吳 琳

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350007; 福州市晉安區(qū)委黨校，福建 福州 350014)

晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

吳 琳

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350007; 福州市晉安區(qū)委黨校，福建 福州 350014)

通過(guò)對(duì)晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的資源稟賦、發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行調(diào)研分析，總結(jié)出晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式以生態(tài)休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、教育科普為主,且大多數(shù)是以多種開(kāi)發(fā)模式并存。進(jìn)而針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，從加強(qiáng)政府管理、完善配套服務(wù)、發(fā)展人才隊(duì)伍、打造文化特色、拓寬宣傳渠道等方面探討晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向與對(duì)策。

休閑農(nóng)業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;晉安區(qū)

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，通過(guò)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)，首次出現(xiàn)在2016年的中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》指出，通過(guò)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來(lái)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。2017年中央一號(hào)文件再次提出,要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。由此可見(jiàn)，休閑農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性的重要方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要切入點(diǎn)，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的意義。

休閑農(nóng)業(yè)是一種將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)，兼具農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的特征和功能。休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是指以“三農(nóng)”為背景，利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村環(huán)境，以農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)和農(nóng)村文化生活為依據(jù)，以休閑農(nóng)場(chǎng)為載體，增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的，具有“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))一體和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)功能特性的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)依托農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境與村落景觀、農(nóng)民的農(nóng)耕生活和民俗文化，借助科學(xué)合理的規(guī)劃與園區(qū)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，使農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)有效銜接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民的增收渠道，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富。同時(shí)，滿足城市居民休閑養(yǎng)生的需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的共贏。

目前，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度迅猛、布局不斷優(yōu)化、層次大幅提升、模式更加多元的特點(diǎn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)22億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)4400億元，從業(yè)人員790萬(wàn)人，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬(wàn)人，帶動(dòng)550萬(wàn)戶農(nóng)民受益?！笆濉睍r(shí)期游客接待數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入年均增速均超10%[2]。但與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)也存在著供需結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題。隨著“十三五”時(shí)期人們生活水平的進(jìn)一步提高和休閑時(shí)間的增加，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的多樣性、體驗(yàn)性、生態(tài)性、科普性、創(chuàng)意性、文化性等諸多方面提出更高的消費(fèi)需求，而現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的有效供給卻無(wú)法與之相適應(yīng)。應(yīng)探索促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

晉安區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代末。晉安區(qū)擁有良好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分廣闊的市場(chǎng)前景。尤其是近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高以及休閑消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，晉安區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)也得到迅速發(fā)展，并已建設(shè)出一批具有相當(dāng)知名度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。然而，在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中不可避免存在一些問(wèn)題，如何在“十三五”時(shí)期抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步利用和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，克服和解決現(xiàn)有問(wèn)題和瓶頸，完善優(yōu)化發(fā)展模式，把晉安區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)推向新的高度，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，是目前迫切需要解決的重大課題。因此，深入分析晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)于推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。在此背景下，本文以福州市晉安區(qū)為調(diào)研對(duì)象，分析該區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的資源稟賦、發(fā)展機(jī)遇、現(xiàn)狀與問(wèn)題，并提出相關(guān)的發(fā)展對(duì)策建議。

一、晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦

(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

作為福州市下轄面積最大的城區(qū)，晉安區(qū)依托福州優(yōu)越的區(qū)位條件,在城際交通方面以高鐵、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)為主架構(gòu)的立體式交通體系，以及以國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路、鎮(zhèn)村道路為主體的城鄉(xiāng)互補(bǔ)式路網(wǎng)體系。利用本區(qū)交通的便利性和通達(dá)性，可以有效聯(lián)動(dòng)周邊地區(qū)和省區(qū)，擴(kuò)展客源市場(chǎng)。晉安區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位、便捷的交通條件，為推動(dòng)晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)資源優(yōu)勢(shì)

