王一鳴

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部肩負著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大使命，承擔著引領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾發(fā)展致富奔小康的重要責任。相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部手中十分有限的政治權(quán)力和經(jīng)濟資源，他們唯有充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導力才能完成上述任務。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部在領(lǐng)導力方面還存在著一系列問題，比如領(lǐng)導成員的個人素質(zhì)參差不齊，部分領(lǐng)導干勁不強動力不足，領(lǐng)導班子建設(shè)工作滯后等問題，最終導致一些基層矛盾和問題不能及時有效的化解。因此，文章在分析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部領(lǐng)導力存在問題的基礎(chǔ)上，重點闡述了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部領(lǐng)導力的幾點措施和方法，為增強基層領(lǐng)導能力提供一些可行性的方法和意見。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部；領(lǐng)導力；基本策略

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居民委員會和村民委員會等這些處于最基層的政府架構(gòu)組織我們稱之為基層組織，而在這些組織當中的負責人就是我們所說的基層領(lǐng)導，基層領(lǐng)導對整個基層組織負責?；鶎痈刹恐苯宇I(lǐng)導具體的人、事、物，他們一般都是開展程序性的工作，做好上傳下達紐帶工作，他們擁有的政治權(quán)力有限，掌握的經(jīng)濟資源也極少，但卻承擔極為繁重和龐雜日常工作，簡而言之就是責任重大而權(quán)力渺小。想要基層領(lǐng)導干部做到根據(jù)地區(qū)實際情況，因地制宜迅速有效開展基層工作，推動黨和國家的各項政策的落實，做好與基層群眾的對話和互融，就必須依賴于他們的優(yōu)秀領(lǐng)導力。

那么，在當前這個社會新形勢、經(jīng)濟新任務，政治新常態(tài)的農(nóng)村基層工作中，如何有的放矢提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的領(lǐng)導力，首先必須要了解什么是領(lǐng)導力及領(lǐng)導力的內(nèi)涵，其次是分析當前存在的問題，最后才能有針對性的得出領(lǐng)導力提升策略。

1 領(lǐng)導力概述

領(lǐng)導力就是指在管轄的范圍內(nèi)充分的利用人力和客觀條件以最小的成本辦成所需的事提高整個團體的辦事效率。通俗點說，就是領(lǐng)導通過自身的能量和能力來領(lǐng)導一群人（通常指團隊）做成一件事或一項事業(yè)的能力。美國前國務卿基辛格（Henry Kissenger）博士說：“領(lǐng)導就是要讓他的人們，從他們現(xiàn)在的地方，帶領(lǐng)他們?nèi)ミ€沒有去過的地方。”因此，團隊中領(lǐng)導的領(lǐng)導力非常重要。

領(lǐng)導力的特征主要表現(xiàn)為，一是積極進取。也就是對成功的強烈欲望、不斷地努力提高、具有雄心、抱負、精力、毅力、主動性。二是強烈欲望。這種欲望促使人們試圖去影響別人，并在實施過程中獲得滿足和收益。三是言行一致。這個特點能激發(fā)出別人的信任，并能擁有強大的榜樣力量。四是自信果敢。挫折面前的自信能讓領(lǐng)導者克服困難，在不確定的情況下敢于作出決策，并且能逐漸將自信傳給其他人。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的領(lǐng)導力存在的問題

2.1 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)不高

由于歷史以及各種原因的影響，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在年齡和文化結(jié)構(gòu)等方面存在著極大的不合理，總的來說，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的整體綜合素質(zhì)還不太強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部的整體年齡偏大，而且多是低層次的文化水平，領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)水平不能夠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展改革的復雜局面形成對應，他們的知識水平和相關(guān)結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重的透支，不能夠很好的掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、法律法規(guī)了解不夠，更加沒有外語水平，這些使得他們不能夠成為現(xiàn)代型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，因此，在面對新形勢下的基層工作的時候，往往顯得力不從心。

