●通訊員 陳新平

送折進(jìn)村惠民生 履職盡責(zé)有作為
——湖北省羅田財(cái)政“嚴(yán)把三關(guān)”核查農(nóng)戶“一折通”發(fā)放保管情況

●通訊員 陳新平

匡河鎮(zhèn)財(cái)政所專管員進(jìn)村入戶將“一折通”發(fā)放到農(nóng)戶手中

“請(qǐng)大家認(rèn)真核對(duì)，如實(shí)填寫未發(fā)放到農(nóng)戶‘一折通’統(tǒng)一登記表，千萬(wàn)不能應(yīng)付了事，填報(bào)情況要經(jīng)得起各級(jí)檢查、詢問(wèn)?！?016年年底，湖北省羅田縣農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)QQ群活躍異常，財(cái)政局工作人員類似的提示和要求不時(shí)在群里出現(xiàn)。這個(gè)工作群由該縣財(cái)政局商貿(mào)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼的工作人員組成。在全縣“一折通”發(fā)放保管情況核查工作動(dòng)員會(huì)召開后，全縣12個(gè)財(cái)政所立即行動(dòng)起來(lái)，一百多名財(cái)政專管員迅速奔赴各個(gè)村組，QQ工作群也就成了縣財(cái)政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所之間及時(shí)傳達(dá)精神、溝通情況、匯報(bào)進(jìn)度、反映問(wèn)題的主要平臺(tái)。

“一折通”是發(fā)放給農(nóng)戶的專用存折，是保障農(nóng)戶權(quán)益的重要憑據(jù)，財(cái)政部門將農(nóng)民應(yīng)得的涉農(nóng)補(bǔ)貼直接打入存折，以防資金被截留和挪用等現(xiàn)象發(fā)生。2016年，湖北省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展履職盡責(zé)督促檢查工作，財(cái)政部門是全省8個(gè)全面督查對(duì)象之一。為貫徹省委、省政府決定精神，羅田縣財(cái)政局在全系統(tǒng)深入開展履職盡責(zé)督促檢查，并與“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)相結(jié)合，自2016年10月份以來(lái)，主動(dòng)作為，嚴(yán)把“三關(guān)”，在全縣深入開展“一折通”發(fā)放保管情況核查工作。

嚴(yán)把存折清查關(guān)

2013年，因省信用社在全省范圍內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，羅田縣對(duì)全縣所有農(nóng)戶涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”全部進(jìn)行了免費(fèi)升級(jí)和更換，并由財(cái)政專管員發(fā)放到農(nóng)戶手中，因農(nóng)戶外出務(wù)工等原因而未能發(fā)放到戶的“一折通”全部由財(cái)政所統(tǒng)一保管和發(fā)放。為了將國(guó)家的惠民政策落到實(shí)處，羅田縣首先對(duì)由各財(cái)政所代為保管的“一折通”進(jìn)行全面清查、及時(shí)發(fā)放。

為了確保清查工作順利開展，2016年10月中旬，羅田縣財(cái)政局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“一折通”清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為清查工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障；成立了由縣農(nóng)村財(cái)政管理局牽頭、商貿(mào)股配合的工作專班，負(fù)責(zé) “一折通”清查工作的檢查、督促、組織、協(xié)調(diào)等日常事宜。緊接著，又召開了全縣未發(fā)放“一折通”清查工作專題會(huì)，該縣財(cái)政局局長(zhǎng)胡暑平、紀(jì)檢組長(zhǎng)周厚興、副局長(zhǎng)龔炳剛分別作出了明確部署和具體安排，要求將這項(xiàng)工作作為履職盡責(zé)和服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措抓緊抓實(shí)，一抓到底，并務(wù)必于年底前全面完成。

清查工作涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、412個(gè)行政村、13萬(wàn)農(nóng)戶，范圍廣，任務(wù)重，難度可想而知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所克服事多、人少的現(xiàn)實(shí)困難，按照要求迅速展開行動(dòng)，對(duì)歷年由財(cái)政所代為保管的“一折通”進(jìn)行統(tǒng)一清查，并想方設(shè)法跟戶主聯(lián)系，聯(lián)系不上的就主動(dòng)上門，力爭(zhēng)做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。工作專班也多次深入匡河、大河岸、白廟河、九資河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、督促清查工作進(jìn)度。