豐富的自然生態(tài)資源和特色農(nóng)業(yè)資源為晉安區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境條件、穩(wěn)定的品質(zhì)保證和有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

1.自然生態(tài)資源。晉安區(qū)是城市和鄉(xiāng)村相結(jié)合的城區(qū)，北峰山區(qū)的面積約占城區(qū)面積的77%，自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)顯著，享有“福州后花園”的美譽(yù)。目前，全區(qū)森林蓄積量達(dá)317.96萬(wàn)m3，森林覆蓋率達(dá)65.87%，城巿規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)45.22%，綠化覆蓋率達(dá)46.79%，人均公園綠地面積達(dá)34.86 m2，位于福州五城區(qū)的首位[3]。晉安區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，是全國(guó)最大的葉臘石礦區(qū)之一。作為“省石”“國(guó)石”第一候選石的壽山石就獨(dú)產(chǎn)于此，享譽(yù)海內(nèi)外?；孪?zhèn)桂湖的溫泉資源量大質(zhì)優(yōu)，是不可多得的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

2.農(nóng)業(yè)資源。晉安區(qū)糧食作物以中稻、甘薯為主；經(jīng)濟(jì)作物以茶葉為主，主產(chǎn)地是宦溪鎮(zhèn)的捷坂地區(qū)。近年來(lái)，晉安區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)持續(xù)加大，花卉、茶葉、筍竹、果蔬、食用菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園示范基地發(fā)展建設(shè)情況良好。晉安區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，7家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲評(píng)市級(jí)以上龍頭企業(yè)。2015年，晉安區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.7億元，農(nóng)民人均可支配收入1.57萬(wàn)元[4]。晉安區(qū)依托本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，因地制宜、兼容并蓄地探索如何結(jié)合本區(qū)的資源環(huán)境條件提升休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次和內(nèi)涵品質(zhì)。

(三)文化優(yōu)勢(shì)

被評(píng)為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的晉安區(qū)，文化資源底蘊(yùn)深厚、歷史悠久。依石造型、技藝精湛的壽山石雕和以“無(wú)聲的詩(shī)”“立體的畫(huà)”而聞名遐邇的西園軟木畫(huà)，都是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。福州角梳、象園木雕、磨漆畫(huà)等，也都是晉安區(qū)的民間手工藝瑰寶。國(guó)家級(jí)非遺西園村的地術(shù)拳，以武術(shù)文化的形式讓晉安區(qū)的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵更加異彩紛呈。同時(shí)，晉安區(qū)還擁有壽山石文化、嶺頭文化、溫泉文化、畬族民俗、朱子文化、紅色文化、花茶文化等。這些晉安區(qū)引以為豪的文化都極具開(kāi)發(fā)潛力和價(jià)值，倘若能下大力氣保護(hù)傳承、整理挖掘，積極尋找與休閑農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)，將有利于推動(dòng)晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的特色化、品牌化發(fā)展。

二、晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析

(一)政策扶持

近年來(lái)，為了更好地推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展，從國(guó)家到地方先后出臺(tái)了一系列促農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的扶持政策和指導(dǎo)意見(jiàn)。國(guó)家層面：《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等對(duì)下一階段休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了部署、指明了方向。地方層面：省市政府相繼出臺(tái)了休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，如《福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《福州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》《加快發(fā)展福州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)》《福州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》等。

當(dāng)前，福州正處于“四區(qū)疊加”(國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū))的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)積極主動(dòng)承接“四區(qū)疊加”的輻射效應(yīng)，爭(zhēng)取迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。

(二)需求旺盛

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，在物質(zhì)需求已經(jīng)基本滿足的情況下，人們?cè)诰駥用嬗辛烁叩淖非蟆６蓍e農(nóng)業(yè)作為觀光、休閑、體驗(yàn)的重要載體，它的出現(xiàn)正好契合了人們的精神需求，滿足了人們想要從都市快節(jié)奏生活中解脫出來(lái)，體驗(yàn)慢生活、閑適的鄉(xiāng)野樂(lè)趣的要求。

