2017年全國兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員們說了些什么，哪些建議和提案普遍受到百姓關(guān)注？特別在教育領(lǐng)域，2017年將迎來怎樣的變化，未來的發(fā)展方向是什么，我們心中所關(guān)注的問題是否會(huì)在不久的將來得到有效解決？本期策劃，我們共同關(guān)注今年全國兩會(huì)上的教育熱點(diǎn)。

今年全國兩會(huì)期間，中國教育報(bào)刊社全媒體中心利用與國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的“教育行業(yè)數(shù)據(jù)分析與信息服務(wù)平臺(tái)”，通過“輿情監(jiān)測+數(shù)據(jù)分析+專業(yè)研判”的方式，每天對(duì)兩會(huì)教育輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，緊密跟蹤分析熱點(diǎn)議題。并在兩會(huì)閉幕當(dāng)天，對(duì)兩會(huì)教育輿情進(jìn)行了總結(jié)性盤點(diǎn)。

一、兩會(huì)教育輿情走勢分析

3月3日，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議拉開帷幕，兩會(huì)教育輿情迎來第一個(gè)峰值，當(dāng)日媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量7613篇。3月5日，十二屆全國人大五次會(huì)議召開，李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》，報(bào)告中有關(guān)教育的內(nèi)容受到代表、委員和社會(huì)輿論的高度關(guān)注，兩會(huì)教育輿情走勢迅速抬升，3月7日達(dá)到最大峰值，當(dāng)日媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量達(dá)12779篇。此后輿情緩落，3月10日有小幅上升。3月12日～13日，教育部部長陳寶生參加人大記者會(huì)后，輿情走勢出現(xiàn)較大漲幅，13日媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量達(dá)11610篇。此后，兩會(huì)教育輿情一路回落，直至兩會(huì)閉幕。

二、兩會(huì)教育主題詞之熱

通過大數(shù)據(jù)聚類分析發(fā)現(xiàn)，兩會(huì)輿情熱度排名前十五的主題詞依次為公平優(yōu)質(zhì)、傳統(tǒng)文化、學(xué)前教育、家庭教育、校園欺凌、“雙一流”、義務(wù)教育年限、教育扶貧、“兩免一補(bǔ)”、教師待遇、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、教育立法、在線教育、助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和高考改革。

其中，代表、委員關(guān)注的領(lǐng)域和議題主要有傳統(tǒng)文化、學(xué)前教育、公平優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育、義務(wù)教育年限、校園欺凌、“雙一流”、教育扶貧、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等；媒體和社會(huì)輿論集中關(guān)注的主要有公平優(yōu)質(zhì)、學(xué)前教育、家庭教育、校園欺凌、“兩免一補(bǔ)”、教育立法、教師待遇、助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和高考改革等。

今年《政府工作報(bào)告》提出的“公平優(yōu)質(zhì)”，是代表、委員和社會(huì)輿論共同關(guān)注的熱點(diǎn)。此外，會(huì)里會(huì)外一致關(guān)注的還有學(xué)前教育、家庭教育、校園欺凌等。這在一定程度上反映了當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)于全面二孩時(shí)代少年兒童成長環(huán)境的焦慮心理，由此格外期盼更為公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育。值得注意的是，家庭教育（包括家長教育）在今年兩會(huì)上首次成為熱點(diǎn)，這也意味著，教育改革發(fā)展所需的“大教育觀”越來越受到社會(huì)認(rèn)同。

通過對(duì)主題詞的進(jìn)一步分析可發(fā)現(xiàn)，同一主題詞下的輿論往往包含了多個(gè)關(guān)注點(diǎn)。解讀這些關(guān)注點(diǎn)，對(duì)于做好輿論引導(dǎo)和推動(dòng)教育改革發(fā)展具有一定的參考意義。

