呂鑫+孟照剛+程少麗+段文昌+仇貴生

摘要 科技成果管理是整個(gè)科技活動(dòng)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科技成果歷年來越來越受到國家的重視。本文通過對農(nóng)業(yè)科技成果特點(diǎn)的分析以及對成果管理過程中科技成果登記、鑒定（評價(jià)）、報(bào)獎(jiǎng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等方面內(nèi)容的探討，進(jìn)一步梳理了加強(qiáng)科技成果管理的相關(guān)策略，以期為科技成果管理人員提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；科技成果；特點(diǎn)；管理；內(nèi)容；建議

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2017）06-0280-01

Analysis on Management of Agricultural Scientific and Technological Achievements

LV Xin MENG Zhao-gang CHENG Shao-li DUAN Wen-chang QIU Gui-sheng *

（Research Institute of Pomology，CAAS，Xingcheng Liaoning 125100）

Abstract Management of scientific and technological achievements is an important part of the activities of science and technology，which has been paid more and more national attention over the years.In this article，through the analysis of the characteristics of agricultural scientific and technological achievements，and the discussion on registration，identification（evaluation），applying for awards，application of scientific and techn-ological attainments in the process of achievements management，further combed the relevant strategy of strengthen the managers of scientific and technological achievements，in order to provide some reference for the management of scientific and technological achievements.

Key words agriculture；scientific and technological achievements；characteristics；management；content；suggestion

所謂科技成果，是指人們在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中通過復(fù)雜的智力勞動(dòng)所得出的具有某種被公認(rèn)的學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)科技成果是農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)用自然科學(xué)理論，借助先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)手段，研究出的具有科學(xué)性、先進(jìn)性和系統(tǒng)性[1]，對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用，運(yùn)用有益于農(nóng)業(yè)發(fā)展以及在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來效益的且通過鑒定、審定或認(rèn)定的新技術(shù)與新理論[2]，廣義的 “農(nóng)業(yè)科技成果”應(yīng)該包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等方面的科技成果。我國對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果十分重視，早在1993年7月2日第8屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2次會(huì)議上通過的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》就提出了“農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果”的問題，農(nóng)業(yè)科技成果管理是農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中的重要組成部分，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出具有重要意義。

1 農(nóng)業(yè)科技成果的特點(diǎn)

1.1 成果形成周期長且難度大

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，且農(nóng)作物生長環(huán)境受外界氣候等條件影響，不可預(yù)測因素較多，通常需要多個(gè)生長季節(jié)周期重復(fù)驗(yàn)證試驗(yàn)結(jié)果。以果樹育種為例，從選種、引種、嫁接、試栽到區(qū)域性試驗(yàn)等，培育一個(gè)常規(guī)品種至少需要十幾年甚至幾十年時(shí)間，這期間通常必須有若干個(gè)科研項(xiàng)目作為支持[3]。

1.2 成果應(yīng)用的地域性

我國農(nóng)作物生產(chǎn)種類繁多，各區(qū)域的地理、氣候、雨水等自然條件差別巨大，不同的農(nóng)業(yè)科技成果適用于不同的區(qū)域。如育成一個(gè)果樹品種，既要高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，又要抗性強(qiáng)、抗病蟲、抗寒，特殊的氣候條件等要求決定了成果的地域限制性，新品種只在某些相似生態(tài)區(qū)域適用[4]。

1.3 成果的社會(huì)公益性

農(nóng)業(yè)科技成果多數(shù)為新品種、新技術(shù)、新方法等，一旦成熟后被廣泛推廣應(yīng)用，最直接的受益人是農(nóng)民。農(nóng)民通過試栽果樹新品種，若發(fā)現(xiàn)早產(chǎn)、品質(zhì)好、抗病蟲害、豐產(chǎn)性好，自然就接受了這個(gè)品種；第2年會(huì)加大種植面積，農(nóng)民增收幅度大，社會(huì)效益明顯。而通常很多農(nóng)業(yè)科技成果很難以商品形式變現(xiàn)出來，致使農(nóng)業(yè)科學(xué)研究部門和研究者很難直接獲得經(jīng)濟(jì)效益[5]。

1.4 成果保護(hù)難度大

大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果由于需要區(qū)域試驗(yàn)而不易控制和保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理難度大，很多物化成果亦不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，各地資源圃材料共享也使新成果的保護(hù)難度增加。

1.5 成果轉(zhuǎn)化與推廣復(fù)雜

目前，農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)人員與推廣人員存在脫軌的現(xiàn)象，研發(fā)人員由于一些客觀原因只注重成果的產(chǎn)出，而推廣工作則需要專門的推廣部門或企業(yè)來承擔(dān)。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化涉及多方面的支持和配合，包括人員、精力、財(cái)力等各方面要素，又受各種條件制約，一些新技術(shù)類的成果需要農(nóng)民去掌握和應(yīng)用，在農(nóng)民的科技素質(zhì)較低的常態(tài)下，成果的接受和認(rèn)知過程均需要較長時(shí)間，轉(zhuǎn)化過程緩慢。