伴隨著“大眾旅游時(shí)代”的興起、帶薪休假制度的不斷推進(jìn)和彈性休假制度的意見(jiàn)出臺(tái)，人們可以自由支配的閑暇時(shí)間日益增多。收入水平的提高、休閑時(shí)間的增多，使人們休閑需求的實(shí)現(xiàn)成為可能。綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素和時(shí)間因素，人們更傾向于在周末選擇短途旅行來(lái)放松身心。因此，晉安區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于鄰近區(qū)(縣)居民來(lái)說(shuō)，相較其他名氣大卻距離遠(yuǎn)的名勝景區(qū)更具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀與主要模式

晉安區(qū)依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源、多樣化的生態(tài)資源、獨(dú)特的文化資源，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)基地和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展層次不斷提升，取得了顯著的成效。晉安區(qū)現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)基地主要有：滿堂香茶藝觀光園、同樂(lè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、乾辰(龍晶)葡萄園、快樂(lè)園藝、彩虹小鎮(zhèn)、錢(qián)村農(nóng)業(yè)生態(tài)園等(表1)。

表1 晉安區(qū)主要休閑農(nóng)業(yè)基地

目前，國(guó)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式分為：生態(tài)休閑、健身療養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)、教育科普、民俗風(fēng)情、度假觀光等。隨著市場(chǎng)需求的多樣化和個(gè)性化演變、具體生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式逐步趨向于融合多種發(fā)展模式的多功能綜合開(kāi)發(fā)模式。晉安區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有因地制宜、主題鮮明、針對(duì)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性好、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧的特點(diǎn)，大多屬于多種開(kāi)發(fā)模式并存的發(fā)展形式。

從總體上看，晉安區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)基地距離市區(qū)較近，交通便利，車(chē)程一般在一個(gè)小時(shí)以內(nèi)，可進(jìn)入性佳。各個(gè)基地自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、園區(qū)主題明確、市場(chǎng)定位準(zhǔn)確、項(xiàng)目設(shè)計(jì)豐富、游客體驗(yàn)感較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性好。

(二)存在的問(wèn)題

1.政府管理不健全。休閑農(nóng)業(yè)涉及的部門(mén)較多，包括農(nóng)業(yè)、旅游、城建、環(huán)保等部門(mén)。各部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)不明，容易造成管理機(jī)制不完善、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，無(wú)法依靠單個(gè)部門(mén)的力量來(lái)推動(dòng)工作。目前，晉安區(qū)缺乏具備相應(yīng)管理職能的休閑農(nóng)業(yè)歸口管理部門(mén)，休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性管理文件尚未出臺(tái)，無(wú)法充分發(fā)揮必要的規(guī)范管理和服務(wù)引導(dǎo)作用。

2.資金投入有缺口。休閑農(nóng)業(yè)具有前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，缺少資金的持續(xù)投入成為制約晉安區(qū)部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，使得部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢甚至停滯不前，嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待完善。目前，晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)部分園區(qū)存在停車(chē)位不足、停車(chē)難，餐飲口味不佳，安全設(shè)施(如山路防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救護(hù))不完善，景區(qū)道路指引路牌不明晰，園區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施在人性化、細(xì)節(jié)化設(shè)計(jì)方面需要進(jìn)一步完善等問(wèn)題。

4.人才隊(duì)伍落后。休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、拓寬非農(nóng)就業(yè)空間具有積極的意義。然而，從面朝黃土背朝天的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員，這一角色的轉(zhuǎn)變過(guò)程也帶來(lái)了能力供需的矛盾。休閑農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、園林、營(yíng)銷(xiāo)、旅游、文化、管理等多個(gè)學(xué)科的交叉融合，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)水平提出了較高的要求。但是目前晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平普遍不高，無(wú)法滿足休閑農(nóng)業(yè)需求市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化、高端化的要求。與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在人力資源管理方面經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理理念，對(duì)員工的能力培訓(xùn)和素質(zhì)提升投入不足。

