劉紹從 呂晨 張利剛

摘要： WTO的TRIPS協(xié)定中，地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易有特別重要的意義，它是國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容同時(shí)也是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國地理標(biāo)志產(chǎn)品資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展，提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用。地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定對提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，打破國外貿(mào)易壁壘方面具有重要意義。因此，我國應(yīng)完善地理標(biāo)志法律保護(hù)體系，建立專門的地理標(biāo)志保護(hù)法，以更好地服務(wù)于我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

Abstract： In the TRIPS agreement of the WTO， the protection of geographical indication is of special importance for the international trade of agricultural products， which is an important part of international intellectual property protection and so it is in China. Products with geographical indications in China have rich resources， excellent quality， and have played an important role in promoting the development of agricultural trade and improving the income of farmers. The identification of geographical indication products is of great significance to improve the competitiveness of China's agricultural products and to break the barriers of foreign trade. Therefore， China should perfect the legal protection system of geographical indications， establish a special geographical indication protection law， in order to better serve China's agricultural trade.

關(guān)鍵詞： 地理標(biāo)志；貿(mào)易壁壘；知識產(chǎn)權(quán)

Key words： geographical indications；trade barriers；intellectual property rights

中圖分類號：F204；752.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0078-02

0 引言

地理標(biāo)志為WTO-TRIPS（世界貿(mào)易組織知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定）協(xié)議中七個(gè)知識產(chǎn)權(quán)形式之一，它將傳統(tǒng)特色產(chǎn)品通過行業(yè)團(tuán)體形式展現(xiàn)出來，基于對產(chǎn)品等級和生產(chǎn)數(shù)量來提升產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品特色質(zhì)量的形成與產(chǎn)品的產(chǎn)地以及當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、自然環(huán)境密不可分。就現(xiàn)階段來看，我國農(nóng)產(chǎn)品相對分散的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以及對外貿(mào)易市場對農(nóng)產(chǎn)品的銷售設(shè)定的無形的貿(mào)易壁壘，都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的對外推廣。鑒于此，對地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的審核和貿(mào)易保護(hù)，為農(nóng)產(chǎn)品順利打開世貿(mào)市場創(chuàng)造良好的先決條件，是當(dāng)前地理標(biāo)志工作的重要任務(wù)。

1 地理標(biāo)志的提出及其國際保護(hù)

地理標(biāo)志是鑒別原產(chǎn)于一成員國領(lǐng)土或該領(lǐng)土的一個(gè)地區(qū)或一地點(diǎn)的產(chǎn)品的標(biāo)志，但標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)或其他確定的特征則主要取決于產(chǎn)品的源產(chǎn)地。1883年的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》是迄今為止提倡將地理標(biāo)志作為一種特殊的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的最早的政策性文件。該公約第10條指出，對進(jìn)口時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有虛假源產(chǎn)地標(biāo)識商品，海關(guān)有權(quán)對其依法扣押。烏拉圭回合1994年締結(jié)的TRIPS協(xié)議，是目前為止最新的關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的國際公約。該公約對地理標(biāo)志的概念作了進(jìn)一步闡釋，對于經(jīng)營者有目的的運(yùn)用地理標(biāo)志誤導(dǎo)公眾，以爭取更多貿(mào)易利潤的經(jīng)營行為，成員有義務(wù)進(jìn)行制止。另外，TRIP協(xié)議還提出，地理標(biāo)志產(chǎn)品通常不局限于某國的地區(qū)名，如波爾多葡萄酒、吐魯番葡萄，也可以使用像“景德鎮(zhèn)瓷器”一樣，針對某地區(qū)/產(chǎn)區(qū)內(nèi)更小范圍的地名作為標(biāo)識。產(chǎn)品一旦打上某個(gè)地理標(biāo)志，就說明該產(chǎn)品擁有區(qū)別于其他產(chǎn)地出產(chǎn)產(chǎn)品的特色，并且具有較高的行業(yè)信譽(yù)。這些區(qū)別于其他產(chǎn)品的特征、質(zhì)量或信譽(yù)應(yīng)該與其源產(chǎn)地的地理特點(diǎn)具有一定的關(guān)聯(lián)性，比如當(dāng)?shù)貐^(qū)別于其他產(chǎn)地的自然環(huán)境特點(diǎn)和人文特色。如果是以種植養(yǎng)殖為主的農(nóng)產(chǎn)品，則多半是該產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有密切的關(guān)聯(lián)性，其人文關(guān)聯(lián)性可能更多地體現(xiàn)在產(chǎn)品的加工質(zhì)量方面。

