蔣玲芝 李阿利

1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410000；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410000

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H高校二級學(xué)院辦學(xué)效益評價實(shí)證研究

蔣玲芝1李阿利2

1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410000；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410000

隨著精英教育普遍化，雖然很多人能夠接受大學(xué)教育，但是如果不抓好辦學(xué)質(zhì)量，必然是對國家人力物力財(cái)力等的資源浪費(fèi)，只有抓好了辦學(xué)效益才能確保教育大眾化的高效用，能使得農(nóng)業(yè)類高校學(xué)生能夠?qū)?yīng)社會需求獲得合適崗位，而不浪費(fèi)資源。此文將切實(shí)的以H高校為例，實(shí)證研究其17個二級學(xué)院辦學(xué)效益的狀況，并且利用DEA模型，進(jìn)行數(shù)據(jù)化精確化研究，并且提出改善此高校二級學(xué)院辦學(xué)效益的可行建議。

H高校；二級學(xué)院；辦學(xué)效益評價；實(shí)證研究

一、H高校簡介

H高校由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部與湖南省人民政府共建，以農(nóng)科為特色，農(nóng)、工、文、理、經(jīng)、管、法、醫(yī)、教、藝術(shù)多學(xué)科綜合發(fā)展的省屬重點(diǎn)大學(xué)。

二、高校二級學(xué)院辦學(xué)效益評價指標(biāo)

(一)確定指標(biāo)與計(jì)算方法

因?yàn)楦鞣N因素和條件的限制，我將選取H高校17個二級學(xué)院進(jìn)行實(shí)證分析，將其各個學(xué)院之間的辦學(xué)效益結(jié)果進(jìn)行比較比較以及詳細(xì)分析情況。

(二)投入指標(biāo)選取與計(jì)算方法

根據(jù)學(xué)者們研究此問題邏輯性來確定投入指標(biāo)以及聯(lián)系實(shí)際調(diào)取數(shù)據(jù)的可行情況，因此確定的投入指標(biāo)是：科研經(jīng)費(fèi)、教職工總數(shù)、生均行政教學(xué)用房面積。

(三)產(chǎn)出指標(biāo)選取與計(jì)算方法

根據(jù)學(xué)者們研究此問題邏輯性來確定投入指標(biāo)以及聯(lián)系實(shí)際調(diào)取數(shù)據(jù)的可行情況，因此確定的產(chǎn)出指標(biāo)是在校生數(shù)、發(fā)表論文積分?jǐn)?shù)、畢業(yè)生就業(yè)率。

(四)指標(biāo)體系的確定

投入——產(chǎn)出指標(biāo)

(五)二級學(xué)院的分類

我們將選取的17個二級學(xué)院分為以下四類：教學(xué)研究型、教學(xué)型、研究型、研究教學(xué)型。教學(xué)研究型是指教學(xué)為主，科研為輔，將教學(xué)研究型二級學(xué)院設(shè)為A1、A2、A3、A4、A5、A6。教學(xué)型是指專門教學(xué)，將教學(xué)型二級學(xué)院設(shè)為B1、B2、B3、B4、B5。研究型是指專門搞科研，將研究型二級學(xué)院設(shè)為C1、C2、C3、C4、C5、C6。

三、基于模型的分析

(一)DEA模型簡介

DEA思想首次是由A.Charnes、W.W.Cooper及E.Rhodes提出了稱為數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis簡稱DEA)的方法，主要是從投入產(chǎn)出去評價決策單元的有效性。

