鄭榮奕

摘要：對畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理，是高職院校新形勢下黨建工作面臨的嶄新課題。課題組通過對5所各種類型的高職院校畢業(yè)生黨員情況進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系滯留在學(xué)校的超過30%，畢業(yè)三年后組織關(guān)系仍然滯留在學(xué)校的超過24%，畢業(yè)生流動(dòng)黨員正常返校過組織生活的不足10%。畢業(yè)生流動(dòng)黨員呈現(xiàn)數(shù)量越來越多、組織關(guān)系滯留時(shí)間越來越長、分布范圍越來越廣的趨勢，管理狀況令人擔(dān)憂。報(bào)告分析了高職院校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理現(xiàn)狀、存在的問題及其根源，在此基礎(chǔ)上，提出了畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的模式。

關(guān)鍵詞：高職院校；畢業(yè)生黨員；教育管理；信息平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）22-0012-03

高職院校畢業(yè)生流動(dòng)黨員指的是在畢業(yè)后由于某些原因造成學(xué)生的黨組織關(guān)系未能隨著學(xué)生轉(zhuǎn)移，其組織關(guān)系暫時(shí)保留在學(xué)校的黨員群體。近年來，高職院校畢業(yè)生流動(dòng)黨員這一群體逐漸增多，給高職院校黨建工作帶來了挑戰(zhàn)。如何正視在新形勢下高職院校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理中存在的問題并探索出一定的模式，對這一特殊群體進(jìn)行有效地教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督，使他們能夠積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是高職院校迫切需要解決的問題。

一、高職院校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的基本狀況

1.基本狀況。課題組對5所各種類型的高職院校畢業(yè)生黨員管理情況進(jìn)行了調(diào)研，對近三年畢業(yè)生黨員的基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。下面選取了1所具有代表性的省屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為研究對象。

2.特點(diǎn)分析。（1）流動(dòng)黨員數(shù)量越來越多。近幾年來，高職院?？焖侔l(fā)展，學(xué)生人數(shù)持續(xù)增多，使高職院校的學(xué)生黨員數(shù)量也逐年增加，畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)量也逐年增加。調(diào)查顯示，某高職院校2009年組織關(guān)系滯留在學(xué)校人數(shù)為70人，2010年為80人，2011為120人，2011年比2009年增加了50人，增長率為67%，個(gè)別學(xué)校甚至超過130%，畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢。（2）組織關(guān)系滯留時(shí)間越來越長。高職學(xué)生流動(dòng)黨員將黨組織關(guān)系掛靠在學(xué)校后，一般很少主動(dòng)回校辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，其中有不少畢業(yè)生所在的工作單位本身就沒有黨組織，因此，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接起來比較困難，轉(zhuǎn)接時(shí)間無限延長。調(diào)查顯示，某高職院校2009年畢業(yè)的學(xué)生黨員組織關(guān)系滯留在學(xué)校人數(shù)是70人，2012年仍有60人，三年來僅有10名畢業(yè)生黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)走，個(gè)別畢業(yè)生黨員組織關(guān)系滯留在學(xué)校的時(shí)間甚至超過5年。（3）分布范圍越來越廣。面向全國招生的高職院校越來越多，返回生源地就業(yè)的畢業(yè)生也越來越多，因此，畢業(yè)生流動(dòng)黨員分布全國各地的情況越來越普遍；畢業(yè)生黨員一般成績較好、素質(zhì)較高、思想比較活躍，深受各類企業(yè)的歡迎，畢業(yè)生黨員的擇業(yè)空間較大，加之高職院校的特性，大部分學(xué)生畢業(yè)生黨員流向三資企業(yè)、民營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)，有的甚至流向國外，使得畢業(yè)生流動(dòng)黨員的覆蓋范圍越來越廣。（4）黨性觀念越來越差。大部分流動(dòng)黨員離校后，將黨組織關(guān)系掛靠在學(xué)校，長期不與學(xué)校聯(lián)系，很少參加組織生活，根據(jù)調(diào)查顯示，正常返校過組織生活的不足10%，有的學(xué)校甚至僅有2.8%。部分黨員甚至連黨費(fèi)都沒有交過。對于黨員身份和組織關(guān)系表示無所謂的占40%，他們大部分為在外企、私人企業(yè)和民營企業(yè)的且已畢業(yè)2年以上的流動(dòng)黨員，他們現(xiàn)在只重視自己的業(yè)務(wù)，忽視了自己作為一名紅產(chǎn)黨員應(yīng)該要盡的義務(wù)，淡化了組織觀念，逐漸放松了對黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏參與黨組織生活的主動(dòng)性，忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，變動(dòng)工作后不告知學(xué)校，完全脫離了黨組織；少數(shù)黨員存在重經(jīng)濟(jì)收入輕思想建設(shè)，放松自我要求，脫離黨組織的現(xiàn)象。流動(dòng)黨員的管理、監(jiān)督十分困難。

