◎文/本刊記者 何玲

2014年10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》正式施行，確立了企業(yè)信息公示制度，強(qiáng)化了信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用；2015年6月30日，全國(guó)第一次企業(yè)年報(bào)工作完成，實(shí)現(xiàn)了從年檢到年報(bào)的轉(zhuǎn)變，同年12月30日，國(guó)家工商總局又制定發(fā)布了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法，夯實(shí)了對(duì)企業(yè)“嚴(yán)管”的制度基礎(chǔ)；2016年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將政府部門(mén)涉企信息統(tǒng)一歸集到“全國(guó)一張網(wǎng)”并對(duì)外公示；同年9月，國(guó)家工商總局制定發(fā)布文件，要求全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管……

近年來(lái)，商事制度改革充分激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，降低了企業(yè)的制度性交易成本，在“放管服”各方面為企業(yè)帶來(lái)了政策紅利。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)幾年探索，國(guó)家工商總局通過(guò)建立企業(yè)信息公示制度、全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、建設(shè)運(yùn)行“全國(guó)一張網(wǎng)”、推動(dòng)信息共享與協(xié)同監(jiān)管等，初步形成了以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

“從信息歸集、公示、共享，到多部門(mén)聯(lián)合懲戒、依靠大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管效率，最終形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治新格局，這是我們實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管的基本邏輯?！苯?，國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬夫在接受本刊記者專訪時(shí)表示，“信用監(jiān)管這條路還很長(zhǎng)，我相信只要堅(jiān)持不斷探索不斷前進(jìn)，就能離目的地越來(lái)越近?！?/p>

明規(guī)矩于前強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用意識(shí)

記者：隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，國(guó)家工商總局是如何實(shí)現(xiàn)“放開(kāi)”的同時(shí)做到“管好”？

馬夫：商事制度改革是十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措。五年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在“寬進(jìn)”之后做好“嚴(yán)管”，倡導(dǎo)以信息共享促進(jìn)公平交易秩序，樹(shù)立“公示即監(jiān)管”“共享即監(jiān)管”的理念，著力厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，優(yōu)化制度供給，不斷探索構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，推動(dòng)形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治新格局。

明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場(chǎng)主體知曉行為邊界。堅(jiān)持“寬進(jìn)”“嚴(yán)管”同時(shí)設(shè)計(jì)同步推進(jìn)，統(tǒng)籌布局，推動(dòng)出臺(tái)《企業(yè)信息公示暫行條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》等一系列法律法規(guī)和重要文件，建立企業(yè)信息公示、企業(yè)年度報(bào)告、“雙隨機(jī)”抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等各項(xiàng)制度，明確了企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和行為邊界，構(gòu)建了職責(zé)清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的企業(yè)事中事后監(jiān)管新模式，明晰了新型市場(chǎng)監(jiān)管體系的頂層設(shè)計(jì)，為有序?qū)嵤皩掃M(jìn)嚴(yán)管”的事中事后監(jiān)管制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是公示即監(jiān)管。實(shí)施企業(yè)信息公示制度，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。改年檢為年報(bào)，變企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為向社會(huì)負(fù)責(zé)，放松政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，使企業(yè)在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，2013年-2016年企業(yè)年報(bào)公示率分別為87.55%、85.12%、88.3%、90.45%，均高于改革前2012年全國(guó)企業(yè)83.86%的年檢率，反映了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)的存續(xù)和經(jīng)營(yíng)意愿保持較高水平。

二是共享即監(jiān)管。共享信息最主要目的就是要把市場(chǎng)交易信息第一時(shí)間告訴市場(chǎng)貿(mào)易伙伴，讓貿(mào)易伙伴掌握其所需要的貿(mào)易信息包括違法違規(guī)信息等，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。比如，在政府監(jiān)管層面，企業(yè)在工商系統(tǒng)的行為記錄等信息在過(guò)去是相對(duì)封閉的，一旦能實(shí)現(xiàn)信息交換，就可以和其他部門(mén)所掌握信息進(jìn)行核對(duì)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。目前，國(guó)家工商總局建立的全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，正在積極與其他部門(mén)共享或交換相關(guān)信息。