2 實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)的意義和作用

頗具人文特色或自然環(huán)境特色的地理標(biāo)志的形成大都需要久遠(yuǎn)發(fā)展歷史，可以說是稀缺的不可再生的寶貴資源。在對外貿(mào)易市場中，打上特定地理標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品，一方面可以直觀地告知消費(fèi)者其源產(chǎn)地，另一方面這也代表著該產(chǎn)品所具有的較高的質(zhì)量和信譽(yù)。我國的地理標(biāo)志產(chǎn)品資源十分豐富，地方特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)不勝數(shù)。例如： “吐魯番葡萄”、“陽澄湖大閘蟹”都早已經(jīng)成為了享譽(yù)世界的知名品牌，正是這些獨(dú)特的地理來源賦予了這些產(chǎn)品特殊的品質(zhì)，不僅可以拓展國際市場，還可以讓這些產(chǎn)品帶著傳統(tǒng)文化走向世界，提升中國品牌產(chǎn)品的國際形象和地位。

①加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，通過頗具本國特色的名優(yōu)產(chǎn)品一方面有助于締造具有世界影響力的國際品牌，另一方面也有助于打破以專利技術(shù)、反傾銷等眾多國際標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘，通過提升本國品牌的核心競爭力來助力其打開世界市場。

②對地理標(biāo)志的使用和保護(hù)，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)帶來不菲的經(jīng)濟(jì)收益，而且還有助于增強(qiáng)以經(jīng)營地域性產(chǎn)品為主的企業(yè)的核心競爭力。如“七里海河蟹”、“吐魯番葡萄”、“荔浦芋頭”等產(chǎn)品，在打上特殊“地理標(biāo)志”后，其特色質(zhì)量得以充分凸顯，市場品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品附加值大幅提升。

③強(qiáng)化對地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，有助于促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品對外貿(mào)易規(guī)范化，并且能夠?yàn)槠涮峁└啾Ｕ?。具有國?nèi)地理標(biāo)志的產(chǎn)品在對外貿(mào)易中可以申請海外保護(hù)，以免本國產(chǎn)品在國際市場中受到不公正對待，同時(shí)能有效防治假冒偽劣產(chǎn)品冒頭，保護(hù)本土特色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)利益。

④地理標(biāo)志保護(hù)是聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶之間的紐帶，它有助于將生產(chǎn)規(guī)模相對分散的農(nóng)戶和企業(yè)統(tǒng)一到龍頭企業(yè)之下，在生產(chǎn)規(guī)模相對集中的大企業(yè)下，這些農(nóng)戶和小微企業(yè)能夠獲得更多產(chǎn)品效益。所以客觀地講，地理標(biāo)志保護(hù)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一個(gè)有效途徑。

3 地理標(biāo)志保護(hù)對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

在競爭激烈、貿(mào)易保護(hù)泛濫的國際貿(mào)易市場中，地理標(biāo)志在本土產(chǎn)品效益保護(hù)方面所發(fā)揮的作用愈發(fā)重要。在農(nóng)副產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的中國，農(nóng)產(chǎn)品目前已是地理標(biāo)志保護(hù)的主要門類，我國地大物博，幅員遼闊，擁有豐富的生物資源、自然資源、人文資源，這在客觀上保證了我國本土的農(nóng)產(chǎn)品的特色化和多樣性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家質(zhì)檢總局已對1992個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施了保護(hù)，其中在華保護(hù)的國外地理標(biāo)志產(chǎn)品16個(gè)，其余均為國內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品。

截至目前，我國已在世貿(mào)組織中打拼十余個(gè)春秋，本土出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中雖然已有一定的地位，但是同樣面臨嚴(yán)苛的市場競爭。對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)，無疑是增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效策略。具體來講，申請地理保護(hù)標(biāo)志對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展具有以下現(xiàn)實(shí)意義：

3.1 地理標(biāo)志有助于打擊假冒偽劣產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品具有更多保障