二、高職院校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理中存在的問題及原因

1.認(rèn)識(shí)不充分。部分學(xué)校黨組織對加強(qiáng)畢業(yè)生學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，思想上存在誤區(qū)。有些組工干部認(rèn)為，國家有相關(guān)政策，學(xué)生黨員已畢業(yè)組織關(guān)系不應(yīng)保留在學(xué)校，教育管理是地方黨組織的事情，自己不存在管理責(zé)任，而對畢業(yè)生流動(dòng)黨員采取放任的態(tài)度。有的認(rèn)為學(xué)生流動(dòng)黨員只占學(xué)校黨員總數(shù)的一小部分，抓不抓無關(guān)緊要無礙大局。個(gè)別員工由于沒有耐心，在工作中逐漸認(rèn)識(shí)到流動(dòng)黨員管理的難度望而卻步，不愿意去管理。

2.機(jī)制不健全。許多高職院校黨建工作的方法過多依靠經(jīng)驗(yàn)，對畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置與經(jīng)費(fèi)保障上還沒有落實(shí)到位，更沒有形成系統(tǒng)的工作制度和科學(xué)的工作機(jī)制，使管理工作難于得到落實(shí)。制度不健全使得黨組織對畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理責(zé)任不明，出現(xiàn)了管理“盲區(qū)”。對《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度貫徹落實(shí)的效果甚微，有的高校到現(xiàn)在為止還沒有真正落實(shí)這一制度，有的雖然是使用了此制度，但是沒有人跟蹤監(jiān)管，而是采取比較寬裕的管理方式任其自由發(fā)展，使得這一制度到最后只是走走形式而已。

3.管理不到位。普遍存在數(shù)量大、分布廣、流動(dòng)頻率高等問題，情況較為復(fù)雜，主要存在的問題有：教育管理過程中實(shí)施難度大、活動(dòng)展開不順利、難以發(fā)揮作用以及對預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察難掌握。畢業(yè)生流動(dòng)黨員中有一部分人員由于工作不穩(wěn)定，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，生存壓力大等這些問題導(dǎo)致了流出地找不到人也管不到，流入地確不愿意管的這種兩難局面。這在側(cè)面反映出了高校黨組織對畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理難度。好多黨員由于流動(dòng)得太過頻繁，經(jīng)常聯(lián)系不到這種情況非常普遍。黨組織平日的一些活動(dòng)沒辦法展開，上級(jí)的精神沒辦法傳達(dá)，就連預(yù)備黨員的考察、轉(zhuǎn)正、黨費(fèi)的收繳都沒辦法進(jìn)行，部分黨員長期處于有利狀態(tài)。

三、高職院校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理模式構(gòu)建

1.構(gòu)建管理模型。（1）管理模型。根據(jù)高職院校畢業(yè)生流動(dòng)黨員特點(diǎn)，我們構(gòu)想了如下圖所示的管理模式：

（2）模型解析。本模型試圖通過“高校黨組織—黨建綜合信息平臺(tái)—流入地黨組織”三位一體的管理模式，實(shí)現(xiàn)對研究對象所涉及的畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理。根據(jù)這個(gè)模型的設(shè)計(jì)，學(xué)校黨組織構(gòu)建了“黨建綜合信息平臺(tái)”，在各個(gè)院系黨組織中建立了相關(guān)流動(dòng)的黨員黨支部，并從中選取確立好負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員教育管理的人員。在黨建綜合信息平臺(tái)中要具有“流動(dòng)黨員教育管理功能模塊”，確保畢業(yè)生能夠在此平臺(tái)上面完成在線學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、探討、測試、提交相關(guān)思想總結(jié)及轉(zhuǎn)正申請和交納黨費(fèi)等事宜。與此同時(shí)，黨建綜合信息平臺(tái)要有一定的交互性，準(zhǔn)確無誤地記錄每一位畢業(yè)生流動(dòng)黨員完成相關(guān)事項(xiàng)的進(jìn)展；平臺(tái)同時(shí)還要具備一定的智能管理功能，能夠及時(shí)反饋出一些沒有在特定時(shí)間交納黨費(fèi)、未提交思想總結(jié)匯報(bào)和轉(zhuǎn)正申請等人員信息，通過手機(jī)短信。MSN、QQ或者電子郵件等多媒體方式來于之進(jìn)行通知和協(xié)調(diào)，更好地把握流動(dòng)黨員的實(shí)際情況。流入地黨組織要能夠積極接納畢業(yè)生流動(dòng)黨員參加相關(guān)黨日活動(dòng)，對于進(jìn)行相關(guān)教育管理，并認(rèn)真填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，能夠把畢業(yè)生流動(dòng)黨員的實(shí)際情況準(zhǔn)確及時(shí)地反饋給學(xué)校黨組織。（3）實(shí)際操作。對于已經(jīng)就業(yè)的流動(dòng)黨員來說，學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)聯(lián)系人要能夠充分協(xié)調(diào)流入地企業(yè)及當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織，讓這些已經(jīng)就業(yè)的流動(dòng)黨員能夠真正地參與到流入地基層黨組織的工作和日?；顒?dòng)中，并接受其中的教育及領(lǐng)導(dǎo)。待條件成熟后，適時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流入地黨組織。而對于待就業(yè)的畢業(yè)生流動(dòng)黨員來說，因?yàn)樗麄儧]有固定的居住環(huán)境，其教育管理主要采取“黨建綜合信息平臺(tái)”來完成；有條件的可以參與流入地黨組織的生活及相關(guān)活動(dòng)中來實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育管理。

