宋志磊

【摘 要】核電工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是核電工程造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)整體工程造價(jià)管理意義重大。論文旨在通過(guò)研究核電工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理的相關(guān)因素，提出強(qiáng)化實(shí)施階段工程造價(jià)管理的措施。

【Abstract】The project cost management in the nuclear power project implementation phase is an important part of the nuclear power project cost management， which is of great significance to the overall project cost management. This paper aims to study relevant factors of project cost management in nuclear power project implementation phase， and puts forward measures to strengthen the project cost management in implementation phase.

【關(guān)鍵詞】核電工程；工程造價(jià)；實(shí)施階段；因素；措施

【Keywords】nuclear power engineering； project cost； implementation phase； factor； measure

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0020-02

1 引言

核電工程是國(guó)家能源建設(shè)的重要組成部分，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的基本建設(shè)設(shè)施，能解決生產(chǎn)生活必要的電力瓶頸。工程造價(jià)是核電工程得以順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)和前提。核電工程造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)始終，特別是實(shí)施階段的造價(jià)管理，事關(guān)工程建設(shè)成敗和進(jìn)度質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、工程社會(huì)效益、國(guó)家整體建設(shè)和民生大計(jì)。通過(guò)分析影響核電工程實(shí)施階段造價(jià)管理的各項(xiàng)因素，研究這些因素的變化規(guī)律，采取針對(duì)性的措施，可以合理地降低核電工程造價(jià)，提升核電工程質(zhì)量，從而使核電工程產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 核電技術(shù)和核電工程概述

核電技術(shù)是利用核裂變或核聚變反應(yīng)所釋放的能量發(fā)電的技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷進(jìn)步，作為一種清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的發(fā)電技術(shù)，核發(fā)電技術(shù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。第一代核電技術(shù)為五六十年代建造的驗(yàn)證性核電站技術(shù)；第二代核電技術(shù)為七八十年代標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、批量建設(shè)的核電站技術(shù)；第三代核電技術(shù)是90年代研究建設(shè)的輕水堆；第四代核電技術(shù)是經(jīng)濟(jì)性更好、安全性更高、廢物量更少和核擴(kuò)散威脅更低的新型技術(shù)。核電發(fā)電設(shè)備主要是利用原子能之內(nèi)的核聚變進(jìn)行發(fā)電，其主要原料是鈾。我國(guó)的核發(fā)電技術(shù)在國(guó)家政策大力扶持下，取得重大突破，核電工程項(xiàng)目不斷推進(jìn)，核電技術(shù)發(fā)電量持續(xù)增加，為國(guó)家建設(shè)和國(guó)計(jì)民生做出了巨大貢獻(xiàn)。截至目前，據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大陸運(yùn)行核電機(jī)組 22臺(tái)，總裝機(jī)容量 2029萬(wàn)千瓦，較世界平均核電機(jī)組裝機(jī)量和核電發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這為我國(guó)核電工程建設(shè)提出了更高的要求。核電工程具有投資規(guī)模大、項(xiàng)目系統(tǒng)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、建設(shè)周期長(zhǎng)、安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)等特點(diǎn)，這些給核電工程的造價(jià)管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。特別是核電工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理處于非常重要的地位，為核電項(xiàng)目源頭把控成本和建設(shè)質(zhì)量、減少投資量，創(chuàng)造更多效益和利潤(rùn)，必須嚴(yán)格核電工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理[1]。

3 影響核電工程實(shí)施階段造價(jià)管理的因素

3.1 工程造價(jià)管理人員的因素

人是萬(wàn)物之靈，核電工程的實(shí)施階段的組織、監(jiān)督、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要人來(lái)管理和具體實(shí)施。所以說(shuō)，工程造價(jià)管理人員的因素是核電工程實(shí)施階段造價(jià)管理的主導(dǎo)因素。不同的造價(jià)管理人員，在思想道德水平、意志品質(zhì)、辦事效率、心理狀態(tài)、工作能力等方面，有很多差異。核電工程的實(shí)施，需要全體相關(guān)工作人員齊心協(xié)力，發(fā)揮出強(qiáng)大的合力。而每個(gè)工作人員作用的發(fā)揮效果，決定著核電工程造價(jià)管理的效果和水平。

3.2 造價(jià)管理相關(guān)制度因素

制度決定著核電工程工作人員的行為。完善的制度可以推動(dòng)核電工程順利的實(shí)施，制度的漏洞對(duì)核電工程會(huì)起到阻礙破壞作用。所以說(shuō)，核電工程實(shí)施過(guò)程中的制度的制定、細(xì)化、實(shí)施、落實(shí)，極大地影響著核電工程的進(jìn)程和質(zhì)量，從而影響著核電工程造價(jià)。實(shí)施階段的招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理、結(jié)算、審計(jì)等各環(huán)節(jié)，都需要嚴(yán)格的制度來(lái)保證進(jìn)度、銜接和質(zhì)量。特別是不同核電技術(shù)對(duì)核電工程建設(shè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，實(shí)施過(guò)程中的保證安全的制度非常嚴(yán)格，為核電工程建設(shè)也提出了更高安全標(biāo)準(zhǔn)，安全管理成本方面的工程實(shí)施造價(jià)大幅增加成為必然趨勢(shì)。