匡河鎮(zhèn)財(cái)政專管員肖瑤年僅22歲，她所聯(lián)系的祠堂河、茶園等五個(gè)村共有65個(gè)“一折通”未發(fā)放到戶，且戶主大都是身體不好、行動(dòng)不便的老人。了解情況后，她每天帶上“一折通”，進(jìn)村入戶，早出晚歸，與村干部一起上門走訪在家的農(nóng)戶，親手將 “一折通”送到他們手中。祠堂河村2組的匡金奎，肖瑤兩次上門均沒(méi)有見到老人。為了履行將存折送到農(nóng)戶本人手中的職責(zé)，肖瑤第三次登門拜訪，終于見到了本人，當(dāng)她把“一折通”親手遞到老人手中時(shí)，匡金奎激動(dòng)地握著她的手，久久不放。通過(guò)一次次的電話聯(lián)系，一次次的上門走訪，不到半個(gè)月的時(shí)間里，肖瑤向戶主親手發(fā)放“一折通”29個(gè)，另外因戶主常年在外務(wù)工而未能發(fā)放的36個(gè)“一折通”，也已全部找到聯(lián)系電話，并采取電話、短信聯(lián)系的方式逐一通知他們回家后到財(cái)政所領(lǐng)取，從而保質(zhì)保量地完成了鎮(zhèn)財(cái)政所交給自己的工作任務(wù)，履行了一名基層財(cái)政專管員的工作職責(zé)。

經(jīng)過(guò)百余名財(cái)政專管員走村入戶的摸底排查，到11月8日，清查工作基本結(jié)束，12個(gè)財(cái)政所通過(guò)電話聯(lián)系、主動(dòng)上門，共將 339個(gè)“一折通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。對(duì)確實(shí)不能發(fā)放到戶的“一折通”則由財(cái)政所專管員摸清情況、查明原因、分類匯總，認(rèn)真填寫好“一折通”賬號(hào)、戶主姓名、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、生存認(rèn)證、管村專管員、未發(fā)放原因、存放地點(diǎn)等基礎(chǔ)信息，交財(cái)政所會(huì)計(jì)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一保管。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)、匯總?cè)h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)，10月19日清查工作開始前，羅田縣未發(fā)放到戶“一折通”共778個(gè)，到11月8日全縣未發(fā)放到戶“一折通”僅剩439個(gè)，其中死亡絕戶待銷戶25個(gè)，已掛失換折待銷戶11個(gè)，戶主死亡待換戶21個(gè)，已聯(lián)系待發(fā)戶177個(gè)，無(wú)法聯(lián)系戶209個(gè)。經(jīng)進(jìn)一步核查，死亡絕戶的25個(gè)“一折通”賬上補(bǔ)貼資金和利息余額共計(jì)12661.51元，工作專班經(jīng)與縣農(nóng)商行協(xié)商，將補(bǔ)貼資金全部取出上繳縣財(cái)政局糧食風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，并及時(shí)將“一折通”交農(nóng)商行分行注銷。

嚴(yán)把賬戶篩查關(guān)

存折清查結(jié)束后，核查工作迅速進(jìn)入第二個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)“一折通”發(fā)放過(guò)程中可能出現(xiàn)的因村干部代為發(fā)放致使農(nóng)戶本人未能領(lǐng)取的問(wèn)題，工作專班決定對(duì)全縣13萬(wàn)農(nóng)戶的“一折通”賬戶進(jìn)行全面、系統(tǒng)的銀行網(wǎng)絡(luò)篩查。羅田縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“此次賬戶核查工作決不能馬馬虎虎，虎頭蛇尾，半途而廢。 ”

