袁新柱

摘要：隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面推進(jìn)和實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨積累，要想更好適應(yīng)社會(huì)對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，就需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口。山陽縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要地區(qū)，強(qiáng)化對(duì)該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測顯得尤為重要。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題和對(duì)策進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有所助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢測；存在問題；對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，維護(hù)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，是法律賦予的神圣職責(zé)，開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作是一項(xiàng)真正意義上的民生工程，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，使命光榮。近些年，山陽縣各鎮(zhèn)、各部門把創(chuàng)建工作作為貫徹落實(shí)黨的十八大精神、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的重要工作來抓，高度重視，積極參與，精心組織，采取措施，確保工作取得明顯實(shí)效。目前，該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)已達(dá)8個(gè)，企業(yè)所生產(chǎn)的26個(gè)產(chǎn)品全部使用了追溯條碼，累計(jì)加貼追溯條碼35萬枚。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施等一系列的活動(dòng)，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)應(yīng)該具有標(biāo)準(zhǔn)性、動(dòng)態(tài)性、國際性、公認(rèn)性、全面性、針對(duì)性和實(shí)用性等特點(diǎn)。目前，我國已經(jīng)初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，但是這些體系建設(shè)還不是很完善，涉及方面還不是很廣泛，和發(fā)達(dá)國家相比較還存在比較大的差距。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作意識(shí)不高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測質(zhì)量和效率有著很大的影響，對(duì)一個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序安全會(huì)造成嚴(yán)重的沖擊。目前，很多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員對(duì)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和產(chǎn)業(yè)政策了解不足，更沒有結(jié)合地區(qū)實(shí)際強(qiáng)化政策方針宣傳教育，整個(gè)工作隊(duì)伍的主動(dòng)服務(wù)積極性不足，從領(lǐng)導(dǎo)到技術(shù)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢的重視程度不高。不少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員在工作開展過程中存在隨意性現(xiàn)象，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測作為一種形式，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品也能進(jìn)入市場，嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作質(zhì)量和效率。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測對(duì)象復(fù)雜化

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作面對(duì)的群體往往比較復(fù)雜，有種植戶、養(yǎng)殖戶、加工方、銷售方和農(nóng)產(chǎn)品市場，工作任務(wù)重，工作壓力大，覆蓋面廣發(fā)。而市場中很多小商小販不重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，不主動(dòng)配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，常常逃避檢測，導(dǎo)致存在漏檢的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段還比較落后，檢測技術(shù)不先進(jìn)，無法開展快速檢測。在很多地方有其是基層地區(qū)，檢測設(shè)備陳舊落后，化驗(yàn)室建設(shè)能力不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作質(zhì)量和效率難以提升?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系很難發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，對(duì)一些國家明令禁止的農(nóng)藥檢測能力不足，很多含有大量農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品無法檢測出來，這也是出現(xiàn)漏檢一個(gè)重要原因。

2 解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測問題的對(duì)策分析

2.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

以健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量控制與監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，按照“縣、鄉(xiāng)聯(lián)辦，以縣為主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)面結(jié)合，梯次滾動(dòng)”的推進(jìn)原則和“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一套監(jiān)管服務(wù)體系、一批示范基地、一批新型經(jīng)營主體、一批農(nóng)產(chǎn)品品牌”的推進(jìn)模式，繼續(xù)定規(guī)則、擴(kuò)規(guī)模、上水平，深入推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷規(guī)范和完善縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)質(zhì)量安全管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，定期組織優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參加省、市的農(nóng)博會(huì)，以政府為主導(dǎo)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和消費(fèi)群體，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，助力農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)穩(wěn)定向好的發(fā)展。同時(shí)，明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，構(gòu)建符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建各行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

2.2 嚴(yán)控生產(chǎn)源頭治理

打擊農(nóng)資流動(dòng)商販，嚴(yán)格管控植物生長調(diào)節(jié)劑。探索農(nóng)藥經(jīng)營許可，嚴(yán)格售前檢查備案，嚴(yán)格高毒農(nóng)藥管控，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買等制度，并納入可追溯信息化監(jiān)管范圍。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。大力推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、定時(shí)降解農(nóng)藥、有機(jī)肥、畜禽飼養(yǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖安全投入品。污水處理廠建立污泥農(nóng)用監(jiān)管制度。有序推進(jìn)禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。治理農(nóng)村面源污染，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條。啟動(dòng)耕地休養(yǎng)生息、重金屬污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)廢棄物回收試點(diǎn)。加強(qiáng)作物秸稈、人畜糞便等綜合利用。

2.3 落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)地準(zhǔn)出監(jiān)督管理。生產(chǎn)主體開展產(chǎn)品自檢或委托檢測，對(duì)合格產(chǎn)品出具產(chǎn)地證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查產(chǎn)品質(zhì)量、核實(shí)產(chǎn)地信息，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)化畜禽產(chǎn)地檢疫?？h級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入監(jiān)督管理，監(jiān)督市場開辦者和經(jīng)營者落實(shí)入市管理、質(zhì)量檢測、信息公示、不合格產(chǎn)品退市等制度。相關(guān)部門建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、儲(chǔ)運(yùn)、準(zhǔn)入無縫銜接機(jī)制，以市場準(zhǔn)入倒逼產(chǎn)地準(zhǔn)出。落實(shí)準(zhǔn)出準(zhǔn)入檢測補(bǔ)助。

參考文獻(xiàn)：

[1]云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)初探[J]. 錢敏，李丹彤，陳蕊，彭子蕓.云南農(nóng)業(yè)科技. 2011（03）

[2]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)課程實(shí)踐教學(xué)的改革與探索[J]. 張靜，杜彥修，李俊周，趙全志.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào). 2011（06）

[3]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測專業(yè)“行企融合、雙線并行”的課程體系構(gòu)建[J]. 胡克偉，郝生宏，劉翠華，肖彥春，關(guān)秀杰.遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào). 2010（01）

（作者單位：陜西省山陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站）