(二)基于CCR/BBC模型的分析

結(jié)合H高校17個學(xué)院實(shí)際情況，因此確定以下投入產(chǎn)出指標(biāo)。投入指標(biāo)：科研經(jīng)費(fèi)，教職工總數(shù)；產(chǎn)出指標(biāo)：在校生數(shù)，發(fā)表論文積分?jǐn)?shù)，畢業(yè)生就業(yè)率。在校生數(shù)指在校的博士、全日制碩士、非全日制碩士、全日制本科數(shù)之和；發(fā)表論文數(shù)是指SCI、EI、ISTP、SSCI、CSSCI等收錄論文數(shù)，因?yàn)檎撐馁|(zhì)量不同所以用錄用論文的加總數(shù)作為各學(xué)院出版論文數(shù)與著作數(shù)指標(biāo)。畢業(yè)生就業(yè)率指本科畢業(yè)生就業(yè)率。DMU1、DMU2、DMU3、DMU4、DMU5、DMU6、DMU7、DMU8、DMU9、DMU10、DMU11、DMU12、DMU13、DMU14、DMU15、DMU16、DMU17分別代表H高校的C5、A1、A2、A3、A4、A5、B3、C1、B1、C3、A6、B5、B4、B2、C2、C4、C6學(xué)院。根據(jù)CCR模型和BCC模型結(jié)果來分析，CCR模型是假設(shè)前提為規(guī)模報酬不變(CRS)，BCC模型假設(shè)規(guī)模報酬可變(VRS)。以下表格是2011-2015年這17個學(xué)院的投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)：

2011年投入產(chǎn)出指標(biāo)

2012年投入產(chǎn)出指標(biāo)

2013年投入產(chǎn)出指標(biāo)

將投入和產(chǎn)出的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理之后導(dǎo)入DEA統(tǒng)計(jì)軟件DEAP2.1，根據(jù)CCRBBC模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可得到17個學(xué)院每年的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率及其規(guī)模報酬?duì)顟B(tài)。

1.綜合技術(shù)效率分析

綜合技術(shù)效率是指高校的教育資源投入(人力、財(cái)力、物力)是否得到了充分配置利用。H高校17個學(xué)院里，年綜合技術(shù)有效的學(xué)院均占參評學(xué)院的44.7%，高校整體綜合技術(shù)效率呈現(xiàn)先增長后下降有增長又下降的趨勢，且綜合技術(shù)效率平均值為0.878，說明該高校的辦學(xué)效益雖不穩(wěn)定，但人力、物力、財(cái)力投入得到相對較好的利用。

2011-2015年各學(xué)院綜合技術(shù)效率值

從上表中可以看出，DMU1、DMU5、DMU6、DMU9連續(xù)五年都是綜合技術(shù)效率值有效，說明這些學(xué)院人力、物力、財(cái)力的投入得到充分利用，辦學(xué)效益穩(wěn)定。而DMU15、DMU3、DMU2連續(xù)五年都是綜合技術(shù)效率值無效，說明這些學(xué)院存在投入過多產(chǎn)出過少的問題，或許是規(guī)模過大、過小的問題。這四個學(xué)院要結(jié)合綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率值以及規(guī)模效率值一同考慮，進(jìn)行詳細(xì)分析。DMU4在2011-2014年綜合技術(shù)效率無效，在2015年綜合技術(shù)效率達(dá)到有效，說明對投入產(chǎn)出進(jìn)行一定的調(diào)整就會使得投入產(chǎn)出達(dá)到相對最佳狀態(tài)，達(dá)到有效。DMU7在2011年綜合技術(shù)效率達(dá)到有效，2012、2013年綜合技術(shù)效率無效，2014年綜合技術(shù)效率達(dá)到有效，2015年未達(dá)有效，因此說明學(xué)院DMU7辦學(xué)效益不穩(wěn)定。DMU8在2011-2014年均是綜合技術(shù)效率無效，在2015年綜合技術(shù)效率達(dá)到有效，說明只要對投入產(chǎn)出進(jìn)行一定調(diào)整，投入產(chǎn)出可以達(dá)到最佳相對效率狀態(tài)。DMU10在2011、2015年綜合技術(shù)效率有效，2012-2014年綜合技術(shù)效率無效，說明這個學(xué)院辦學(xué)效益也是不穩(wěn)定的。DMU11在2011、2012年綜合技術(shù)效率是有效的，2013-2015是無效的，說明后面三年投入產(chǎn)出有一定問題，必須進(jìn)行調(diào)整。DMU12前四年綜合技術(shù)效率均是無效，在2015年才達(dá)到有效，說明，對投入產(chǎn)出進(jìn)行一定調(diào)整才使得投入資源得到充分利用價值。DMU13前四年的綜合技術(shù)效率均是有效，2015年綜合技術(shù)效率是無效，說明2015年的投入產(chǎn)出調(diào)整是錯誤的調(diào)整，必須矯正過來。DMU14、DMU16辦學(xué)效益不穩(wěn)定，DMU17前三年綜合技術(shù)效率均是有效，后倆年的綜合技術(shù)效率是無效，說明此學(xué)院對投入的調(diào)整是不正確的。