2.2 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部領(lǐng)導不能夠適應新形勢

時代在變化，當前正處于國家發(fā)展改革的關(guān)鍵期，這對我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的領(lǐng)導力提出了新的要求。但是，現(xiàn)實的情況是，我們的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部尚不能轉(zhuǎn)變自己以往傳統(tǒng)的思維觀念和工作的方式和方法，不能與時俱進，不愿意接受新事物，缺乏相應的應變能力，特別是在諸如怎樣增強財力、深化招商引資、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等等事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題上不能有效應對，甚至產(chǎn)生一種“本領(lǐng)恐慌”。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部缺乏對新的事務預見性和實戰(zhàn)能力，做不好群眾工作，沒有面對困難的勇氣和精神，底氣嚴重不足。還有部分領(lǐng)導干部沒有能夠形成整體性思維以及宏觀性考慮，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識和急功近利的思想依然嚴重，采用的仍然是粗放型的傳統(tǒng)方式來管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

2.3 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部領(lǐng)導缺乏干勁和動力

當前有絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部缺乏工作的干勁和創(chuàng)新的動力，喜歡安于現(xiàn)狀，滿足于當前取得的成績和榮譽，缺乏進取心，沒有強烈的工作熱情，更家沒有爭先進位的意識。甚至有些基層領(lǐng)導干部有“當干部吃虧”的思想，要么起了私心做起小老板，要么產(chǎn)生了浮躁的心理或“看破紅塵”的心態(tài)，甚至產(chǎn)生腐敗等違法行為，。也有的領(lǐng)導干部不敢管事，本著“多一事不如少一事”的消極懈怠思想，工作中不敢碰硬。

3 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部領(lǐng)導力的基本策略

鑒于以上出現(xiàn)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部領(lǐng)導力存在的問題，文章認為這些問題嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須有針對性的解決這些問題，通過考察分析，作者認為可以從以下幾個方面開展工作。

3.1 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部的業(yè)務培訓

業(yè)務能力的提升是需要培訓的，鑒于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)偏低的情況，必須加強對他們的業(yè)務能力的培訓。這種培訓必須有針對性，一方面要解決他們的工作技能，另一方面更為重要的是解決他們思想保守和缺乏創(chuàng)新意識的問題。在培訓的過程當中，要針對工作的不同性質(zhì)、不同層次、以及不同形式等采取相應的培訓方法。此外，培訓需要注重實踐性，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在新形勢下經(jīng)濟應對能力較弱的問題。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地進行觀摩實習，不斷加強實踐鍛煉，增長自己的實際才干。

3.2 建立嚴格的制度體系加強對基層領(lǐng)導干部的約束和監(jiān)督

鑒于部分領(lǐng)導干部消極懈怠的現(xiàn)象，有必要建立起嚴格的制度體系加強對基層領(lǐng)導干部的約束和監(jiān)督。首先可以從激勵和獎勵機制上來激發(fā)領(lǐng)導干部的積極性和主動性，增強他們工作的創(chuàng)造力和熱情。第二，實行淘汰機制，對于業(yè)務工作能力不強，消極懈怠的領(lǐng)導干部實施罷免和淘汰。并且，要從制度上建立起公平公正的人才競爭平臺，廣泛招納優(yōu)秀的人員補充基層領(lǐng)導干部隊伍。最后，需要做好監(jiān)督管理工作，讓權(quán)利在陽光下運行，確保人民賦予的權(quán)利為人民服務。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部要加強自身的學習，適應新形勢

領(lǐng)導干部應該樹立責任心，，不斷學習先進的理論知識和業(yè)務知識，要不斷與時俱進，不斷更新自己的思維觀念，本著為人們服務的精神，增強擔當意識，增強工作的成就感于事業(yè)感。作為一名基層領(lǐng)導干部，要時刻認清自己所擔負的責任，要做到以身作則，用自己的行動去履行自己的責任和服務意識，努力做好事，做實事，用自己的行動去感染自己的下屬，樹立好榜樣，以此來不斷強化整個團隊的核心凝聚力。

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（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院）