11月8日，該縣財(cái)政局副局長(zhǎng)龔炳剛帶領(lǐng)工作專班人員主動(dòng)上門，與縣農(nóng)商行的分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，請(qǐng)求協(xié)助對(duì)“一折通”賬戶的激活動(dòng)態(tài)進(jìn)行批量查詢，從中篩選出未被激活的農(nóng)戶“一折通”賬戶?？h農(nóng)商行及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行下達(dá)通知，要求全力配合財(cái)政部門開展核查工作。

從11月9日起，全縣12個(gè)財(cái)政所陸續(xù)將2014、2015、2016三年的糧食補(bǔ)貼發(fā)放到戶明細(xì)表電子檔（即批量代發(fā)數(shù)據(jù)包）提交當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行分行，對(duì)補(bǔ)貼賬戶進(jìn)行全面查詢，從中提取一直未被激活的“一折通”賬戶。到11月28日，“一折通”賬戶篩查工作全部結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商行分行將篩查結(jié)果全部反饋到財(cái)政所，全縣未激活的“一折通”賬戶共10456個(gè)，其中1000個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鳳山鎮(zhèn) （1632個(gè)）、匡河鎮(zhèn)（1413個(gè)）、九資河鎮(zhèn)（1163個(gè)）、三里畈鎮(zhèn)（1111個(gè)）、大崎鎮(zhèn)（1015個(gè)），最少的平湖鄉(xiāng)也有149個(gè)。

根據(jù)農(nóng)商行分行提取的未激活“一折通”農(nóng)戶名單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員通過(guò)電話聯(lián)系的方式逐一進(jìn)行核實(shí)，問(wèn)清賬戶未激活的原因。有些農(nóng)戶因保管不善，“一折通”丟失后不知如何補(bǔ)辦，遇到這樣的情況，財(cái)政專管員就耐心地向他們講解掛失補(bǔ)辦流程，告知他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行登記、備案，之后再拿著自己的“一折通”賬號(hào)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行分行辦理補(bǔ)辦業(yè)務(wù)并當(dāng)場(chǎng)完成賬戶激活事宜。

匡河鎮(zhèn)張家河村二組的吳荷蓮“一折通”早已領(lǐng)取，但賬戶卻一直處于“未激活”狀態(tài)。經(jīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行分行溝通后，負(fù)責(zé)張家河村的財(cái)政專管員立即與吳荷蓮取得了聯(lián)系。原來(lái)她的“一折通”因保管不善早已丟失，卻不知該如何補(bǔ)辦，時(shí)間一久，事情就被擱置了，直到接到財(cái)政所的電話才著急起來(lái)。弄清事情的原委后，財(cái)政專管員一邊讓她不要著急，一邊向她介紹“一折通”補(bǔ)辦和激活方法。在財(cái)政專管員的指導(dǎo)幫助下，羅田縣像吳荷蓮這樣遺失“一折通”后成功補(bǔ)辦并激活賬戶的農(nóng)戶還有很多，通過(guò)一名名基層財(cái)政工作人員的努力，那些沉睡的“一折通”賬戶開始發(fā)揮它們應(yīng)用的作用，把國(guó)家的惠農(nóng)政策真正落到了實(shí)處。

匡河鎮(zhèn)方家山村11組農(nóng)戶葉紅濤外出多年，2017年春節(jié)回家，到財(cái)政所領(lǐng)取“一折通”

嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)

羅田縣地處山區(qū)，外出務(wù)工人員較多，村落又分散，找人比較困難，加之有些村民反復(fù)更換聯(lián)系方式，能順利聯(lián)系上的人就更少了。還有些農(nóng)戶，覺(jué)得“一折通”上的補(bǔ)貼數(shù)額不大，還要往返十多里山路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商行辦業(yè)務(wù)很不方便，因此拿到“一折通”后，也遲遲沒(méi)有激活賬戶。

