城也不例外。因其線性的分布特點(diǎn)，長(zhǎng)城分屬于不同的行政區(qū)縣，彼此之間只有縱向的聯(lián)系，而沒(méi)有橫向的聯(lián)絡(luò)。所以，北京地域內(nèi)長(zhǎng)城采取的開發(fā)管理模式一般都是北京市政府委托各區(qū)縣或者成立專門的旅游公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。各區(qū)縣對(duì)本區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的規(guī)劃開發(fā)也不盡相同，只將本區(qū)域的長(zhǎng)城進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，沒(méi)有考慮長(zhǎng)城應(yīng)該作為一個(gè)整體來(lái)保護(hù)，規(guī)劃和開發(fā)，導(dǎo)致長(zhǎng)城的開發(fā)利用十分混亂，破壞其完整性。

二、開發(fā)治理策略

（一）旅游類型多元化

當(dāng)今，長(zhǎng)城旅游主要以觀光游覽為主，即“露天博物館”模式，并且現(xiàn)有的長(zhǎng)城景區(qū)的主要收入來(lái)源依賴于門票收入。長(zhǎng)城每年的游客接待量都非常龐大，但旅游卻在低層次、低品質(zhì)、低水平徘徊。因此要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)城旅游模式的多元化發(fā)展，就需要對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈及旅游產(chǎn)品深度開發(fā)。長(zhǎng)城所蘊(yùn)含的文化不僅包括軍事文化，還包括邊塞文化和建筑文化等，深入挖掘與其相關(guān)的歷史故事、民間傳說(shuō)、詩(shī)詞歌賦等文化資源，加強(qiáng)長(zhǎng)城文化與電影、游戲的結(jié)合，并且開發(fā)長(zhǎng)城的演藝市場(chǎng)，給游客帶來(lái)多維的體驗(yàn)。長(zhǎng)城的開發(fā)不應(yīng)僅局限于城墻，而是定位于區(qū)域的開發(fā)，涵蓋長(zhǎng)城周邊的邊塞古鎮(zhèn)以及具有民俗特色的旅游產(chǎn)品，從觀光型旅游向體驗(yàn)性旅游轉(zhuǎn)型。

（二）合理開發(fā)，提升公眾參與

首先，因?yàn)殚_發(fā)條件的限制造成長(zhǎng)城旅游開發(fā)強(qiáng)度的不均，對(duì)于北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城應(yīng)該在參考長(zhǎng)城整體走向的基礎(chǔ)上，選取有代表意義并具備地方特色的長(zhǎng)城，將其開發(fā)為能夠展示長(zhǎng)城的文化底蘊(yùn)和歷史積淀的游線。其次，像八達(dá)嶺長(zhǎng)城這種開發(fā)較早，名氣較大的區(qū)段游客量很大，高峰期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其承載力，而名氣較小的長(zhǎng)城卻無(wú)人問(wèn)津。這就需要對(duì)長(zhǎng)城名氣較大的區(qū)段的游客量進(jìn)行限流和分流，開發(fā)具有差異化的長(zhǎng)城區(qū)段，形成新的旅游吸引物。在開發(fā)的過(guò)程中要提升其交通的可達(dá)性；利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳和推廣以提升其知名度；建立多主題、多途徑的解說(shuō)系統(tǒng)，完善自我導(dǎo)向體系，提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)。最后，在信息化與數(shù)字化高速發(fā)展的今天，借助當(dāng)代先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和多媒體展示手段對(duì)長(zhǎng)城景區(qū)進(jìn)行數(shù)字化的開發(fā)，通過(guò)建設(shè)數(shù)字展示中心將長(zhǎng)城文化充分進(jìn)行展示，一方面可以讓游客體驗(yàn)長(zhǎng)城文化的魅力，另一方面也可以緩解景區(qū)壓力，減輕游客過(guò)量對(duì)長(zhǎng)城的威脅。