5.內(nèi)容同質(zhì)化、單一化。蔬果采摘是晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)基地中比較常見(jiàn)的體驗(yàn)項(xiàng)目，不可避免地給人以同質(zhì)化、重復(fù)化的感受，缺乏獨(dú)特性和吸引力。部分休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的體驗(yàn)項(xiàng)目較為單一，游客在園區(qū)內(nèi)停留時(shí)間不長(zhǎng)，體驗(yàn)感受不強(qiáng)烈。因此，體驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)深度、體驗(yàn)內(nèi)容關(guān)聯(lián)拓展性有待加強(qiáng)，科普教育的場(chǎng)地、形式、內(nèi)容、互動(dòng)性、趣味性等方面還有極大的提升空間。部分休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的影響較大，在冬季就進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)冬眠期，無(wú)法全年提供休閑觀光服務(wù)，需要對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行合理的調(diào)整。

6.文化品位不高。晉安區(qū)的文化資源積淀深厚、形式多樣、內(nèi)涵豐富，但晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀是“重農(nóng)輕文”，更多的只是依托對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用，注重觀光層面，對(duì)文化資源的開(kāi)發(fā)整合力度不強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)土文化、地域文化、紅色文化、鄉(xiāng)村民俗、村落景觀等人文資源的挖掘不夠且融合進(jìn)展較為緩慢，總體文化品位不高、文化內(nèi)涵較少，休閑農(nóng)業(yè)的文化服務(wù)、傳承功能未能充分發(fā)揮。

7.周邊地區(qū)旅游業(yè)的外在威脅。鄰近的區(qū)(縣)，如閩侯的龍臺(tái)山生態(tài)園、永泰的千江月休閑農(nóng)場(chǎng)等，風(fēng)光優(yōu)美、項(xiàng)目豐富、可進(jìn)入性佳、特色鮮明、遠(yuǎn)近馳名，并且通過(guò)不斷完善自身的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，不斷拓展新的園區(qū)項(xiàng)目，加大對(duì)游客的吸引力。另外，像浙江、江西等周邊省份的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在國(guó)內(nèi)擁有相當(dāng)?shù)闹?，?duì)晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)也構(gòu)成一定威脅。

四、晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向與對(duì)策

(一)加強(qiáng)政府管理

政府應(yīng)根據(jù)因地制宜、可持續(xù)發(fā)展的原則對(duì)本區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和管理，優(yōu)化配置地方產(chǎn)業(yè)資源。立足本區(qū)實(shí)際資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)特色制定適合本區(qū)區(qū)情、符合本區(qū)發(fā)展需要、科學(xué)合理的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持計(jì)劃。規(guī)劃既要布局合理、有序指導(dǎo)，又要避免盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)，既要立足當(dāng)下又應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既能反映現(xiàn)階段本區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般性趨勢(shì)，又能夠?yàn)槲磥?lái)一段時(shí)間內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供足夠的發(fā)展空間。地方政府聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理?xiàng)l例等規(guī)范性管理文件，將休閑農(nóng)業(yè)的管理納入法制化、規(guī)范化的軌道；落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)的貸款優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠等扶持政策；加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍；加大招商引資力度，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)民間資本以多種形式參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)；扶持一批發(fā)展勢(shì)頭良好、具備產(chǎn)業(yè)特色的休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，提升北峰山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注重保護(hù)性開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)利用中保護(hù)和傳承原始村落景觀和古民居建筑，綜合考慮生態(tài)資源環(huán)境的承載力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

(二)完善配套服務(wù)