針對(duì)這些情況，2016年11月底、12月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)照當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行分行提供的未激活“一折通”賬戶花名冊(cè)，紛紛組織管村專管員開展入戶調(diào)查，通過(guò)上門走訪或電話聯(lián)系戶主本人，核查未激活賬戶的戶主是否已領(lǐng)取“一折通”。經(jīng)過(guò)全縣財(cái)政專管員的不懈努力，當(dāng)年12月28日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的入戶調(diào)查工作全面完成，摸清了全部未激活賬戶對(duì)應(yīng)的戶主姓名、住址、聯(lián)系電話、生存認(rèn)證、未激活原因和“一折通”存放地點(diǎn)等基本情況，并錄入微機(jī)、統(tǒng)一登記。

通過(guò)進(jìn)一步的核實(shí)，入戶調(diào)查后，經(jīng)確認(rèn)全縣已領(lǐng)取 “一折通”但未到農(nóng)商行激活的賬戶共10050個(gè)，通過(guò)財(cái)政專管員提醒農(nóng)戶將遺忘的“一折通”賬戶立即激活的420個(gè)；入戶調(diào)查后仍未激活的10036個(gè)，其中包括未發(fā)放到戶“一折通”406個(gè)。未發(fā)放到戶的406個(gè)“一折通”分別為：死亡絕戶待銷戶20個(gè)，已掛失換折待銷戶12個(gè)，戶主死亡待換戶88個(gè)，已聯(lián)系待發(fā)放戶108個(gè)，無(wú)法聯(lián)系戶178個(gè)。

大崎鎮(zhèn)花橋河村的楊喜紅常年外出務(wù)工，多年來(lái)一直沒(méi)有回鄉(xiāng)，他家的惠農(nóng)“一折通”一直由鄉(xiāng)財(cái)政所代為保管。在多次撥打其電話均無(wú)人接聽的情況下，經(jīng)多方輾轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政專管員何丹聯(lián)系到了與他相熟的同鄉(xiāng)楊慶利，委托他帶信給楊喜紅。幾天后，楊喜紅專門回電專管員，表示感謝。2017年1月9日上午，當(dāng)何丹得知楊喜紅一家回家過(guò)年的消息時(shí)，就第一時(shí)間趕到花橋河村，把惠農(nóng)“一折通”親手送到了歸家不久的楊喜紅手上，令楊喜紅意外之余，又對(duì)這位財(cái)政專管員的認(rèn)真負(fù)責(zé)多了幾分感動(dòng)。

與楊喜紅一樣，該鎮(zhèn)燕子巖林場(chǎng)的王新平也一直在外打工，對(duì)“一折通”的用處和使用方法不是很了解，所以多年沒(méi)有將賬戶激活、取款，該鎮(zhèn)財(cái)政專管員多次與其聯(lián)系，但都聯(lián)系不上。11月25日，管村財(cái)政專管員和村干部一起找到了他的哥哥王治平，終于通過(guò)電話聯(lián)系到了王新平本人。知悉事由后，王新平非常開心，對(duì)財(cái)政工作人員的耐心和細(xì)致一再表示感謝，并立即表態(tài)，因身體原因不能及時(shí)回鄉(xiāng)辦理激活手續(xù)，但會(huì)通過(guò)快遞寄回自己的身份證和“一折通”，由場(chǎng)長(zhǎng)出面寫出證明并蓋章后，由鎮(zhèn)財(cái)政所協(xié)助其激活賬戶。

一份付出，一分收獲。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的不懈努力，羅田縣“一折通”發(fā)放保管情況核查工作圓滿結(jié)束，成效初顯。根據(jù)原定工作計(jì)劃，下一階段，該縣財(cái)政部門將采取切實(shí)措施，進(jìn)一步鞏固核查成果，按規(guī)定保存好待發(fā)的“一折通”，與外出務(wù)工農(nóng)戶保持聯(lián)系，讓回鄉(xiāng)過(guò)年農(nóng)戶及時(shí)領(lǐng)取“一折通”，對(duì)經(jīng)確認(rèn)已死亡絕戶和已掛失并新?lián)Q存折的 “一折通”按程序到當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行分行及時(shí)銷戶，對(duì)戶主已死亡需換新戶主的督促新戶主到農(nóng)商行換領(lǐng)新折，從而把黨的惠民政策落到實(shí)處，把政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。■

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）