長(zhǎng)城除了觀光游覽的功能，還具備文化教育的功能。它見證了中國(guó)文化的演進(jìn)發(fā)展，是中國(guó)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。目前中國(guó)公眾的遺產(chǎn)保護(hù)和參與意識(shí)還很薄弱，積極的公眾參與可以提升其遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。首先，在規(guī)劃管理的過(guò)程中，通過(guò)當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)自發(fā)的社區(qū)參與給予政策和管理上的直接支持，從而促使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民主動(dòng)而廣泛地參與當(dāng)?shù)氐穆糜位顒?dòng)。其次，通過(guò)增加參與性設(shè)計(jì)使公眾積極參與到遺產(chǎn)地的建設(shè)發(fā)展中，增進(jìn)其自身對(duì)遺產(chǎn)地的了解；將遺產(chǎn)地的保護(hù)和開發(fā)情況定期通過(guò)公示的方式保障公眾的知情權(quán)；定期組織一些參與性公益活動(dòng)，對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行更好的宣傳推廣。

（三）整體保護(hù)，統(tǒng)一管理

長(zhǎng)城因其線狀分布的特點(diǎn)使其隸屬于不同的行政單位，從而被分割為不同的區(qū)段。但長(zhǎng)城是典型的線性的歷史文化資源，被分割的長(zhǎng)城風(fēng)貌喪失了它的原始風(fēng)貌，它更應(yīng)該是以完整的風(fēng)貌向世人展現(xiàn)?！斑z產(chǎn)廊道”是隸屬于美國(guó)國(guó)家公園體系的國(guó)際先進(jìn)的遺產(chǎn)保護(hù)方式。遺產(chǎn)廊道采用的是一種對(duì)線性的遺產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行較大范圍的保護(hù)措施，在選擇標(biāo)準(zhǔn)上，不僅強(qiáng)調(diào)歷史的重要性，還包括建筑工程、自然、經(jīng)濟(jì)等多方面的重要性。從空間的角度進(jìn)行分析，遺產(chǎn)廊道主要包括綠色廊道、游步道、遺產(chǎn)、解說(shuō)系統(tǒng)這四個(gè)構(gòu)成要素，它強(qiáng)調(diào)綜合保護(hù)，注重其完整性，對(duì)于在空間上呈線性分布的遺產(chǎn)地來(lái)說(shuō)是一種較新的保護(hù)方法。長(zhǎng)城作為典型的線性遺產(chǎn)，其本身就是遺產(chǎn)廊道重要的組成部分，雖然他受到不同程度的損壞，但其歷史文化價(jià)值是極高的。通過(guò)借助遺產(chǎn)廊道的保護(hù)方法恢復(fù)長(zhǎng)城及其周邊環(huán)境的延續(xù)性，向世人展現(xiàn)完整的長(zhǎng)城。

北京地域內(nèi)的長(zhǎng)城隸屬于不同的行政區(qū)縣，在某些區(qū)段的長(zhǎng)城無(wú)人管理，受損嚴(yán)重。為了避免人類活動(dòng)和自然侵蝕對(duì)長(zhǎng)城的破壞，建立專門的長(zhǎng)城管理機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)北京段長(zhǎng)城的資源保護(hù)與開發(fā)負(fù)責(zé)，包括旅游路線和旅游產(chǎn)品，從而促進(jìn)北京段長(zhǎng)城的旅游發(fā)展。除了建立管理機(jī)構(gòu)，還需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管相關(guān)工作的進(jìn)行。以文物局、旅游局等政府職能部門為代表，為負(fù)責(zé)為長(zhǎng)城遺產(chǎn)廊道的保護(hù)利用提供技術(shù)支持，管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)相輔相成，共同促進(jìn)長(zhǎng)城的保護(hù)與發(fā)展。

很多學(xué)者對(duì)長(zhǎng)城所面臨的問(wèn)題都做了一些論述，就目前而言，對(duì)于解決長(zhǎng)城所面臨的問(wèn)題仍任重道遠(yuǎn)。在對(duì)其整體保護(hù)的基礎(chǔ)上，重視對(duì)長(zhǎng)城深層次文化內(nèi)涵的挖掘，通過(guò)政府和社會(huì)的幫助促使其旅游開發(fā)良性發(fā)展。

（作者單位：北京市首都師范大學(xué)）