2.強(qiáng)化離校教育。每年畢業(yè)生黨員離校前，學(xué)校各級(jí)黨組織要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極做好畢業(yè)生黨員的培訓(xùn)教育工作。組織學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨誓詞；學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，宣傳有關(guān)規(guī)定和政策，明確辦理組織關(guān)系的有關(guān)手續(xù)，教育他們走上工作崗位后要與黨組織保持密切聯(lián)系，及時(shí)瀏覽黨建綜合信息平臺(tái)積極參加組織生活，按時(shí)繳納黨費(fèi)；加強(qiáng)黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，強(qiáng)化自我教育和自我管理意識(shí)，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

3.健全規(guī)章制度。要建立專人聯(lián)系制度，建立聯(lián)系對子，明確責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，聯(lián)系人要經(jīng)常了解畢業(yè)生流動(dòng)黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況；要建立流入地、流出地黨組織雙向互動(dòng)教育管理機(jī)制，學(xué)校黨組織要主動(dòng)及時(shí)地聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h組織或就業(yè)單位，取得他們的支持，以流入地黨組織為主，共同進(jìn)行教育和管理；建立考核獎(jiǎng)懲制度，辦理流動(dòng)黨員活動(dòng)證，要求他們持證在當(dāng)?shù)攸h組織參加組織生活，接受當(dāng)?shù)攸h組織的教育和管理，年終進(jìn)行總評(píng)獎(jiǎng)懲，對不執(zhí)行要求和不主動(dòng)發(fā)揮黨員作用的給予批評(píng)，甚至進(jìn)行組織處理。

4.主動(dòng)服務(wù)管理。學(xué)校各級(jí)黨組織要從思想上高度重視畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，成立專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)、專人管理，并劃撥一定的專用經(jīng)費(fèi)，根據(jù)流動(dòng)黨員分散性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，精心組織畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作，做到主動(dòng)服務(wù)，定期聯(lián)系，經(jīng)常詢問和關(guān)懷他們的生活和學(xué)習(xí)。特別是針對部分還處于預(yù)備考察期的畢業(yè)生流動(dòng)黨員，聯(lián)系人應(yīng)該主動(dòng)提醒他們按期提出轉(zhuǎn)正申請，并積極開展預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁東鋒.加強(qiáng)與改進(jìn)高校流動(dòng)黨員的管理[J].黨政論壇，2009，（1）.

[2]魯雷，等.黨員理論學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010，（4）.

[3]中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見[N].人民日報(bào)，2006-06-29.

Higher Vocational Colleges and Universities Graduate Floating Party Members' Education Management Model Research

ZHENG Rong-yi

（Guangzhou Vocational College of Technology & Business，Guangzhou，Guangdong 511442，China）

Abstract：The management of graduates flow of party members，the higher vocational colleges is a new topic for the party construction under the new situation. Group of 5 members of the various types of vocational colleges graduates research，found that graduates party organization relationship were stranded in the school more than 30%，three years after graduation organizational relationships remain in more than 24% of the school，Graduate mobile Party members returned to school for organizational life less than 10%. Graduates number mobile party members to present more and more，organization relationship longer and longer retention time，the trend of the distribution of broader management situation is worrying. Report analyzes the management status of mobile party members in higher vocational colleges graduates，existing problems and its causes，based on this，proposed the graduate floating party members' education management mode.

Key words：vocational colleges；graduate Party members；education management；information platform