周韞韜

摘要：改革開放以后，我國的城市化進程不斷加快，城市化的發(fā)展的一個重要方面是城市市政道路的建設與市政道路體系的完善。然而，市政道路由于受到工程設計、施工材料、施工管控等多重因素的影響，質量難免參差不齊，有些劣質豆腐渣市政工程甚至給人民生命財產安全帶來巨大損失。因此，本文立足于市政道路的質量問題，對如何提升市政道路質量，維護人民生命財產安全做深入分析探討。

關鍵詞：市政道路；施工質量；施工管理

1前言

現代城市體系下，一個城市的現代化水平有多方面的體現指標，其中之一便是該城市市政道路體系的完善程度。一個城市市政道路的優(yōu)劣不僅體現在表面的平坦、干凈、設計有序合理，也體現在質量的優(yōu)劣、經濟實用等多方面。因而，對于市政道路體系的管理應涉及多個方面，必須多角度進行控制與管理。在現代市政工程施工中，不同施工企業(yè)之間的競爭也日趨激烈，企業(yè)唯有不斷加強自身工程管理，才能不斷提升競爭力，才能確保施工質量的可靠性，才可能最大限度保護人民生命財產安全。

筆者所在的山東省東營市是黃河三角洲的中心城市，建市時間較短（1983年建市），作為市委、市政府所在地的東城城區(qū)，城市建設自1990年才正式開始起步。隨著黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設和黃藍經濟區(qū)建設步伐的加快，城市市政基礎設施總量逐年增多。截至2011年底，僅我處管養(yǎng)的東城城區(qū)城市道路已達27條，總長度102.89公里，總面積351.16萬平方米。近幾年來，原有城市道路相繼超過使用年限，該市城市道路改造力度也進一步加大，先后對府前大街、東三路、黃河路、南一路、遼河路、勝利大街、膠州路、淮河路等8條道路進行了改造。就如何加強市政道路施工質量管理，談談自己一些看法與體會。

2市政道路存在的施工質量管理問題

市政道路工程，是城市基礎設施建設的重要方面，屬地方政府行為，作為社會公益性項目，工程主要分布于城市建成區(qū)域，由于受到環(huán)境、場地、交通等多種因素制約，一般具有“短、平、快”的建設性質。工程實施后，重政治、輕技術，重工期、輕質量，重承諾、輕監(jiān)管等現象應運而生。此外，隨著現代化步伐的加快，城市的市政道路等基礎設施建設飛速發(fā)展，質量問題也越來越成為市民關注的焦點。

2.1施工人員魚龍混雜

相對于專業(yè)的市政施工人員，沒有專業(yè)施工知識的農民工是當前道路施工的一組重要的成員。他們大多數對道路施工質量缺乏責任意識，沒有統(tǒng)一規(guī)范的操作方法，法律意識淡薄，對道路質量監(jiān)控檢查概念模糊。這樣的情況下道路施工的質量、施工人員的人身安全就無法保障。同時，魚龍混雜的施工人員中甚至存在罪犯、精神問題者和無證件者等，社會上農民工聚眾討工資的事屢見不鮮，給施工質量問題帶來嚴重隱患。

2.2施工材料質量令人擔憂

施工材料是一個工程得以建成的基礎，其質量關系到工程后繼使用者的安全與利益問題。從原材料到成品，包括基本的配件都需經過嚴格精準的質量檢測驗收。在新時代市場經濟高度發(fā)展的今天，各種施工材料質量優(yōu)略參半，有些施工單位受利益驅使購買質量不過關產品，建設大量豆腐渣工程，威脅人民安全的同時造成大量的資料浪費。

2.3施工企業(yè)管理薄弱，責任不明確

工程能夠有序進行主要靠施工企業(yè)全面正確的管理。施工管理包括人員的管理、質量的管理、技術設計的管理以及后續(xù)工程驗收的管理等。文明有序施工，質量檢測到位，材料及時供給，技術設計實施合理是一個工程成功的必備條件。但是，目前很多施工單位管理存在諸多問題，如施工人員良莠不齊，施工現場混亂不穩(wěn)，質量監(jiān)測過程不規(guī)范嚴謹，領導人互相推脫承擔責任問題。在這樣的管理之下工程能否如期完成以及質量是否有保障無法估測。