2 農(nóng)業(yè)科技成果管理的過程和內(nèi)容

農(nóng)業(yè)科技成果管理主要包括科技成果鑒定（登記、備案、評價(jià)）、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化等幾個(gè)方面內(nèi)容。

2.1 科技成果鑒定

科技成果鑒定是指組織同行專家，按照規(guī)定的形式和程序，對科技成果的技術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值進(jìn)行審查和評價(jià)，并得出相應(yīng)的結(jié)論[6]。目前，全國已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)科技成果的鑒定，采取科技成果登記的方式，一些果樹新品種的審定也已取消，改為新品種備案，科技成果評價(jià)則需到中國農(nóng)學(xué)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，無論是采用何種方式，均是對科技成果的一種度量和認(rèn)知。

2.2 科技成果獎(jiǎng)勵(lì)

實(shí)行科技成果獎(jiǎng)勵(lì)是管理科學(xué)研究工作的一種精神激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)手段，獎(jiǎng)勵(lì)貫徹尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新[7]。科技獎(jiǎng)勵(lì)一般有3種類型：發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)、自然科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，通常通過了科技成果鑒定（登記、備案、評價(jià)）的成果即可申報(bào)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。一項(xiàng)科技成果獲得了獎(jiǎng)勵(lì)是對科技成果本身的一種高度認(rèn)可。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)包括各類科技成果的應(yīng)用。我國科技成果的轉(zhuǎn)化目前面臨較多嚴(yán)峻的問題，如轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化率低。阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的原因主要是科研人員轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠；科研與推廣機(jī)制不成熟，結(jié)合不密切，脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重；科技投入不足以及推廣人才的嚴(yán)重缺乏等幾個(gè)方面。提高科技成果轉(zhuǎn)化之路漫長而遙遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的關(guān)注與努力。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果管理的建議

3.1 加強(qiáng)科技成果管理制度建設(shè)

隨著科技體制的不斷改革和創(chuàng)新，科技成果管理制度也要與時(shí)俱進(jìn)。通過及時(shí)總結(jié)以往科技成果管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索更有利于成果產(chǎn)出、人才任用、成果激勵(lì)的相關(guān)機(jī)制，完善與修訂各項(xiàng)成果管理制度，逐步激發(fā)工作者的潛能，從根本上調(diào)動(dòng)科技人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性[8]。形成完善的成果管理流程和體系，從新品種的登記備案到推廣示范，從項(xiàng)目的申請到獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的全程管理，提高成果管理質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)科技成果管理人員隊(duì)伍建設(shè)

樹立“以人為本”的發(fā)展理念，注重對科研成果管理工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過組織管理人員參加各類成果獎(jiǎng)勵(lì)等的培訓(xùn)，從成果熟化、組裝凝練和制定報(bào)獎(jiǎng)策略，到推薦申報(bào)、組織培訓(xùn)和答辯等各個(gè)環(huán)節(jié)做好管理和服務(wù)工作[9]，使之樹立現(xiàn)代化的管理理念和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)科研管理能力和服務(wù)水平[10]。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力建設(shè)

科技成果既要“頂天”又要“立地”，通過基礎(chǔ)研究出高水平文章，同時(shí)必須結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際問題。這就必然要求產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，理論與實(shí)際相結(jié)合，企業(yè)、科研院所與大學(xué)之間利用各自的優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合完成科技成果。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高科技成果創(chuàng)新性的重要途徑，各單位之間要加強(qiáng)建立良好的合作關(guān)系，聯(lián)合成立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等科技平臺(tái)，協(xié)作攻關(guān)科技項(xiàng)目，做到一體化設(shè)計(jì)、全鏈條服務(wù)，促進(jìn)科技成果更快更好地完成。

3.4 加強(qiáng)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是近些年來一直討論的熱點(diǎn)，如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重中之重。成果產(chǎn)權(quán)單位要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和管理，在通過科技獎(jiǎng)勵(lì)等加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的同時(shí)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理，建立完善的成果檔案管理系統(tǒng)，建立長期穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)間的關(guān)系。

3.5 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣

科技成果轉(zhuǎn)化及推廣是加速科技進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，科技成果只有以市場需求為導(dǎo)向、結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際才能發(fā)揮成果的作用。要充分利用產(chǎn)學(xué)研合作的方式，通過企業(yè)把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，才能實(shí)現(xiàn)成果的可持續(xù)發(fā)展。

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