2.純技術(shù)效率分析

純技術(shù)效率是指對于確定的投入資源，高校教育資源的利用程度。2011-2015年高校整體純技術(shù)效率平均值高達(dá)0.985，說明在連續(xù)五年的投入規(guī)模下，高校相對充分利用了教育投入資源。由下表2011-2015年各學(xué)院純技術(shù)效率值可以看出DMU1、DMU5、DMU6、DMU9共四個學(xué)院接連著2011-2015年都達(dá)到純技術(shù)效率值有效。DMU2，DMU3，DMU4，DMU7，DMU8，DMU10，DMU11，DMU12，DMU13，DMU14，DMU15，DMU16，DMU17，在2011-2015年內(nèi)也出現(xiàn)了純技術(shù)效率無效的狀態(tài)，需結(jié)合綜合技術(shù)效率和規(guī)模效率具體分析。沒有一個學(xué)院五年內(nèi)都是純技術(shù)效率無效的情況，那么就是所有學(xué)院都在一定程度充分利用了投入資源。

2011-2015年各學(xué)院純技術(shù)效率值

3.規(guī)模效率分析

規(guī)模效率是指高校在當(dāng)前的技術(shù)水平下，高校處于何種規(guī)模才能使投入資源達(dá)到最有效的利用。如果投入資源既不過剩又不缺乏，則高校處于規(guī)模報酬不變的最佳狀況。規(guī)模報酬，從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，是指所有的生產(chǎn)要素按相同的比例增加投入產(chǎn)出關(guān)系，可是要是產(chǎn)出增加比例低于投入增加比例則稱為“規(guī)模報酬遞減”，反過來則是遞增。

2011-2015年各學(xué)院規(guī)模效率值

由上表2011-2015年各學(xué)院規(guī)模效率值可見：DMU1，DMU5，DMU6，DMU9四個學(xué)院連續(xù)五年處于規(guī)模效率值有效的狀況，規(guī)模報酬不變，即在當(dāng)前的技術(shù)水平下已經(jīng)處于理想規(guī)模。DMU2，DMU3，DMU15三個學(xué)院連續(xù)五年處于規(guī)模報酬遞減狀態(tài)，說明產(chǎn)出的增長速度低于投入的增長速度，應(yīng)適當(dāng)減少投入的資源，其余的學(xué)院2011-2015年有理想狀態(tài)也有規(guī)模報酬遞減狀態(tài)還有規(guī)模報酬遞增狀態(tài)，這些學(xué)院要具體分析。

4.綜合分析

由以上分析可以知道：DMU1、DMU5、DMU6、DMU9，這四個學(xué)院連續(xù)五年均處于綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模技術(shù)效率均是有效的狀態(tài)，說明這四個學(xué)院處于理想的規(guī)模，投入的人力指標(biāo)物力指標(biāo)財(cái)力指標(biāo)能夠得到很好地利用和配置，辦學(xué)效益相對非常穩(wěn)定，DMU15、DMU3、DMU2連續(xù)五年都是綜合技術(shù)效率值無效而其他學(xué)院則要結(jié)合綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模技術(shù)效率具體情況進(jìn)行分析未達(dá)到綜合技術(shù)效率有效的學(xué)院。DMU2、DMU3、DMU15連續(xù)五年綜合技術(shù)效率無效均是因?yàn)橐?guī)模效率無效引起的，這三個學(xué)院應(yīng)該適當(dāng)?shù)膲嚎s規(guī)模。

[1]周悅.高校二級學(xué)院辦學(xué)效益評價研究[D].安徽理工大學(xué)，2014.

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