◎本刊記者 鄭挺穎

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：中國(guó)的綠色采購(gòu)清單制是個(gè)創(chuàng)舉

◎本刊記者 鄭挺穎

財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年～2015年，我國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購(gòu)總規(guī)模達(dá)7154.5億元，所占政府采購(gòu)?fù)惍a(chǎn)品比重持續(xù)提升。僅2015年政府綠色采購(gòu)的典型家具、電腦、打印機(jī)、復(fù)印紙這幾類產(chǎn)品，每年可以節(jié)省上億元的污染物處理費(fèi)用。

5月2日下午，就我國(guó)政府綠色采購(gòu)的話題，中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心有關(guān)專家接受了《環(huán)境與生活》雜志的采訪。

我國(guó)政府采購(gòu)何時(shí)開(kāi)始“綠”的？

《環(huán)境與生活》：據(jù)了解，我國(guó)政府在綠色采購(gòu)方面的成效還是很明顯的。據(jù)說(shuō)2015年僅政府采購(gòu)的綠色辦公家具，就減排了一千多噸揮發(fā)性有機(jī)物。那么，請(qǐng)您先談?wù)勎覈?guó)的政府采購(gòu)是從何時(shí)開(kāi)始“綠”起來(lái)的？

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：從《政府采購(gòu)法》2003年1月1日實(shí)施以后，我國(guó)的政府采購(gòu)就納入了法律的框架。2006年10月，國(guó)家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)環(huán)保部）和財(cái)政部共同發(fā)布了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》和首批《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，從那時(shí)起就正式開(kāi)始推行中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)。政府采購(gòu)包括貨物類和服務(wù)類，但中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)僅包括貨物類。

歐美政府綠色采購(gòu)靠立法

《環(huán)境與生活》：剛才您提到，政府綠色采購(gòu)還包括采購(gòu)綠色服務(wù)，那我國(guó)政府現(xiàn)在的綠色服務(wù)類采購(gòu)都有哪些？

2016年12月14日，在北京舉辦的“政府綠色采購(gòu)與綠色消費(fèi)研討會(huì)暨環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)十周年”會(huì)議上，中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心總經(jīng)理張小丹在致辭。

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：目前中國(guó)政府綠色采購(gòu)還只有產(chǎn)品類的，沒(méi)有服務(wù)類。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)還有待時(shí)日。

國(guó)外有些國(guó)家有服務(wù)類采購(gòu)種類比較多。例如，向政府部門運(yùn)送信件的車要求必須是綠色能源車，政府機(jī)關(guān)建筑裝修的材料必須是環(huán)保的等等。也就是說(shuō)，供應(yīng)商所提供的服務(wù)要滿足綠色要求。

《環(huán)境與生活》：其他國(guó)家是靠什么來(lái)推動(dòng)政府綠色采購(gòu)呢？

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：歐美日等國(guó)家往往會(huì)以法律的形式來(lái)確定政府的采購(gòu)行為，比如日本于2000年頒布了《綠色采購(gòu)法》，歐盟國(guó)家出臺(tái)綠色公共采購(gòu)條例來(lái)實(shí)施。但大同小異，每個(gè)國(guó)家的政府采購(gòu)，都是政府在推動(dòng)，因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)是這么龐大，僅僅靠民間來(lái)推動(dòng)政府綠色采購(gòu)會(huì)有一定的困難。例如，需要制定相關(guān)規(guī)則、法律、條例等。不同國(guó)家主要推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的部門不同，如德國(guó)和美國(guó)，主要負(fù)責(zé)部門是環(huán)保部門，而我國(guó)的主要負(fù)責(zé)部門是財(cái)政部，它們的角色可能有不同，但一定是多個(gè)部門聯(lián)合來(lái)執(zhí)行的。

“清單制”是我國(guó)獨(dú)有的

《環(huán)境與生活》：目前，我國(guó)的綠色采購(gòu)處于什么水平？

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：我們推動(dòng)得比較晚，才10年，而國(guó)外有的已經(jīng)推動(dòng)了30年，甚至有50年的。相比之下，中國(guó)算是剛剛起步階段，但是中國(guó)政府綠色采購(gòu)是執(zhí)行清單制，這是其他國(guó)家沒(méi)有的。國(guó)外大多數(shù)國(guó)家實(shí)施的是標(biāo)準(zhǔn)制，國(guó)內(nèi)有人覺(jué)得清單制不好，但國(guó)外的一些同行卻給予好評(píng)，認(rèn)為清單制是個(gè)創(chuàng)舉，實(shí)施起來(lái)很方便。目前，清單在實(shí)施過(guò)程中每半年更新一次，一年發(fā)布兩期。每一期清單上的企業(yè)是會(huì)有更新的，企業(yè)需要通過(guò)一些流程選擇加入還是不加入清單，每一期都需要企業(yè)提交承諾書。如果企業(yè)不做這些，就進(jìn)入不了清單。

上清單的企業(yè)未必中標(biāo)

《環(huán)境與生活》：各級(jí)地方政府是否都按照清單來(lái)采購(gòu)？

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：對(duì)，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單是要求全國(guó)實(shí)施的。但是這個(gè)清單是優(yōu)先采購(gòu)清單，并不是強(qiáng)制性的。但上了清單的也未必會(huì)中標(biāo)。打個(gè)比方，就是上了清單也只是具備了上場(chǎng)比賽的資格，不一定能奪標(biāo)拿冠軍。

而且，我們并不是根據(jù)企業(yè)的大小來(lái)決定它能否上清單，而是以自愿為原則，只要滿足要求了就可以上。

《環(huán)境與生活》：清單更新的流程是怎樣的？

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：首先，產(chǎn)品要獲得環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證證書并在有效期內(nèi)；然后，產(chǎn)品制造商要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)入指定的信息系統(tǒng)提交承諾書及相關(guān)信息。滿足以上要求后，產(chǎn)品才能進(jìn)入新的一期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。

《環(huán)境與生活》：這是不是意味著對(duì)大品牌相對(duì)有利，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的供貨能力可能差一些？

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：現(xiàn)在大部分還是訂單制。比如家具類的需要采購(gòu)1000張茶幾，即使是大企業(yè)也不可能現(xiàn)貨存有1000張茶幾，也需要下訂單。清單上面，電子類的產(chǎn)品可能更新快一些，多一些。

政府取消采購(gòu)一般公務(wù)用車

《環(huán)境與生活》：剛提到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品經(jīng)常有更新，圍繞熱點(diǎn)，現(xiàn)在共享單車很熱門，是不是會(huì)圍繞共享單車做些什么？

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：財(cái)政部和環(huán)保部在考慮新增品名時(shí)，關(guān)注的是產(chǎn)品的環(huán)保性能，比如減少VOC，或減少土壤污染的，對(duì)這類產(chǎn)品關(guān)注多些。共享單車這個(gè)是企業(yè)在運(yùn)營(yíng)，與政府采購(gòu)關(guān)系不大。

《環(huán)境與生活》：說(shuō)到交通工具，目前政府還采購(gòu)汽車嗎？

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心專家：現(xiàn)在政府取消一般公務(wù)用車了，政府采購(gòu)的車主要就是特種車輛，像清潔車、警車、工程車等。