劉家賀

【摘 要】中國共產(chǎn)黨建黨伊始就確立了關(guān)于黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)矩，在不同的歷史階段始終把開展嚴(yán)肅而科學(xué)的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容并采取了一系列措施，促進(jìn)了黨的發(fā)展壯大，為取得革命的勝利、成為執(zhí)政黨起到了積極的作用。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨；新民主主義革命；政治生活

【中圖分類號】D23 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）04-0008-02

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯、列寧在創(chuàng)立無產(chǎn)階級政黨和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨建設(shè)過程中形成的關(guān)于黨的民主集中制、黨的鐵的紀(jì)律、實行黨內(nèi)監(jiān)督、開展黨內(nèi)斗爭等關(guān)于黨內(nèi)政治生活的基本主張和嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的基本原則都被中國共產(chǎn)黨所遵循。考察黨在新民主主義革命時期黨內(nèi)政治生活的歷史，對于新形勢下加強黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重要意義。

一、黨內(nèi)政治生活基本規(guī)矩的確立

建黨伊始，中國共產(chǎn)黨就確立了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)矩。1927年7、8月間，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海和嘉興召開。在長達(dá)一周的會議期間，來自各地的代表對黨的綱領(lǐng)、組織機(jī)構(gòu)等問題進(jìn)行了熱烈而民主的充分討論，開啟了黨內(nèi)政治生活的良好開端。大會通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》確立了黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)矩。首先，確立了“推翻資本家階級的政權(quán)”“消滅資本家私有制”“直到社會的階級區(qū)分消滅為止”“以社會革命為自己政策的主要目的”黨的奮斗目標(biāo)，也就明確了黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。第二，制定了“必須與那些與我們的綱領(lǐng)背道而馳的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”“黨的重要主張和黨員身分應(yīng)保守秘密”“黨員如果不是由于法律的迫使和沒有得到黨的特別允許，不能擔(dān)任政府委員或國會議員”等嚴(yán)格的黨的紀(jì)律。第三，規(guī)定了 “黨處于秘密狀態(tài)”“凡是有黨員五人以上時，必須成立委員會”、黨員的組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移要“經(jīng)以前所在地的委員會書記介紹”等黨的組織活動方式。第四，明確規(guī)定“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生等地方組織的人數(shù)很多時，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受當(dāng)?shù)貓?zhí)行委員會最嚴(yán)格的監(jiān)督”，“地方執(zhí)行委員會的財政、活動和政策，必須受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”等黨內(nèi)監(jiān)督制度?？傮w上說，黨的一大綱領(lǐng)關(guān)于黨內(nèi)政治生活的這些規(guī)定，基本上確立了黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)矩，為開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活指明了方向。1922年召開的黨的二大，制定了中國共產(chǎn)黨的第一個黨章，比較詳細(xì)地規(guī)定了黨的各級組織和機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律確等方面的內(nèi)容，對各級黨組織和全體黨員活動和基本行為規(guī)范做出明確要求，其中的許多內(nèi)容成為歷屆黨章所遵循的藍(lán)本。由于建黨初期黨內(nèi)政治生活規(guī)矩的制定和落實，開啟了黨內(nèi)民主政治生活的良好的開端，促進(jìn)了黨的發(fā)展壯大，迎接了大革命高潮的到來。

二、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則的確立

大革命高潮的到來是中國共產(chǎn)黨獲得迅速發(fā)展壯大的重要歷史階段，黨內(nèi)政治生活也在不斷克服缺點、戰(zhàn)勝困難中發(fā)展完善。黨的主要創(chuàng)始人之一——陳獨秀在建黨過程中的突出貢獻(xiàn)，使其在黨內(nèi)具有極高的威望，同時也導(dǎo)致了他在黨內(nèi)實行“家長制”“一言堂”的不正常現(xiàn)象的產(chǎn)生，破壞了黨內(nèi)正常政治生活，給黨的事業(yè)帶來損失?！八囊欢狈锤锩儼l(fā)生后，中國共產(chǎn)黨開始糾正和防止黨內(nèi)政治生活的非正常情況的發(fā)生。1927年4月27日至5月9日，中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會在武漢召開。此時，國民黨蔣介石集團(tuán)已經(jīng)同共產(chǎn)黨決裂、開始屠殺共產(chǎn)黨人，大革命處于緊急關(guān)頭。這次大會為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨內(nèi)正常政治生活的開展，做出了一系列關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活機(jī)制的重要決定。一是，黨的五大根據(jù)共產(chǎn)國際第七次擴(kuò)大會議的精神，做出“實行集體領(lǐng)導(dǎo)，加強黨內(nèi)紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律”的決定。[1]（P.237）二是，會議決定將中共中央執(zhí)行委員會改為中國共產(chǎn)黨中央委員會，中央委員會設(shè)政治局，政治局設(shè)常委、總書記，使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加完善。三是，建立黨內(nèi)監(jiān)督制度，大會選舉產(chǎn)生了黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會，在新修訂的黨章中增加的了“監(jiān)察委員會”條文，規(guī)定設(shè)立中央和地方監(jiān)察委員會，賦予監(jiān)察委員參加中央和省委會議及發(fā)言權(quán)等地位。四是，在五屆中央政治局新修訂的五大黨章中第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，從黨內(nèi)最高法規(guī)的高度確立了黨的民主集中制這個根本規(guī)矩，成為中國共產(chǎn)黨長期提倡和堅持的根本組織原則。

