姜國(guó)臣

摘要：近年來(lái)，北票區(qū)劃辦繪制了北票區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃的各種地圖，完成了北票區(qū)資源和綜合區(qū)劃規(guī)劃、地區(qū)資源調(diào)查與研究、農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃、北票區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)研、年度農(nóng)業(yè)資源調(diào)查分析評(píng)價(jià)、市蔬菜種植資源開發(fā)利用調(diào)研、北票紅干椒生產(chǎn)區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃研究、蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃研究、農(nóng)業(yè)資源及糧食綜合生產(chǎn)能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究、反季節(jié)蔬菜栽培示范項(xiàng)目等十余個(gè)課題的研究，為市委、市人民政府制訂本市的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了詳實(shí)可靠的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；區(qū)劃管理；作用

農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦的核心職能是圍繞農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用。它是組織農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)；編制農(nóng)業(yè)區(qū)劃和區(qū)域指導(dǎo)性規(guī)劃；提出農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)區(qū)域的政策建議，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)高效利用實(shí)驗(yàn)示范工作等。

1 重視熱點(diǎn)問(wèn)題研究，為政府宏觀決策服務(wù)

1.1 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用平臺(tái)。農(nóng)業(yè)遙感是利用遙感技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源調(diào)查，土地利用現(xiàn)狀分析，農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測(cè)，農(nóng)作物估產(chǎn)等農(nóng)業(yè)應(yīng)用的綜合技術(shù)。近年來(lái)，我辦在上級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦的大力支持下，配備先進(jìn)設(shè)備，培訓(xùn)人員，建立起北票區(qū)農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用隊(duì)伍，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)區(qū)劃提供先進(jìn)的技術(shù)手段。加強(qiáng)培訓(xùn)，爭(zhēng)取把我辦農(nóng)業(yè)遙感工作提升到區(qū)域監(jiān)測(cè)站層次。爭(zhēng)取資金和技術(shù)支持，完成北票大宗農(nóng)作物分布一張圖。

1.2 2011年農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦獨(dú)立開展北票市紅干椒本底調(diào)查實(shí)踐，沿主要路網(wǎng)建立解譯標(biāo)志點(diǎn)，利用衛(wèi)星影像判讀統(tǒng)計(jì)出北票區(qū)紅干椒種植面積的分布。2013年至2016年我辦承擔(dān)全市區(qū)域化建設(shè)任務(wù)，建立紅干椒、蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品種植驗(yàn)證點(diǎn)和數(shù)幾個(gè)解譯標(biāo)志點(diǎn)，完成全市大宗農(nóng)作物遙感監(jiān)測(cè)分配的任務(wù)。利用遙感技術(shù)，可以迅速、準(zhǔn)確、直觀地掌握北票區(qū)各類農(nóng)作物面積分布情況。

2 積極開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與規(guī)劃研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大

2.1 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)資源加工型工業(yè)的發(fā)展，還有效地帶動(dòng)保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、營(yíng)銷及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開辟新的就業(yè)門路，有效地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃部門的職能優(yōu)勢(shì)，開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與規(guī)劃研究，對(duì)因地制宜確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著健康軌道向縱深發(fā)展，明確發(fā)展目標(biāo)，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近幾年來(lái)，我們先后開展了紅干椒、番茄、食用菌、油桃、花生、雜糧、紅薯、中藥材、及溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃工作。通過(guò)實(shí)驗(yàn)示范，形成技術(shù)總結(jié)材料，為資源開發(fā)利用提供有效的探索。2013年通過(guò)區(qū)、市農(nóng)業(yè)專家組對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收。同年年底，我辦與上級(jí)申報(bào)并組織實(shí)施《北票紅干椒基地育苗項(xiàng)目》和《紅干椒商品性研發(fā)項(xiàng)目》等，扶持紅干椒生產(chǎn)種植合作社開展工廠化育苗實(shí)驗(yàn)示范，對(duì)撒播育苗、區(qū)域育苗、組培育苗等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，建立育苗基地，解決種植戶需求的瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)與管理，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新模式，使育苗區(qū)建設(shè)制度化、規(guī)范化，推動(dòng)北票地方產(chǎn)業(yè)高效持續(xù)發(fā)展。

2.2 完成農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)收集工作。根據(jù)上級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦工作要求，2012年完成農(nóng)業(yè)資源多年歷史數(shù)據(jù)的調(diào)查、收集、整理與上報(bào)任務(wù)，為全區(qū)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃資料電子化與農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)成果應(yīng)用、農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、掛點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶，清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，干部普訪貧困戶、留守兒童調(diào)查、礦山征地、用地拆遷、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園征地、生態(tài)移民征地拆遷等任務(wù)。

3 深入挖掘開展農(nóng)業(yè)資源利用

繼續(xù)深入調(diào)研，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，結(jié)合北票區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬思路，在農(nóng)業(yè)資源利用模式，本地特色資源保護(hù)利用，新品種引進(jìn)等方面做文章，為農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用提供經(jīng)驗(yàn)探索，豐富北票區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品種資源。

4 及時(shí)更新農(nóng)業(yè)區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。北票區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)于建成

該數(shù)據(jù)庫(kù)是附屬于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，主要是把北票區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本概況，農(nóng)業(yè)自然資源特征與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作情況，各類調(diào)查研究等錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源信息共享。

5 配合農(nóng)技推廣部門做好相關(guān)工作

了解周邊縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基層建設(shè)情況，及時(shí)溝通與反饋信息、協(xié)調(diào)和配合生產(chǎn)等。

6 組織開展調(diào)查研究工作

為確定“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和對(duì)策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和建議；實(shí)施測(cè)土配方工程，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式；探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策”等調(diào)研課題，我辦會(huì)同相關(guān)科室，深入基層廣泛開展調(diào)研，最后形成調(diào)研報(bào)告，努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施。

7 做好資源綜合評(píng)價(jià)工作

及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)資源的變化動(dòng)態(tài)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)，在土地利用、土壤養(yǎng)分、播種面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)意向、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村地理信息等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門提供資源變化數(shù)據(jù)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)區(qū)劃事業(yè)耕耘不輟。我們必須堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為區(qū)劃工作提供基礎(chǔ)性、前瞻性、綜合性、宏觀性、科學(xué)性、可操作性的科學(xué)數(shù)據(jù)，才能更好地發(fā)揮區(qū)劃作用，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：遼寧省北票市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室）