休閑農(nóng)業(yè)基地的相關(guān)配套服務(wù)完善程度直接關(guān)系到游客休閑體驗(yàn)的舒適度，在服務(wù)上體現(xiàn)人文關(guān)懷更能從情感上打動(dòng)游客，極大提升游客對(duì)園區(qū)的信任感和好感度。如免費(fèi)提供輪椅、拐杖、嬰幼兒推車(chē)，免費(fèi)租借雨具，提供優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游講解服務(wù)，在顯眼處設(shè)置特殊事項(xiàng)的溫馨提醒，增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施和標(biāo)識(shí)為殘疾人提供便利，配備應(yīng)急醫(yī)療施救包，提供多樣化的餐飲服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品的郵寄打包服務(wù)等。

(三)發(fā)展人才隊(duì)伍

休閑農(nóng)業(yè)基地應(yīng)加強(qiáng)人力資源的管理，彌補(bǔ)人才隊(duì)伍上的短板。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極與當(dāng)?shù)馗咝?、農(nóng)業(yè)科研院(所)對(duì)接，邀請(qǐng)專家來(lái)為企業(yè)員工進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和服務(wù)水平、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、樹(shù)立品牌意識(shí)。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，把專家學(xué)者在休閑農(nóng)業(yè)方面的研究成果以項(xiàng)目形式與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。不定期組織員工外出，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和辦法，吸收引進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)秀人才。

(四)打造文化特色

打造休閑農(nóng)業(yè)的文化特色，有利于提升休閑產(chǎn)品的吸引力、增加休閑產(chǎn)品的附加值。晉安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)把農(nóng)耕文明作為休閑農(nóng)業(yè)的核心文化，在農(nóng)耕文明的地域性和鄉(xiāng)土性上進(jìn)一步挖掘、傳承、創(chuàng)新和弘揚(yáng)。如開(kāi)發(fā)農(nóng)耕歷史文化博物館，講解農(nóng)業(yè)知識(shí)，展示傳統(tǒng)農(nóng)耕器具和手工藝制品的前世今生和用途，模擬再現(xiàn)從古至今的農(nóng)耕生活場(chǎng)景、農(nóng)耕技藝的發(fā)展演變等。挖掘農(nóng)事體驗(yàn)?zāi)Ｊ降纳疃群蛷V度，改變單一化、同質(zhì)化的蔬果采摘體驗(yàn)向多元化發(fā)展。以葡萄采摘園為例，除了采摘之外，還可開(kāi)發(fā)葡萄酒釀造、葡萄干制作、葡萄園寫(xiě)生、葡萄文化之旅、以葡萄元素為主題的餐飲等體驗(yàn)產(chǎn)品，圍繞葡萄主題開(kāi)發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)和衍生體驗(yàn)，豐富游客的體驗(yàn)感受和層次。開(kāi)辦市民農(nóng)園，農(nóng)民向市民提供農(nóng)地、種子、肥料，以及技術(shù)咨詢、代種服務(wù)，市民向農(nóng)民租用農(nóng)地，根據(jù)個(gè)人喜好選擇作物的種類(lèi)，自由安排周末時(shí)間打理農(nóng)地，“周末農(nóng)夫”的全新身份讓市民可以全程體驗(yàn)農(nóng)事耕作的樂(lè)趣和收獲的喜悅，也是青少年接觸自然、了解農(nóng)業(yè)的重要教育科普?qǐng)鏊?/p>

