楊小林

【摘 要】隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，加大了市政與建設(shè)企業(yè)之間的市場競爭。企業(yè)想要獲得利潤，必須實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，保障工程質(zhì)量的條件下，提升工作效率，降低人工成本和材料成本。市政工程的實質(zhì)本就是為城市提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人們生活質(zhì)量。其工程款中很大一部分來源于群眾的稅收，降低市政工程施工項目成本，不僅是減少社會壓力的前提，更是市政工程的一份社會責(zé)任。因此，對市政工程施工項目成本控制及管理的研究具有重要意義。

【Abstract】With the rapid development of urban construction， the market competition between municipal and construction enterprises has been increased. In order to obtain the profit， the enterprise must realize the maximization of the enterprise value， improve the work efficiency and reduce the labor cost and material cost under the condition of guaranteeing the project quality. The essence of municipal engineering is to provide infrastructure for the city， improve people's quality of life. A large portion of engineering funds of municipal engineering comes from masses tax，therefore， reducing the cost of municipal engineering construction project is not only the premise of reducing social pressure， but also a social responsibility of municipal engineering.So，it is of great significance to study the cost control and management of municipal engineering construction projects.

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工項目；成本控制；成本管理

【Keywords】municipal engineering； construction project； cost control； cost management

【中圖分類號】TU99 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0015-03

1 引言

市政工程的施工項目一般包括城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，具有一定的公益性質(zhì)。論文淺談市政工程施工項目成本控制及管理的研究，將從成本管理的意義入手，結(jié)合市政工程施工成本相關(guān)概述，找出市政工程施工項目成本控制及管理中存在的諸多問題，根據(jù)相關(guān)問題，論文將提出解決市政工程施工項目成本控制及管理問題對策。希望論文的研究，能為我國市政工程施工項目的成本控制及管理方面的工作提供參考性建議。

2 成本管理的意義

成本管理，概念上是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本的管理。具體包括成本的核算、分析、決策和成本控制等一系列的科學(xué)管理行為。成本管理是一個企業(yè)的重要組成部分，也是一個企業(yè)提升競爭力的重要因素，對于市政工程也是一樣。從戰(zhàn)略角度講，成本管理不僅包括制造過程中的成本，還涉及整體價值鏈系統(tǒng)的預(yù)期及信息成本。正確的成本管理可以保障企業(yè)的健康長期發(fā)展，具有長期性、全面性、競爭性、開放性及預(yù)防性的特點。成本管理是企業(yè)運營日常的管理活動，其戰(zhàn)略選擇與管理，決定著企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)。另外，成本管理可全面考量企業(yè)戰(zhàn)略，找出影響成本的條件與因素，保持企業(yè)活力，使成本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。因此，綜合來看，成本管理是以戰(zhàn)略眼光的角度，將企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，根據(jù)成本管理活動的信息，為企業(yè)制定戰(zhàn)略管理決策，使其管理更加規(guī)范化。系統(tǒng)而全面科學(xué)的管理，可以最大程度促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)，為提高企業(yè)整體管理水平提供物質(zhì)條件[1]。

3 市政工程施工成本相關(guān)概述

市政工程項目一般與人們的生活息息相關(guān)。主要包括城市的道路、橋梁、排水、供熱、交通、環(huán)境維護(hù)等工程，與普通企業(yè)建設(shè)工程不同的是，市政工程項目為了保障工程質(zhì)量，在工程實施的整個過程中起到監(jiān)督作用。因此，工程種類的繁多和其社會責(zé)任決定了市政工程成本管理的多元化。市政工程大部分施工地點在城市內(nèi)部，施工現(xiàn)場的樹木、住宅等障礙較多，影響因素較多，涉及主體較多。例如，在施工材料的采購方面，既涉及與政府合作的建筑企業(yè)，也涉及政府多個部門職能的履行與監(jiān)督。因此，市政工程施工成本管理具有復(fù)雜性。市政工程項目成本管理過程一般包含幾個階段。

第一階段事前管理，是對工程的經(jīng)濟活動進(jìn)行規(guī)劃和審核，主要包括成本預(yù)算、決策、計劃制定等，規(guī)劃消耗成本數(shù)值后，建立成本數(shù)據(jù)檔案。

第二階段的成本管理是最重要的環(huán)節(jié)。主要是施工過程中的成本控制，主要包括人工、材料、設(shè)備、管理等費用。

第三階段事后管理，主要包括施工成本核算和分析，確認(rèn)各環(huán)節(jié)的費用超標(biāo)情況，從中汲取教訓(xùn)，明確日后的成本管理方向。

