楊志東

摘 要：近年來(lái)，小學(xué)校園惡性安全事故不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響著學(xué)校學(xué)生的人身安全，同時(shí)也使得小學(xué)校園安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然大家開始關(guān)注小學(xué)校園安全管理工作，并取得了一些成就，但是要想使校園安全管理工作從根本上得到改觀，還有很多方面要加強(qiáng)。學(xué)校安全管理工作必須向?qū)ｉT化與專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，必須設(shè)立學(xué)校安全管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)及預(yù)警機(jī)制，同時(shí)配備學(xué)校安全管理專業(yè)人員。

關(guān)鍵詞：小學(xué)；校園安全管理；現(xiàn)狀；策略

最近幾年來(lái)，小學(xué)校園惡性安全事故不斷出現(xiàn)，而且一些事件令人感覺(jué)觸目驚心，安全事故問(wèn)題不但沒(méi)有得到有效遏制，而且還有愈演愈烈之勢(shì)，這就使得學(xué)校安全管理工作成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。那么，怎樣才能最大限度地防范學(xué)校安全事故，真正使學(xué)校安全管理工作得到有效改善，已經(jīng)成為學(xué)校安全管理工作中的一個(gè)難題。筆者認(rèn)為，學(xué)校安全管理工作的邊緣化運(yùn)作狀態(tài)必須引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，專門化與專業(yè)化的安全管理制度和安全管理要求必須盡快提上議事日程并及早付諸實(shí)踐，以保證學(xué)校學(xué)生的人身安全和學(xué)校自身的環(huán)境安全。

一、小學(xué)校園安全管理工作長(zhǎng)期處于邊緣化運(yùn)作的狀態(tài)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變動(dòng)，在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的凸顯，影響了小學(xué)校園安全管理工作。由于小學(xué)校園安全管理工作在長(zhǎng)期以來(lái)處于一種邊緣化的運(yùn)作狀態(tài)，即出現(xiàn)事故時(shí)引起人們的注意，等事故過(guò)后人們又將其長(zhǎng)期擱置，從而使學(xué)校安全管理工作呈現(xiàn)出安全事故頻發(fā)、事故源復(fù)雜多變、學(xué)生遭受傷害嚴(yán)重等特點(diǎn)，有些甚至危及學(xué)生和教師的生命財(cái)產(chǎn)安全，給教育事業(yè)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。學(xué)校安全管理工作遭遇了前所未有的危機(jī)，陷入了“內(nèi)憂外患”的狀態(tài)中。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年有 1.6 萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，其中，平均每天有 44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。針對(duì)這種情況，教育部及中央各部委多次下發(fā)文件，頒布了一系列有關(guān)學(xué)校安全管理工作的政策和部門規(guī)章，各地方政府響應(yīng)中央號(hào)召，也相繼出臺(tái)了一系列配套的學(xué)校安全管理?xiàng)l例和細(xì)則，但學(xué)校安全事故依然沒(méi)有得到根本遏制。

學(xué)校安全事故頻發(fā)，其原因是復(fù)雜的、多方面的：比如社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣對(duì)學(xué)生的影響，學(xué)校安全管理意識(shí)淡薄，學(xué)生的身心發(fā)展不成熟，遇到事情容易沖動(dòng)，社會(huì)交通與治安形勢(shì)復(fù)雜多樣，社會(huì)的協(xié)作共管機(jī)制有待發(fā)展和完善等。在這眾多原因中，學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理運(yùn)行不力是一個(gè)非常重要的原因，它的直接導(dǎo)因應(yīng)當(dāng)是學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)的不健全，以及學(xué)校安全管理人員配備的不足。在學(xué)校安全管理的一些研究中，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)說(shuō)起學(xué)校安全管理工作時(shí)，許多校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)等負(fù)責(zé)安全管理工作的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)都用“如履薄冰”“誠(chéng)惶誠(chéng)恐”“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”“焦頭爛額”“疲于應(yīng)付”等詞語(yǔ)形容。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，很大一部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校安全問(wèn)題上的態(tài)度是十分重視的，他們也為此付出了很多時(shí)間和精力，在有效防范安全事故發(fā)生上做出了很大的努力，但是我們看到，其效果往往并不是特別理想。當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故后，不少校長(zhǎng)親力親為，在安全事故現(xiàn)場(chǎng)孤軍作戰(zhàn)、疲于奔命，他們的焦灼心態(tài)表明了他們對(duì)學(xué)校安全事故的重視，同時(shí)也展示了學(xué)校安全事故就像是綁在學(xué)校身上的一顆定時(shí)炸彈，一不小心就會(huì)出現(xiàn)警報(bào)。這使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期陷于事故處理的紛爭(zhēng)中不能自拔，無(wú)奈地將學(xué)校安全管理工作視為可怕的“緊箍咒”。