3施工質量管理提高策略

3.1嚴格錄用人員

施工人員是道路施工的直接參與者，直接影響工程建設的質量問題。因此，從施工人員、檢測人員、管理人員到設計人員錄用需經過嚴格考核與培訓指導，對在施工過程中出現的操作問題給予定期考察，屢錯不改者不再錄用。加強人員質量意識與責任意識，培養(yǎng)一支又高度凝聚力和責任心的隊伍。制定人員行為規(guī)范，建立獎懲規(guī)則與培訓機制，保證上崗者均是技術與心術都合格的正規(guī)職業(yè)人員。

3.2完善施工單位管理模式

施工單位應聘請工程管理經驗豐富、熟練掌握經濟法律知識和人員管理模式更規(guī)范的監(jiān)理公司。對社會上良莠不齊的監(jiān)理公司有目的的選擇。經驗少、資歷不足而監(jiān)理費用相對低的公司不予聘用。在監(jiān)理公司模式管理運行的同時，建設單位領導應把持利益的誘惑，堅持良心辦事，為人民的人身安全負責，杜絕豆腐渣工程的出現。為了更好的實施工程管理，人力資源部在重要作業(yè)工序和生產線上選擇有責任心與較強技術能力的工作人員擔任管理者，督促集體人員提高自身的技術操作能力水平，保證施工現場的有序開展。

3.3依靠科技推進技術進步與管理進程

科學技術高速發(fā)展給人們生活的方方面面帶來便利。因此，利用科技便利推廣新設備新技術，淘汰過時產品，加強工程建設質量檢測水平，提高整體施工質量是不可忽略的舉措。同時，依靠新時代的科研成果與培訓手段不斷提高員工的職業(yè)水準與技術水平。在新的培訓方法與新技術新材料的雙重強化下，推進道路施工的整體質量水平，對帶動市政行業(yè)的健康有序發(fā)展有重要作用。

東營市市政工程設施養(yǎng)護管理處一直注意科學調度，強化措施，合理確定施工工序，嚴把工程質量關和進度關。自工程開工以來，工程管理人員細化管理，發(fā)揚“五加二、白加黑”的精神，加班加點，晝夜施工，對原有路面進行了破挖路基、灰土、水穩(wěn)等多道工序后，統(tǒng)一進行罩面。同時，為盡可能減少施工對周邊居民的影響，采取規(guī)范設置施工圍擋和文明宣傳標語，設置繞行指示牌等措施，在確保安全生產和施工質量的前提下，合理安排工程施工進度，全力推進工程建設。

3.4加大貪污監(jiān)督力度

嚴禁一人多職，越殂代刨等分工混亂現象發(fā)生以達到強化行政部門和其相關部門如環(huán)保、綠化等監(jiān)察力度目的。豆腐渣工程根本原因是腐敗滋生，國家建設行政管理部門監(jiān)督力度加強可以有效緩解豆腐渣工程的產生。因此，通過制定周密嚴格的審批流程如設群眾熱線，鼓勵知情人員通過電話、互聯網等形式投訴建設違章或是貪污事件；階段性的不定期檢查行政人員工作，嚴懲有貪污苗頭分子；各部門領導明確職責，做到在其位謀其政擔其責，在事故出現后有直接的承擔人，防范出現責任推脫；始終堅持貫徹監(jiān)督檢查工作的透明度，讓廣大群眾在工程的相關工作流程發(fā)表自己的主張與建議，形成廣大的輿論跟蹤監(jiān)察體制。

4結語

總之，施工質量關系到廣大人民群眾的切身利益，關乎到市政工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，直接影響自然生態(tài)與人文社會的協(xié)調發(fā)展。因而，一定要注意把握好工程建設的每一個環(huán)節(jié)，工作人員要嚴肅對待，認真把關，明確影響工程質量的因素，從各個方面降低這些因素的作用，同時，依靠科技全面改善提高施工質量，為全社會建設更多有保障的道路工程。東營市經過近幾年來的改造，極大改善了周邊企事業(yè)單位和居民的出行環(huán)境，有效緩解了機動車輛增多帶來的交通壓力，提升了城市品位。

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