以往，我國對地理標(biāo)志保護(hù)的關(guān)注程度始終不高，一些優(yōu)秀的民族品牌面對殘酷而秩序混亂的競爭市場，始終拿不出足以“驗(yàn)明正身”的政策依據(jù)，致使其屢屢遭受假冒偽劣產(chǎn)品的侵害而始終沒有有效的應(yīng)對之策。如聞名海內(nèi)的洞庭山碧螺春茶，其本身產(chǎn)自蘇州東吳區(qū)洞庭“湖水相映，茶果間作”的地域，但市場中的“碧螺春”多如牛毛，產(chǎn)地不一，在一定程度上誤導(dǎo)了消費(fèi)者，這對正宗的碧螺春品牌無疑是不小的打擊。TRIPS協(xié)議鼓勵(lì)各成員國對地理標(biāo)志進(jìn)行共同保護(hù)。在我國，對于假冒地理標(biāo)志的產(chǎn)品，如果得到舉報(bào)線索，質(zhì)檢兩局可以出面打假，維護(hù)企業(yè)榮譽(yù)及效益，使企業(yè)可以專注于其產(chǎn)品品牌效應(yīng)及產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

3.2 地理標(biāo)志有助于突破對外貿(mào)易壁壘

目前我國本土出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易市場中屢屢遭受關(guān)稅、反傾銷等貿(mào)易壁壘，發(fā)達(dá)國家多次以“動(dòng)物安全”、“保護(hù)人類、保護(hù)自然環(huán)境”等眾多毫無事實(shí)根據(jù)的無理措辭對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品提出諸多限制條件。其中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是當(dāng)前限制我國農(nóng)產(chǎn)品對外交易的一個(gè)主要障礙。地理標(biāo)志承載著產(chǎn)品的地理形象和悠久的發(fā)展歷史，以恰當(dāng)?shù)囊?guī)范的途徑對其特色加以宣傳，有助于增進(jìn)國外消費(fèi)者對產(chǎn)品形象、質(zhì)量和特色的認(rèn)知。申請地理標(biāo)志保護(hù)后的農(nóng)產(chǎn)品，其出口貿(mào)易相對順暢許多，產(chǎn)品附加值得以進(jìn)一步提升，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

3.3 地理標(biāo)志對于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義

品牌承載的是產(chǎn)品的形象、質(zhì)量和信譽(yù)，是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的重要前提。對企業(yè)來說，優(yōu)良的品牌就是承載巨大經(jīng)濟(jì)效益的無形資產(chǎn)。國際知名產(chǎn)品都是通過產(chǎn)地標(biāo)識、地理標(biāo)志、商標(biāo)進(jìn)行維系的。地理標(biāo)志代表著產(chǎn)品的特色、質(zhì)量和良好信譽(yù)，它有助于增強(qiáng)產(chǎn)品識別度，能夠通過提高消費(fèi)者對產(chǎn)品的認(rèn)可度來打開市場，因此其作用不言而喻。

4 加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展

4.1 加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志宣傳

由政府牽頭，面向全民科普農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)及商標(biāo)注冊知識，提高全民對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其重要性的認(rèn)識，尤其是增進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)者和產(chǎn)品經(jīng)營者對產(chǎn)品品牌保護(hù)的認(rèn)識， 促使其循著市場規(guī)則自發(fā)地將本土農(nóng)產(chǎn)品扶上正規(guī)化、特色化的發(fā)展軌道，進(jìn)一步開拓產(chǎn)品功能，充分發(fā)揮地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品休閑旅游功能，總之就是全方位、多角度地宣傳地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以擴(kuò)大品牌影響力。

4.2 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌培育與建設(shè)

質(zhì)檢兩局應(yīng)該對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)給予更多關(guān)注，政府與企業(yè)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大品牌推廣。生產(chǎn)者應(yīng)該重視標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化經(jīng)營，各級要鼓勵(lì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)積極參評國家、省名牌產(chǎn)品和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。同時(shí)，地方政府相關(guān)部門要強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場監(jiān)督，制定相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的身份以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品影響品牌形象和聲譽(yù)。

4.3 積極培育地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群

整合和優(yōu)化政府資源、企業(yè)資源和農(nóng)戶資源，支持培育一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和加工龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域品牌的形成，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚水平，不斷形成和壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?jīng)營。建立產(chǎn)、供、銷三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場化組織能力，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的商品化率，注重產(chǎn)品包裝，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用率，充分發(fā)揮地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化。

近年來，隨著我國快速的發(fā)展和崛起，中國已成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。從長遠(yuǎn)和發(fā)展的角度來看，維持中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的優(yōu)勢是具有中國特色、品質(zhì)優(yōu)良的品牌產(chǎn)品。我國名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品種類多，要持續(xù)推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的開展，使更多的農(nóng)副產(chǎn)品獲得保護(hù)，同時(shí)要增加宣傳推廣力度，爭取使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門，占領(lǐng)國外市場。

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