3.3 核電工程管理措施因素

工程建設(shè)的實(shí)施是個(gè)管理的過(guò)程，核電工程實(shí)施管理的好壞決定著工程進(jìn)度和工程造價(jià)。核電工程對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)要求極其苛刻，要求工程的管理一絲不茍。在人員、材料、設(shè)備和作業(yè)場(chǎng)地的管理上，要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)，決不能出現(xiàn)問(wèn)題，否則會(huì)造成極其惡劣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。材料采購(gòu)和使用必須有合理的規(guī)劃管理，人力資源有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織管理，設(shè)備有嚴(yán)格的引進(jìn)維護(hù)管理、作業(yè)有嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理。核電工程工期非常長(zhǎng)，在實(shí)施中，管理措施要持續(xù)跟進(jìn)，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)工程造價(jià)不斷監(jiān)控、調(diào)整。

3.4 宏觀(guān)環(huán)境的因素

核電工程實(shí)施階段的造價(jià)管理受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、電力行業(yè)政策、核電科技政策、電力市場(chǎng)波動(dòng)等整體宏觀(guān)政策形勢(shì)的影響。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治等形勢(shì)的變化，能源管理部門(mén)對(duì)核電工程的審批、實(shí)施會(huì)隨時(shí)調(diào)整政策，影響著核電工程的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、施工時(shí)間、原材料價(jià)格、人力資源情況、施工設(shè)備成本等，從而直接影響核電工程實(shí)施階段的造價(jià)管理的進(jìn)行。

4 降低工程造價(jià)的有效措施

4.1 提高核電工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)

如果核電工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)不高，會(huì)導(dǎo)致實(shí)施階段工程造價(jià)不準(zhǔn)確、管理不合格、監(jiān)督不給力，從而造成核電工程造價(jià)管理失控，成本超出預(yù)算。因此，著力于提高核電工程造價(jià)管理和相關(guān)工作人員的理論和業(yè)務(wù)水平。一方面，按照核電工程特殊性和造價(jià)管理相關(guān)崗位工作要求，選拔具有相關(guān)崗位資格，掌握工程技術(shù)規(guī)范和造價(jià)管理制度，政治素質(zhì)較高的管理人員從事造價(jià)管理工作。另一方面，要重視日常培訓(xùn)。及時(shí)將核電工程相關(guān)政策、新興技術(shù)、最新操作流程、操作標(biāo)準(zhǔn)，傳達(dá)給每位工作人員，通過(guò)組織座談研討、經(jīng)驗(yàn)推廣介紹等方法，從而提高核電工程實(shí)施階段的工程造價(jià)工作整體水平、提升核電工程質(zhì)量、降低核電工程造價(jià)。

4.2 制定和完善工作制度

核電工程實(shí)施階段浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，核電工程實(shí)施階段各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，都要有完備的制度規(guī)定，明確每個(gè)核電工程實(shí)施中的工作人員該干什么、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、什么時(shí)候干、如何檢驗(yàn)和不同后果。施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要完善制度要求，防止建設(shè)經(jīng)費(fèi)的跑冒滴漏。特別是必須建立核電工程實(shí)施用料、用財(cái)?shù)膶?duì)照檢查制度、廢料的監(jiān)管制度、合同和預(yù)算的目標(biāo)管理制度等，保證在施工中產(chǎn)生最小的損耗和最大的效用。

4.3 強(qiáng)化核電工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)管

核電工程實(shí)施階段涉及環(huán)節(jié)多，組織工作復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量落實(shí)都關(guān)系著工程造價(jià)管理的落實(shí)。要實(shí)行核電工程實(shí)施精細(xì)化管理，建立嚴(yán)格的實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中解決出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，確保各環(huán)節(jié)不產(chǎn)生浪費(fèi)工程投資的問(wèn)題和施工質(zhì)量。尤其要慎重處理施工中的工程變更。變更前必須組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商共同討論，確保工程變更提升核電工程的相關(guān)功能，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)遺漏或錯(cuò)誤，符合施工要求；全面考慮工程變更對(duì)質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全等方面的綜合影響，以保證施工造價(jià)管理的到位。同時(shí)，造價(jià)管理人員要特別注意工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工信息收集，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)人、財(cái)、物等實(shí)際狀況的全方位信息掌控，與工程合同、施工清單、項(xiàng)目圖紙進(jìn)行比較，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，控制工程造價(jià)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，影響核電工程實(shí)施階段造價(jià)管理的因素主要有人、制度、管理和宏觀(guān)方面的因素等，可以通過(guò)提高相關(guān)人員素質(zhì)、健全工作制度、進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管等方式，在保證核電工程質(zhì)量的同時(shí)，降低核電工程造價(jià)，通過(guò)實(shí)施階段造價(jià)管理將核電工程造價(jià)控制在合理水平。這對(duì)于企業(yè)發(fā)展、國(guó)家核電建設(shè)及國(guó)計(jì)民生，都將起到舉足輕重的作用。

【參考文獻(xiàn)】

【1】高露萍.核電工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理[J].引文版：工程技術(shù)，2016（2）：56.