與此同時(shí)，改變以往由政府背書(shū)的“保姆式”監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)的第一責(zé)任人意識(shí)，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)對(duì)法定代表人、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員宣傳培訓(xùn)等方式引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在堅(jiān)持守法底線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展信用承諾，在平臺(tái)治理、信息披露、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面履行社會(huì)責(zé)任、遵守社會(huì)公德，主動(dòng)加強(qiáng)自治管理、政企合作，接受社會(huì)監(jiān)督。樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”理念，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量作用，支持加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，利用新媒體、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度等方式暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)社會(huì)向工商舉報(bào)違法違規(guī)行為，及時(shí)收集社會(huì)反映的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”規(guī)范執(zhí)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

記者：2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制等。目前各地實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的情況如何？該舉措對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有何作用？

馬夫：全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作為推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革的重要舉措，其初衷在于規(guī)范政府執(zhí)法行為，給各類檢查“瘦身”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過(guò)“隨機(jī)”與“公示”向企業(yè)明確傳遞“企業(yè)是守法合標(biāo)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第一責(zé)任人”的信息，促進(jìn)企業(yè)自律。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，是國(guó)務(wù)院推動(dòng)監(jiān)管科學(xué)性、執(zhí)法公正性的一項(xiàng)重要舉措。為落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，工商總局企業(yè)監(jiān)管局在廣泛征求總局各司局、直屬單位以及各省級(jí)工商部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《工商總局關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》，對(duì)工商系統(tǒng)全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管進(jìn)行了部署，公布《工商總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，將直銷違法行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為、拍賣活動(dòng)資格、公示信息、登記事項(xiàng)、廣告違法行為、商標(biāo)違法行為等12類40項(xiàng)工商檢查事項(xiàng)全部納入，100%全部實(shí)施隨機(jī)抽查，目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均已出臺(tái)“雙隨機(jī)”抽查相關(guān)文件，明確了省局內(nèi)部“雙隨機(jī)”抽查工作的牽頭單位和分工方案，以總局制定的抽查事項(xiàng)清單為依據(jù)，結(jié)合本省實(shí)際情況制定了省級(jí)抽查事項(xiàng)清單。

2016年各省開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查共計(jì)1100余次，抽查企業(yè)118.5萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的4.7%，2017年前5個(gè)月，各地開(kāi)展雙隨機(jī)抽查400余次，抽查企業(yè)37.4萬(wàn)戶，絕大部分省份整合公示信息、消保、市場(chǎng)、廣告、商標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展了工商部門(mén)內(nèi)部雙隨機(jī)聯(lián)合檢查，并將抽查結(jié)果在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進(jìn)行了公示。北京市西城區(qū)、天津市、河北省石家莊市、福建省廈門(mén)市等地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣闹С窒聽(tīng)款^開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，取得了良好效果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“全國(guó)一張網(wǎng)”切實(shí)打破信息孤島

記者：《企業(yè)信息公示暫行條例》以及《政府部門(mén)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》印發(fā)以來(lái)，企業(yè)信息公示制度推進(jìn)取得了哪些進(jìn)展，在推進(jìn)信用建設(shè)方面發(fā)揮了哪些作用？