二、應(yīng)對(duì)的策略：設(shè)立專門機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)人員

綜觀全球，學(xué)校安全問(wèn)題已成為世界性的教育難題。保障財(cái)產(chǎn)及相關(guān)人員的安全，被堅(jiān)定地視為學(xué)校管理系統(tǒng)的一項(xiàng)首要任務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)校安全管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，學(xué)校安全管理的專門化與專業(yè)化是學(xué)校管理工作發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，也是從根本上去解決和預(yù)防校園安全問(wèn)題的有效途徑和方法。

學(xué)校安全管理的專門化，就是要將學(xué)校安全管理工作從整體的學(xué)校管理職責(zé)中獨(dú)立出來(lái)，像學(xué)校教學(xué)工作和德育工作一樣，將其視為一個(gè)獨(dú)立的部分，來(lái)實(shí)行專事專管、各司其職。

學(xué)校安全管理的專業(yè)化，就是將學(xué)校安全管理工作的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行一種專門化和專業(yè)化的訓(xùn)練，從而保障學(xué)校的安全，預(yù)防學(xué)校安全事故的發(fā)生。因?yàn)閷W(xué)校安全管理對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的支撐作用，它要求學(xué)校安全管理的從業(yè)人員必須掌握專業(yè)的安全知識(shí)和技能，從而能夠有效鞏固并不斷發(fā)展這一專業(yè)的地位。

1.設(shè)立學(xué)校安全管理的專門機(jī)構(gòu)

開展學(xué)校安全管理工作的前提是要有完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，這種專門的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不同于人們過(guò)去認(rèn)為的“學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任是全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理的計(jì)劃制定、安全方案的實(shí)施、督促檢查、預(yù)測(cè)評(píng)估以及危機(jī)干預(yù)等學(xué)校安全系統(tǒng)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)鏈或機(jī)構(gòu)群，而“學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”往往是在學(xué)校發(fā)生安全事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況臨時(shí)組建起來(lái)的應(yīng)急處理班子，這種班子里的人員多數(shù)是學(xué)校的管理者和領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)安全事故的處理并沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)化的訓(xùn)練或很少進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。

2. 配備學(xué)校安全管理的專業(yè)人員

學(xué)校安全管理工作是關(guān)系學(xué)校全體師生的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、身心健康等各方面安全的重要工作，因此學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)必須配備專業(yè)的安全從業(yè)人員及合作團(tuán)隊(duì)，來(lái)共同完成學(xué)校安全管理的工作。學(xué)校管理安全從業(yè)人員的專業(yè)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是入職前的安全從業(yè)資格審查；二是入職后的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。從學(xué)校內(nèi)部環(huán)境來(lái)說(shuō)，保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校安全管理工作從業(yè)人員的主要組成部分。目前，我國(guó)部分中小學(xué)校的保衛(wèi)人員（主要是學(xué)校的門衛(wèi)），除了很少一部分經(jīng)過(guò)正規(guī)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、來(lái)自正規(guī)的保安公司的職員，很大一部分是社會(huì)上的退休或者下崗閑散人員，這些保安人員在入職后也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，他們無(wú)法勝任現(xiàn)代學(xué)校安全管理工作。

為保證學(xué)校安全管理工作的有效開展，學(xué)校安全管理的專業(yè)人員除了包括很大一部分的學(xué)校保衛(wèi)人員，還應(yīng)該包括一定數(shù)量的專職校醫(yī)、專業(yè)心理醫(yī)生以及駐校法律顧問(wèn)等。事實(shí)表明，只有把各種相關(guān)的安全管理專業(yè)人員配備齊全，并定期進(jìn)行教育培訓(xùn)和專業(yè)考核，學(xué)校安全管理工作才能在專業(yè)力量的支撐下發(fā)揮合力效應(yīng)。

三、小結(jié)

學(xué)校安全是一項(xiàng)不容忽視的問(wèn)題，事關(guān)每個(gè)家庭的幸?？鞓?lè)，也事關(guān)國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，我們應(yīng)該對(duì)學(xué)校安全管理工作給予足夠的重視。在大的社會(huì)環(huán)境背景下，學(xué)校安全管理工作要從學(xué)校日常管理工作中獨(dú)立出來(lái)，既要設(shè)立相關(guān)的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)出現(xiàn)過(guò)的一些安全事故進(jìn)行分析和研究，防止其重演，又要配備專業(yè)的安全管理人員，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和管理，以確保學(xué)校師生的安全。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位： 廣東省梅州市梅江區(qū)樂(lè)育小學(xué)）