張琎

【摘 要】本文結(jié)合油田物業(yè)業(yè)務(wù)從社區(qū)分離后，油田社區(qū)維護穩(wěn)定工作模式出現(xiàn)的新變化，分析了當(dāng)前影響社區(qū)穩(wěn)定的主要因素、存在的原因，本文從社區(qū)和物業(yè)共擔(dān)穩(wěn)定重任、構(gòu)建穩(wěn)定新格局、做好分工協(xié)作、共建和諧家園4個方面著手，提出了維護和諧穩(wěn)定的措施，對建設(shè)一體化維護穩(wěn)定新格局有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)；企業(yè)改革；和諧穩(wěn)定

當(dāng)前，隨著油田物業(yè)業(yè)務(wù)實行專業(yè)化重組后，社區(qū)原有的維護穩(wěn)定工作模式出現(xiàn)了新變化，由一體化開展工作變?yōu)榉止f(xié)作運行，面對新形勢，需要社區(qū)和物業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)油田和轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。筆者結(jié)合社區(qū)實際，就物業(yè)和社區(qū)分離后如何共同維護社區(qū)和諧穩(wěn)定作一淺顯的嘗試和探索。

一、當(dāng)前影響社區(qū)穩(wěn)定的因素分析

1.客觀存在的不穩(wěn)定因素。當(dāng)前油田處在改革發(fā)展的深化期，社區(qū)正面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展，利益的分配、格局的調(diào)整、社會不良現(xiàn)象的存在等，使部分職工群眾的思想呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化及極端化等特點，一旦處理不好，就會引發(fā)個人、集體上訪或越級上訪。

2.落實上級有關(guān)政策方面。個別現(xiàn)象存在宣傳、貫徹、落實、執(zhí)行政策等方面不全面、不到位等問題，或者執(zhí)行政策走樣，搞上有政策、下有對策，導(dǎo)致居民群眾對政策理解不透，切身利益受到侵害，引發(fā)上訪告狀。

3.個別問題不能得到及時有效解決。問題出現(xiàn)后，不能積極解決，而是等、推、壓、敷衍了事等，表現(xiàn)突出的就是居民生活中的切身利益受到損害等問題，造成居民投訴或者上訪。

4.涉及改革發(fā)展的穩(wěn)定問題。近年來，油田先后出臺多項重要改革措施，涉及到多個層面、不同群體的思想觀念和切身利益，如“四供一業(yè)”移交、物業(yè)業(yè)務(wù)重組、體制機制改革、高技能人才引進等，會產(chǎn)生新矛盾、新問題，繼而引發(fā)新的群體上訪。

5.非正常上訪問題。存在一些上訪群體抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，不走上訪程序，從而嚴(yán)重影響正常工作秩序。

二、問題存在的原因分析

從以上幾點影響社區(qū)穩(wěn)定的因素可以看出，存在不穩(wěn)定因素造成的上訪主要還是人的因素。一是思想認(rèn)識問題，個別黨員干部還沒認(rèn)識到穩(wěn)定的重要性；二是工作作風(fēng)問題。個別工作作風(fēng)不扎實、不細(xì)致；三是管理和服務(wù)意識不強，沒有切實為職工居民辦好事、辦實事；四是處理突發(fā)事件、解決復(fù)雜問題能力不高，理解上級政策不深、不透等。

三、共同維護穩(wěn)定工作的對策及思考

1.提高思想認(rèn)識，共擔(dān)穩(wěn)定重任

各物業(yè)區(qū)從社區(qū)分離出去之后，從機構(gòu)歸屬上變成了兩個單位，但工作任務(wù)仍在同一區(qū)域，工作目標(biāo)仍然一致，要牢固樹立“一家人、一條心、一盤棋、一股勁”的意識，共同承擔(dān)和完成好區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定任務(wù)。

從油田明確的工作關(guān)系來看，社區(qū)和各物業(yè)區(qū)是甲乙方關(guān)系，通過簽訂委托服務(wù)合同的形式明確各自的工作職責(zé)。共同做好區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定工作，是社區(qū)和物業(yè)區(qū)共同承擔(dān)的工作任務(wù)。

社區(qū)和物業(yè)區(qū)廣大干部職工，在長期緊密合作的工作關(guān)系中結(jié)下了深厚的友誼，相互支持、共同配合完成了許多繁重的穩(wěn)定工作任務(wù)，要保持和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地做好新形勢下的穩(wěn)定工作。