馬夫：積極推動(dòng)涉企信息歸集公示與共享應(yīng)用，強(qiáng)化信用監(jiān)管。商事制度改革總體目的是降低企業(yè)制度性交易成本。在推進(jìn)“證照分離”、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，必須同步做好企業(yè)信息公示、部門(mén)信息共享和聯(lián)合懲戒等重點(diǎn)工作，確保市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)縫銜接、不留死角。推動(dòng)出臺(tái)《政府部門(mén)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》， 2016年8月8日獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，明確將目前分散在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)依法履職過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信息統(tǒng)一歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并記于企業(yè)名下，切實(shí)解決信息“孤島”問(wèn)題。對(duì)于歸集的涉企信息，向全社會(huì)進(jìn)行公示，并在政府部門(mén)間全量共享，提高政府管理水平，同時(shí)開(kāi)放企業(yè)信息資源，向社會(huì)提供信息服務(wù)，便于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化的信用產(chǎn)品。通過(guò)信息共享，推動(dòng)構(gòu)建條線協(xié)同、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治的“大監(jiān)管”格局。目前，國(guó)家工商總局已制定完成《政府部門(mén)涉企信息歸集資源目錄》下發(fā)各地執(zhí)行，截至2016年年底，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全都建立了部門(mén)間企業(yè)信用信息共享機(jī)制，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共歸集公示政府部門(mén)各類涉企信息約5.5億條，為協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治打下良好基礎(chǔ)。

截至2017年8月底，全國(guó)共有361.38萬(wàn)戶企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了907.87萬(wàn)條即時(shí)信息，有效反映了企業(yè)信用狀況，滿足了社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信息的需求，促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信自律。公示系統(tǒng)累計(jì)訪問(wèn)量368.28億人次，累計(jì)查詢量165.89億人次，2017年以來(lái)日均訪問(wèn)量1933.6萬(wàn)人次，日均查詢量323.6萬(wàn)人次，成為社會(huì)各界查詢企業(yè)信用信息的重要渠道和對(duì)企業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)平臺(tái)。將社保和統(tǒng)計(jì)相關(guān)事項(xiàng)納入企業(yè)年報(bào)公示內(nèi)容，通過(guò)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。結(jié)合年報(bào)工作的開(kāi)展，開(kāi)展對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理，2017年已完成吊銷的35.92萬(wàn)戶。

施重懲于后建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

記者：失信聯(lián)合懲戒是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措。請(qǐng)問(wèn)工商總局在落實(shí)聯(lián)合懲戒制度過(guò)程中做了哪些工作，取得哪些成效？

馬夫：施重懲于后，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、影響惡劣的市場(chǎng)主體加大違法失信成本。建立“黑名單”制度，對(duì)違法失信主體實(shí)施信用約束。將存在不及時(shí)報(bào)送年報(bào)，不按規(guī)定公示信息，公示信息隱瞞情況、弄虛作假，通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系等4種情形的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示，對(duì)企業(yè)進(jìn)行履行義務(wù)的警示，對(duì)社會(huì)提示風(fēng)險(xiǎn)。截至2017年8月，經(jīng)營(yíng)異常名錄實(shí)有企業(yè)445萬(wàn)戶。制定出臺(tái)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，將工商各業(yè)務(wù)條線存在的違法失信情形都納入其中，包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)廣告、信息公示等，明確將對(duì)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實(shí)施信用約束和部門(mén)聯(lián)合懲戒，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，形成了工商部門(mén)內(nèi)部“一處違法，處處受限”的懲戒機(jī)制。目前全國(guó)共有33戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

積極推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒，加大違法失信成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。協(xié)調(diào)37個(gè)中央部門(mén)，簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，并以此為基礎(chǔ)，主動(dòng)將經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、法定代表人任職資格限制等失信信息提供國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中依法予以限制或禁入，開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域的信用約束和懲戒。與司法部簽訂《信息共享合作協(xié)議》，對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行任職資格限制。與稅務(wù)總局、最高人民檢察院、海關(guān)總署、外匯管理局、中國(guó)銀聯(lián)等部門(mén)建立信息共享合作關(guān)系，積極推動(dòng)信息共享、協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高監(jiān)管效能。配合最高人民法院限制“老賴”擔(dān)任公司各類職務(wù)共計(jì)15.97萬(wàn)人次，使失信主體“一處違法、處處受限”，企業(yè)信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒成效日益顯現(xiàn)。