與此同時(shí)，北峰山區(qū)的日溪鄉(xiāng)民俗風(fēng)情濃郁。祭祀、嫁娶、服裝、節(jié)慶、飲食、醫(yī)藥、歌舞等都具有獨(dú)特的民族特色，可以給城市居民不可多得的觀光體驗(yàn)，因此可以積極發(fā)展民族風(fēng)情觀光旅游。以地術(shù)拳為代表的武術(shù)文化、以同利肉燕為代表的閩菜文化、以壽山石雕和軟木畫(huà)為代表的民間手工藝、溫泉文化、朱子文化、紅色文化、花茶文化，都是亟待挖掘的寶貴文化財(cái)富。通過(guò)文化創(chuàng)意的手段，創(chuàng)造性地融入休閑農(nóng)業(yè)的園區(qū)場(chǎng)景、體驗(yàn)項(xiàng)目、餐飲美食、旅游紀(jì)念品中，打造休閑農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，滿足游客高層次、多方面的精神文化需求。通過(guò)打造特色文化，可以打破休閑農(nóng)業(yè)受季節(jié)性影響的瓶頸，以豐富的體驗(yàn)產(chǎn)品和文化吸引力讓淡季不再淡、月月有新意。

(五)拓寬宣傳渠道

當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，單純依靠報(bào)章雜志、電視廣播等傳統(tǒng)媒體的宣傳已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，需要借助微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體加大宣傳力度。公眾號(hào)的營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代重要的營(yíng)銷(xiāo)渠道?？赏ㄟ^(guò)鮮明的品牌定位、清晰的品牌架構(gòu)、獨(dú)特的品牌理念、與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容推送、不定期的主題活動(dòng)組織等，強(qiáng)化客戶“粘性”。完善休閑園區(qū)的軟、硬件服務(wù)，讓游客用“照片+感言”的方式傳遞口碑是比廣告營(yíng)銷(xiāo)更值得信任的宣傳手段。推進(jìn)地方題材挖掘工作，深入百姓中調(diào)查訪談，搜集第一手資料，賦予其時(shí)代內(nèi)涵。講好地方故事，傳遞向上向善的正能量，通過(guò)輿論宣傳擴(kuò)大影響力。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)相融合，圍繞園區(qū)主題或文化特色研發(fā)設(shè)計(jì)旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)，以及旅游紀(jì)念品、農(nóng)副產(chǎn)品包裝。在細(xì)節(jié)之處閃現(xiàn)創(chuàng)意和靈感，迎合當(dāng)前精致消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)、文化消費(fèi)和情感消費(fèi)的浪潮。通過(guò)與各大論壇合作，召集成員參加休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的公益活動(dòng)，以服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)的形式，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)加大宣傳推廣力度。

[1]范水生.休閑農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011:4.

[2]李慧.2015年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超22億人次[EB/OL].(2016-05-09)[2016-06-25]. http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/09/c_128968441.htm.

[3]王爽.福州晉安：走“綠色發(fā)展”，創(chuàng)“綠色晉安”，添“綠色福祉”[EB/OL].(2016-04-07)[2016-06-25]. http://www.wenming.cn/syjj/dfcz/fj/201604/t20160407_3267415.shtml.

[4]晉安組織機(jī)構(gòu).產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)[EB/OL].(2016-03-11)[2016-06-25]. http://www.jinan-fz-fj.gov.cn/ar/20150609000 009.htm.

(責(zé)任編輯： 林小芳)

A research about the development of leisure agriculture in Jin′an district

WU Lin

(CollegeofEconomics,FujianNormalUniversity,Fuzhou,Fujian350007,China;PartySchoolofJin′anDistrict,Fuzhou,Fujian350014,China)

This paper analyzes the resource endowment, development opportunity, development status and existing problems of leisure agriculture in Jin′an district. It is found that the development models of leisure agriculture of Jin′an district are mainly based on ecological leisure, agricultural experience and education popular science. And most of the models coexist. Based on the existing problems, this paper discusses the development direction and countermeasures for Jin′an leisure agriculture from the following aspects, which include strengthening government management, improving supporting service, building talented personnel, expanding promotion channels and creating cultural features.

leisure agriculture; supply-side structural reform; Jin′an district

2016-04-28

福建省黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地課題。

吳琳(1983-),女，講師，博士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

F327

A

1671-6922(2017)02-0017-05

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.02.004

福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2017,20(2):17-21

Journal of Fujian Agriculture and Forestry University (Philosophy and Social Sciences)