4 市政工程施工項目成本控制及管理中存在的問題

4.1 缺少成本控制思想認(rèn)識

目前，我國市政工程成本管理中的首要問題，主要是建筑施工企業(yè)的工作人員缺少成本控制思想認(rèn)識。主要體現(xiàn)在幾個方面。

第一，與成本管理相關(guān)的工作人員沒有形成成本觀念，市政工程施工項目的成本管理大多只對施工過程和事后成本管理，對項目的成本預(yù)算等細(xì)節(jié)核算沒有給予重視。而且，建筑施工企業(yè)中的大部分工作人員，將成本控制管理視為財務(wù)部門的專項工作，與自己并沒有關(guān)系，忽視了與自己工作相關(guān)的成本問題。

第二，有不少建筑施工企業(yè)以自身經(jīng)營利益為施工的唯一目的，在實際施工的過程中未從政府的公益性角度進(jìn)行考慮[2]。技術(shù)人員負(fù)責(zé)部門只有工程質(zhì)量問題，采購人員只關(guān)注于對材料的采購和驗收。這種情況下，很容易發(fā)生為了在規(guī)定工期內(nèi)完成，使建設(shè)成本大大提高的現(xiàn)象。各個部門若只負(fù)責(zé)做好自己的一分部，必定會失去對整體工程的考慮。市政工程項目繁多，卻是一個有機整體。無論是工期成本和人工成本，還是質(zhì)量成本，任何一項成本管理環(huán)節(jié)都離不開對整體宏觀考慮。因此，要以綜合的眼光，增強每個員工的成本控制思想認(rèn)識。

4.2 沒有完善的成本控制及管理體系

沒有完善的成本控制及管理體系，表現(xiàn)在決策體制不完善。部分的市政工程項目對前期的成本預(yù)算等準(zhǔn)備工作不夠，項目的可行性報告以及成本核算報告內(nèi)容沒有說服力，數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，以應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)而存在。在成本預(yù)算不精準(zhǔn)的條件下，施工中必定會出現(xiàn)成本管理失去控制的現(xiàn)象。針對獎懲機制，企業(yè)有關(guān)部門沒有加以重視。缺乏獎懲機制，使員工在落實成本管理中缺少限制和動力，對成本管理的落實不利。

4.3 成本控制及管理方式不當(dāng)

在進(jìn)行成本控制時，市政部門和企業(yè)相關(guān)部門并沒有結(jié)合工程的基本特征，實施相應(yīng)的成本管理手段。建筑企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的成本管理具體措施， 但是沒有在實施手段時給予重視，這就導(dǎo)致采取的措施過于表面化和單一化，起不了根本性作用。很多項目對于建筑施工企業(yè)來說，只是根據(jù)以往經(jīng)驗，借鑒其他企業(yè)管理方式進(jìn)行成本管理。忽略了本身工程的根本性質(zhì)，甚至是工程的現(xiàn)場進(jìn)度、施工條件和工程功能要求。因此，成本控制及管理方式缺乏合理性和科學(xué)性，一旦施工現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件，當(dāng)下的成本管理根本起不到挽回?fù)p失的作用，對后期的成本管理造成影響[3]。另外，針對成本控制及管理的具體內(nèi)容，建筑施工企業(yè)沒有真正明確。導(dǎo)致工程的工藝工序、進(jìn)度質(zhì)量、材料人工等方面造成浪費。導(dǎo)致這些問題的根本原因就是，成本控制及管理方式缺少針對性和科學(xué)性[4]。