大數(shù)據(jù)+市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)透明和公平競(jìng)爭(zhēng)

記者：近年來(lái)，國(guó)家工商總局高度重視大數(shù)據(jù)運(yùn)用，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域積極探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析利用工作，目前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？

馬夫：探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分類，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)重要作用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、開(kāi)放、分析應(yīng)用，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律與線索，綜合考慮企業(yè)信用狀況、所屬行業(yè)、所在區(qū)域等情況開(kāi)展監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力和預(yù)判能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，防止監(jiān)管中的“眉毛胡子一把抓”，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類開(kāi)展靶向性監(jiān)管，建立基于運(yùn)用大數(shù)據(jù)條件下的指揮處置機(jī)制，探索推進(jìn)智能監(jiān)管，真正把“好鋼用在刀刃上”，提高監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。目前，我們正有序推進(jìn)兩批共17家試點(diǎn)省市兩級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)探索建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作模式，在市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、小微企業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、服務(wù)績(jī)效評(píng)估等方面發(fā)揮大數(shù)據(jù)的服務(wù)功能和支撐作用，還選取了河北省、北京市海淀區(qū)、上海浦東新區(qū)、昆山市等13個(gè)不同層級(jí)的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展運(yùn)用數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)工作，取得了良好成效。

記者：近年來(lái)，在商事制度改革的大背景下，以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管工作新部署、新突破不斷，下一步事中事后監(jiān)管工作有何安排？

馬夫：下一步，我們將繼續(xù)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的總體部署，貫徹落實(shí)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》要求，推進(jìn)商事制度改革不斷深化，全面履行好企業(yè)事中事后監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一是落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管方式改革舉措，創(chuàng)新監(jiān)管格局。監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的重構(gòu)，我們將繼續(xù)著力推進(jìn)相關(guān)工作，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》《工商總局關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》等文件精神，督促各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，革新監(jiān)管思維，創(chuàng)新監(jiān)管方式。支持各地立足現(xiàn)有監(jiān)管資源，改革創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、方法，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管。倡導(dǎo)運(yùn)用市場(chǎng)理念和互聯(lián)網(wǎng)思維，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用以及市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

二是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推行公正監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是推動(dòng)監(jiān)管科學(xué)性、執(zhí)法公正性的重要舉措，是釋放監(jiān)管紅利的重要手段。下一步我們將進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查的體制機(jī)制，做好“雙隨機(jī)”抽查信息化建設(shè)，全面實(shí)行工商各業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)合抽查，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)一次完成，今年底前實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)100%全覆蓋。積極推進(jìn)跨部門(mén)雙隨機(jī)聯(lián)合檢查，建立雙隨機(jī)抽查長(zhǎng)效工作機(jī)制，將雙隨機(jī)與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，不斷健全完善隨機(jī)抽查機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提高監(jiān)管效能，減少對(duì)企業(yè)的不合理干擾，降低企業(yè)制度性交易成本。

三是強(qiáng)化信息共享和失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管。根據(jù)《政府部門(mén)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》要求，全面歸集涉企信息，推動(dòng)將目前分散在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)依法履職過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信息統(tǒng)一歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示。同時(shí)，充分利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的企業(yè)公示信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息共享交換和互認(rèn)互用，不再要求企業(yè)向政府部門(mén)多頭報(bào)送、重復(fù)報(bào)送相關(guān)信息，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路。全面落實(shí)與國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的各項(xiàng)聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立健全信息溝通共享機(jī)制和案件協(xié)查移送機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒，切實(shí)提升執(zhí)法效能，讓違法失信企業(yè)付出更多失信成本，讓履約守信企業(yè)收獲更多信用紅利，促進(jìn)市場(chǎng)的公開(kāi)透明和公平競(jìng)爭(zhēng)。