三、黨內(nèi)政治生活基本原則和方法的形成

在創(chuàng)建工農(nóng)紅軍、開辟革命根據(jù)地和開展土地革命的斗爭中，中國共產(chǎn)黨為了保證黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、奪取革命的勝利，非常重視黨內(nèi)政治生活的開展。土地革命戰(zhàn)爭時期有兩次會議對黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生重要影響，一次是古田會議。毛澤東在率領(lǐng)紅軍進(jìn)軍井岡山途中進(jìn)行三灣改編，實行“黨支部建在連隊上”，這是黨內(nèi)最早強調(diào)黨內(nèi)政治生活對人民軍隊建設(shè)的重要性，并通過開展黨內(nèi)政治生活實現(xiàn)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)的開始。在此基礎(chǔ)上，于1929年12月召開的古田會議，基本上明確了開展黨內(nèi)政治生活的基本原則和方法。毛澤東起草的《古田會議決議》提出：糾正黨內(nèi)錯誤思想的方法“主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都要政治化，科學(xué)化”，這樣就首次提出了“黨內(nèi)政治生活”的概念，并指出“要到達(dá)這個目的，就要：（一）教育黨員用馬克思列寧主義的方法作政治形勢的分析和階級勢力的估量，以代替主觀主義的分析和估量。（二）使黨員注意社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法，使同志們知道離開了實際狀況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動的深坑。（三）黨內(nèi)批評和防止主觀武斷和把批評庸俗化，說話要有證據(jù)，批評要注意政治?！盵2]（P.92）同時，毛澤東還提出了“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”“開會時要使到會的人盡量發(fā)表意見”“黨內(nèi)批評是堅強黨的組織、增強黨的戰(zhàn)斗力的武器”等主張。這些論述指明了開展黨內(nèi)思想斗爭、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活基本原則和方法，對于黨的建設(shè)、建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊都具有重要意義。

對黨內(nèi)政治生活有重要影響的另一次會議是遵義會議。1935年1月召開的遵義會議，是通過開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活而實現(xiàn)黨的生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折、走上成熟的重要會議。這次會議對博古、李德的教條主義錯誤進(jìn)行了嚴(yán)肅的批判，通過民主的方式改組了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選舉毛澤東為中央政治局常委，取消了長征前“三人團(tuán)”的軍事指揮權(quán)。不久，博古尊重民主協(xié)商結(jié)果把擔(dān)任的黨中央總負(fù)責(zé)人的職務(wù)交給張聞天。遵義會議結(jié)束了左傾教條主義在黨中央的統(tǒng)治，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活方式解決自身問題的轉(zhuǎn)變，為黨內(nèi)政治生活樹立了樣板，使處于嚴(yán)重危機(jī)之中的黨中央和紅軍轉(zhuǎn)危為安。

四、以整風(fēng)的形式開展黨內(nèi)政治生活的創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期的黨的建設(shè)取得了一系列重大成果，尤其是創(chuàng)造了獨具特色的通過整風(fēng)的方式開展黨內(nèi)政治生活的重要創(chuàng)新。延安整風(fēng)前，鑒于張國燾在長征中分裂黨和紅軍的嚴(yán)重違紀(jì)行為，王明在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中擅自發(fā)表言論等錯誤，黨中央強調(diào)加強黨的紀(jì)律建設(shè)，提出了“四個服從”的黨紀(jì)要求，制定了中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律、各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律、各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)等一系列規(guī)范黨內(nèi)政治生活的規(guī)章制度，對加強黨的紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起到主要作用，為黨內(nèi)政治生活提供了基本遵循，并為開展全黨范圍的整風(fēng)運動做好了準(zhǔn)備。

在抗日最艱苦時期開始的延安整風(fēng)運動，是通過整風(fēng)這種形式開展黨內(nèi)政治生活，對全黨進(jìn)行馬克思主義教育運動的創(chuàng)新。延安整風(fēng)堅持“懲前毖后、治病救人”方針，提倡開展批評與自我批評，既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志，創(chuàng)造了開展黨內(nèi)政治生活新方式方法，成為黨內(nèi)政治生活的重要遵循。在延安整風(fēng)基礎(chǔ)上召開的黨的七大確立了毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，強調(diào)“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須遵照黨內(nèi)民主的原則進(jìn)行工作”，對黨的民主集中制原則作出“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”的概括，規(guī)定了黨員的各項權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨內(nèi)政治生活推向了新階段。

五、黨委制的完善

為了奪取人民解放戰(zhàn)爭的勝利，中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭時期非常強調(diào)加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，克服黨內(nèi)存在的無紀(jì)律無政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須的權(quán)力集中于中央手里。為此，黨中央相繼做出了《關(guān)于建立報告制度》《關(guān)于健全黨委制》等一系列嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的制度性規(guī)定?！蛾P(guān)于建立報告制度》要求“全黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須改正對上級事前不請示、事后不報告的不良習(xí)慣”，規(guī)定“各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告?！盵2]（P.1264）《關(guān)于健全黨委制》明確了“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度?！盵2]（P.1341）要求必須建立健全的黨委會議制度，一切重要問題均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行。對于怎樣把黨委的工作搞好，毛澤東代表中央政治局在七屆二中全會上專門論述了《黨委會的工作方法》，提出了“黨委書記要善于當(dāng)‘班長”“要把問題擺到桌面上”“學(xué)會‘彈鋼琴”“注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作”等十二種方法，以使對黨內(nèi)政治生活有重要影響的黨委的工作提高一步。嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活對于迎接革命的最后勝利、成為全國執(zhí)政黨起到了重要作用。

黨在新民主主義時期黨內(nèi)政治生活的歷史表明，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨內(nèi)政治生活開展的好的時候，也是黨的事業(yè)取得成功的時候，開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是黨的事業(yè)取得勝利的保證，為了實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、完成黨的工作任務(wù)，必須開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷） [M].北京：中共黨史出版社，2002.

[2]毛澤東選集（第一至四卷）[M].北京：人民出版社， 1991.

[責(zé)任編輯：褚永慧]