2.創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建穩(wěn)定新格局

一是建立信訪工作機制。面對轄區(qū)特殊人群多、矛盾糾紛多，處理信訪問題難度大的情況，迫切需要建立點面結(jié)合，層層接訪的機制。社區(qū)要繼續(xù)加強信訪接待室建設(shè)，全天候接訪；物業(yè)區(qū)要增設(shè)信訪接待場所，設(shè)置兼職信訪員，負(fù)責(zé)代訪、陪訪，確保居民就近有處信訪，表達意愿有人聽。

二是建立聯(lián)合調(diào)處機制。創(chuàng)建由社區(qū)、物業(yè)、居民議事委員會代表參加的“三位一體”穩(wěn)定工作新格局。社區(qū)定期召開穩(wěn)定工作聯(lián)席會議，研究轄區(qū)管理工作中存在的問題，協(xié)調(diào)解決社區(qū)和物業(yè)工作中存在的問題和矛盾，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)互通，共同管理和服務(wù)好居民。

三是建立治安聯(lián)防體系。在社區(qū)黨委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，社區(qū)居民管理站要組織離退休職工開展“我護家園”活動，維護公共交通秩序；物業(yè)系統(tǒng)要堅持24小時值班巡邏，發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)輔助作用，實現(xiàn)“人防、物防、技防”三結(jié)合。發(fā)生突發(fā)事件時，物業(yè)系統(tǒng)要繼續(xù)配合社區(qū)做好盯防工作，共創(chuàng)平安社區(qū)。

四是建立一支穩(wěn)定信息員隊伍。社區(qū)及居民管理站要在離退休黨支部書記、穩(wěn)定關(guān)鍵人物的親屬和同事等群體中設(shè)立信息員，搜集民情民意，宣講有關(guān)政策；物業(yè)系統(tǒng)也要選撥有責(zé)任心的工作人員充實到信息員隊伍中，共同維護好小區(qū)的穩(wěn)定。

3.明確工作職責(zé)，搞好分工協(xié)作

一是壓實責(zé)任。社區(qū)和物業(yè)區(qū)要根據(jù)各自的工作性質(zhì)，搞好分工協(xié)作。日常工作中，雙方要把涉及穩(wěn)定的具體工作做細(xì)做實，做到情況明、知根底、對策強，防止因責(zé)任不明出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

二是主動作為。社區(qū)和物業(yè)系統(tǒng)共同做好轄區(qū)重點人員、重點群體、重點案件的排查工作，共同建立事前預(yù)防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾排查機制，防止出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級上訪等現(xiàn)象。

三是密切配合。社區(qū)及居民管理站要利用自己與居民關(guān)系密切、講話居民愿意接受的優(yōu)勢，配合物業(yè)區(qū)做好物業(yè)改革和服務(wù)管理中的穩(wěn)定工作。物業(yè)系統(tǒng)要配合做好防范和打擊法輪功等邪教組織活動的工作（如配合盯防邪教組織重點骨干人員、收繳反宣品、抓獲從事邪教活動分子等）。

4.樹立服務(wù)理念，共建和諧家園

一是優(yōu)化服務(wù)保穩(wěn)定。社區(qū)和物業(yè)系統(tǒng)都應(yīng)該牢固樹立“居民利益無小事”思想，堅持“急事急辦、特事特辦、困難的事努力辦、麻煩的事盡力辦”的原則，通過為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高居民滿意度，減少信訪事件的發(fā)生。

二是文明創(chuàng)建促穩(wěn)定。以小區(qū)為單位，物業(yè)區(qū)和居民服務(wù)站共同開展廣場文化、老年文化、節(jié)慶文化等群眾性的社區(qū)文化活動，活躍職工群眾的文化生活。開展健康有益的文化、科普、法制教育宣傳，加大對油田改革政策、居民關(guān)注熱點問題的宣傳，促進社區(qū)的和諧。

三是志愿服務(wù)強穩(wěn)定。充分發(fā)揮宋麗萍這一志愿服務(wù)品牌的號召力、影響力、帶動力，物業(yè)和社區(qū)共同組織開展多種形式的愛心服務(wù)大集、文明交通執(zhí)勤等大型志愿服務(wù)活動。針對孤寡、大病重病、空巢老人、傷殘人員及外闖市場職工家庭，共同開展多種形式的幫扶救助工作，溫暖轄區(qū)居民的心。