5 解決市政工程施工項目成本控制及管理問題對策

5.1 加強成本控制及管理的認(rèn)識

加強員工對成本控制及管理的認(rèn)識。首先，需要全面地宣傳成本管理理念。市政工程施工過程中，建筑施工企業(yè)要充分發(fā)揮工程性質(zhì)的優(yōu)勢，加大成本管理觀念的宣傳，使全員做到在整個項目施工過程中，保持以成本的思想進(jìn)行管理和工作。施工建筑企業(yè)在確立成本目標(biāo)后，對目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，從施工制圖開始，嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟成本。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市政部門的支持配合下，全面跟蹤整個施工進(jìn)程。根據(jù)工程進(jìn)度與完成情況，實施改變施工方案，最大限度節(jié)約成本，對每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行審查。其次，施工工程要提升先進(jìn)的施工技術(shù)水平，對施工成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，以縮短工期節(jié)約成本。將成本核算結(jié)果與目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析，根據(jù)實際目標(biāo)實現(xiàn)情況，進(jìn)行動因分析，為日后市政工程的成本管理提供理論和數(shù)據(jù)依據(jù)。最后，強化管理者的成本管理觀念。樹立成本意識，利用相應(yīng)的獎懲機制實施，激發(fā)員工的工作動力，提升工作效率，強化其降低項目成本的責(zé)任心。建立責(zé)任機制，分配給管理者不同級別的內(nèi)容，工作內(nèi)容相互制約和加強。從管理層到具體實施層，形成整體項目成本管理格局。

5.2 完善成本控制及管理體系

完善成本控制及管理體系，首先要確立責(zé)任制度。經(jīng)濟成本的責(zé)任制度是成本管理的根本保證，也是落實成本管理的關(guān)鍵措施。完善成本責(zé)任體系，需要從細(xì)節(jié)中著手，例如，施工建筑企業(yè)內(nèi)部考勤、采購支出記錄、成本核算分析、目標(biāo)分解、審核等各個環(huán)節(jié)，使各個流程責(zé)任到人，劃分不同員工和管理者的責(zé)任范圍。在項目成本控制制度中，同樣要實現(xiàn)企業(yè)全體員工的動員。細(xì)化到預(yù)算人員、規(guī)劃人員、采購人員、設(shè)備管理者、技術(shù)管理者、行政人員、財務(wù)管理人員等，再到各個部門下的員工，基于每個員工的工作職責(zé)，制定相應(yīng)的成本控制制度。然后，建立相應(yīng)的激勵機制，根據(jù)市政施工的實際情況，確定各階段的成本目標(biāo)后，使各個部門提供降低成本的方案，對于優(yōu)秀可行的方案，企業(yè)和市政部門要給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。這樣做不僅能夠激發(fā)每個員工成本管理的潛能，而且為全體員工樹立了成本意識，使員工全部參與成本管理活動中。

5.3 優(yōu)化成本控制及管理方式

優(yōu)化成本控制及管理方式，首先要引進(jìn)科學(xué)的成本管理手段。利用現(xiàn)代技術(shù)，加強成本管理各部門的溝通，保證信息的暢通。市政部門要建立管理信息系統(tǒng)，以便于成本備案，對相關(guān)成本核算資料進(jìn)行分析整理。建筑施工企業(yè)要加深對當(dāng)前市政工程相關(guān)政策的了解，加強與政府監(jiān)督人員的交流，及時匯報成本管理情況，以便協(xié)商接下來工程的成本管理規(guī)劃。另外，優(yōu)化成本控制管理，尤其要關(guān)注在工程支出方面，例如采購部門。建筑施工企業(yè)自身要對建筑材料市場進(jìn)行調(diào)查，與相關(guān)部門人員進(jìn)行交流，有針對性地確立成本控制及管理方式。

6 結(jié)論

市政工程項目的實施，主要是為了建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能。對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和提高居民生活質(zhì)量具有重要意義。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，為了避免市政工程施工項目受其他企業(yè)影響而變得市場化，建筑施工企業(yè)必須在實際施工中，加強工程成本控制和管理，將成本管理作為市政工程項目的主要目標(biāo)。論文針對淺談市政工程施工項目成本控制及管理的研究，是從成本管理對企業(yè)的意義出發(fā)，根據(jù)市政工程施工成本相關(guān)概述，找出市政工程施工項目成本控制及管理中存在的諸多問題，包括建筑施工企業(yè)缺少成本控制思想認(rèn)識，沒有完善的成本控制及管理體系，成本控制及管理方式不當(dāng)?shù)?。接著，論文根?jù)以上相關(guān)問題，提出解決市政工程施工項目成本控制及管理問題的幾點宏觀對策。第一，加強成本控制及管理的認(rèn)識；第二，完善成本控制及管理體系；第三，優(yōu)化成本控制及管理方式。希望論文的研究，能為降低我國市政工程施工項目成本提供一份借鑒。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】劉金棟.市政給排水工程中施工成本管理與控制分析探討[J].黑龍江科技信息，2016（02）：259.

【4】杜勝利.淺談市政工程項目經(jīng)營管理工作中的成本控制[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2015（12）：156-157.