劉冰

摘要：國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開科學(xué)事業(yè)單位的科研，科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行離不開科研資金的大力支持，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效管理，可以促進(jìn)每一份資金都發(fā)揮最大的作用，下面文章就科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目資金管理進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位；科研項(xiàng)目；資金管理

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，更好的利用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提高科技水平具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目的來源分析

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科學(xué)事業(yè)單位為了更好的實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、有效全面的促進(jìn)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化、全面完善相關(guān)科技基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)等工作從相關(guān)渠道申請獲得的資金，是科學(xué)事業(yè)單位從事科研活動(dòng)的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)和確?？蒲姓n題順利開展，對于科學(xué)事業(yè)單位來說具有重要的地位和作用。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要有幾下幾個(gè)方面：（1）已列入國家、部委、自治區(qū)、廳局等科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，即縱向科研經(jīng)費(fèi)；（2）國內(nèi)外合作或委托研究的合同經(jīng)費(fèi)，也被稱為橫向科研經(jīng)費(fèi)；（3）項(xiàng)目執(zhí)行單位按有關(guān)政策和項(xiàng)目預(yù)算要求給予科研項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)。（4）其它科研經(jīng)費(fèi)等。

二、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目資金管理常見問題分析

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度體系有待完善

目前科學(xué)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏完善制度體系的支撐，主要表現(xiàn)在：在對不同類型科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過程中，沒有根據(jù)經(jīng)費(fèi)的用途、結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)建立有針對性的管理制度。在實(shí)際管理的過程中由于缺乏制度體系的支撐，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對開支項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，在一定程度上阻礙了整個(gè)科研項(xiàng)目的順利開展，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

（二） 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)監(jiān)督不嚴(yán)

一般情況下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行課題組長負(fù)責(zé)制。在這種模式下，課題組長權(quán)利過于集中，可隨意將各種費(fèi)用納入項(xiàng)目成本報(bào)銷，而非嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員雖然可通過單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度對項(xiàng)目開展過程中的各種費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行總額控制，但并不對預(yù)算中各項(xiàng)明細(xì)支出進(jìn)行監(jiān)督和管理，因此項(xiàng)目支出經(jīng)常脫離整體的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，造成項(xiàng)目成本支出與預(yù)算不符的情況。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制有待精確

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、評價(jià)的依據(jù)，其地位和作用十分重要。但從目前實(shí)際情況看，由于科研項(xiàng)目往往是探究形式或者試驗(yàn)形式，具有很大不確定性，且科學(xué)研究項(xiàng)目往往沒有其他類似的項(xiàng)目可借鑒，課題負(fù)責(zé)人和課題組成員常常根據(jù)預(yù)計(jì)能爭取到的經(jīng)費(fèi)倒推編制預(yù)算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不精確的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（四） 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理人員素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)部門未能參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，或者雖參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，但和科研人員缺少充分的溝通，對項(xiàng)目實(shí)際狀況不太清楚，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際需求不符等。

三、 加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目資金管理措施

（一） 建立健全科研項(xiàng)目管理制度

部分科學(xué)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。今后要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注重對相關(guān)制度體系進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜裔槍茖W(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)制定符合實(shí)際情況的，同時(shí)具有可操作性的預(yù)算管理制度。

（二） 加強(qiáng)管理，有效落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該在遵循科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的前提下，遵循財(cái)政部、科技部或上級部門出臺(tái)的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范和辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身單位的實(shí)際情況，有效制定和完善本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使經(jīng)費(fèi)管理制度真正發(fā)揮作用。

（三）完善科研項(xiàng)目研究內(nèi)部控制

費(fèi)使用的監(jiān)督和控制?？茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)貫徹落實(shí)好財(cái)政部、科技部等下達(dá)的有關(guān)科研管理的文件精神，結(jié)合本單位的具體情況，整合內(nèi)部控制機(jī)制，完善本單位的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，制定、完善適合本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。健全完善的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制是科研單位運(yùn)行財(cái)務(wù)管理工作的前提條件。平時(shí)要將經(jīng)費(fèi)到款情況進(jìn)行整理，這樣實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目管理工作的有效銜接，保障了科研項(xiàng)目的正常運(yùn)行，給單位的管理決策者也能提供可靠的財(cái)務(wù)信息。當(dāng)項(xiàng)目完成或可以結(jié)題時(shí)，科研管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門要通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定編寫項(xiàng)目結(jié)算情況表，如有結(jié)余經(jīng)費(fèi)，須按規(guī)定處理，避免長期掛賬，對無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，監(jiān)管部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大對項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，加大對立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收過程的監(jiān)督。監(jiān)督檢查過程中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，并視其輕重程度，提出整改意見，加大對違規(guī)單位的震懾力度。

（四）提高相關(guān)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

單位應(yīng)定期組織對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)管理的新政策、新制度辦法，需要財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、理解消化、提高業(yè)務(wù)水平。準(zhǔn)確歸集科研成本、有效核算科研經(jīng)費(fèi)。

四、結(jié)語

隨著國家對科技的財(cái)政投入日益增長，國家對財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理要求日益規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題也日益增多。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)對其使用管理的有效性，以此推動(dòng)我國科研事業(yè)單位的發(fā)展，從而為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

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