（一）“公平優(yōu)質(zhì)”關(guān)注點(diǎn)分析

輿論對(duì)于“公平優(yōu)質(zhì)”關(guān)注，主要集中在教育公平、教育均衡、減負(fù)、優(yōu)質(zhì)教育資源、教育質(zhì)量”等方面。其中，教育公平占比最大（19.27%），其次是教育均衡（16.07%）、減負(fù)（14.64%）、優(yōu)質(zhì)教育資源（13.87%）、教育質(zhì)量（13.63%）、學(xué)區(qū)房（12.38%）、素質(zhì)教育（9.14%）；“核心素養(yǎng)”的關(guān)注最低，只占1%。

從中可看出，教育公平是目前最大的民意訴求。教育資源配置不均、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重以及“天價(jià)學(xué)區(qū)房”，依然是社會(huì)各界的痛點(diǎn)所在。對(duì)于教育質(zhì)量，社會(huì)呼聲也很高，但從“核心素養(yǎng)”的受關(guān)注程度來看，輿論對(duì)何為有質(zhì)量的教育還缺乏共識(shí)，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀依然任重道遠(yuǎn)。

（二）“傳統(tǒng)文化教育”關(guān)注點(diǎn)分析

“傳統(tǒng)文化教育”涉及的關(guān)注點(diǎn)最多，且分散。其中，傳統(tǒng)文化傳承最受關(guān)注，占比29.92%；其次是文化自信（21.07%）、傳統(tǒng)文化創(chuàng)新（17.01%）、詩詞大會(huì)（12.82%），以及傳統(tǒng)文化教材（8.68%）。

從最近5年全國兩會(huì)的建議、提案情況來看，“傳統(tǒng)文化教育”一直是代表、委員高度關(guān)注的議題。今年兩會(huì)期間，文化自信成為第一關(guān)注點(diǎn)，詩詞大會(huì)是新增關(guān)注點(diǎn)。但持續(xù)不變的，是社會(huì)各界對(duì)于傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新的關(guān)切。

（三）“學(xué)前教育”關(guān)注點(diǎn)分析

從“學(xué)前教育”的關(guān)注點(diǎn)分布來看，呼吁“學(xué)前教育立法”的最多，占比24.59%。其次是“學(xué)前教育是否納入義務(wù)教育”（20.28%）、“入園難”（17.11%）、民辦幼兒園（15.60%）以及“普惠性幼兒園”（8.13%）。

由于全面二孩時(shí)代的來臨和社會(huì)教育需求的提升，學(xué)前教育是近年全國兩會(huì)持續(xù)走熱的議題。今年兩會(huì)期間，代表、委員有關(guān)學(xué)前教育的建議、提案主要涉及兩個(gè)方面：一是出臺(tái)“學(xué)前教育法”，二是將學(xué)前教育納入義務(wù)教育（包括將學(xué)前一年納入義務(wù)教育）。但后者引發(fā)了較大爭議，在代表、委員之間也有不同看法。在持續(xù)的輿論交鋒以及教育部回應(yīng)后，有關(guān)“學(xué)前教育納入義務(wù)教育”的呼聲明顯減弱。

此外，由于學(xué)前教育資源的相對(duì)短缺，社會(huì)各界對(duì)“入園難”問題依然高度關(guān)切，在扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展、建設(shè)普惠性幼兒園方面有較大共識(shí)。

此外，教育立法或修法也是代表、委員和社會(huì)輿論關(guān)注較多的議題，這方面的建議、提案主要有11個(gè)。其中，“學(xué)前教育法”最受關(guān)注，占比34.71%；其次是“職業(yè)教育法修訂”（29.91%）、“學(xué)校安全法”（15.01%）、“家長教育法”（8.14%）以及“食品安全教育法”（4.62%）。

這反映了社會(huì)各界對(duì)依法治教的高度期待。在當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)教育立法，不斷完善教育法律和法治體系，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。

三、兩會(huì)教育建議、提案之熱

根據(jù)媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量，兩會(huì)輿情熱度排名前三的建議提案如下。最受輿論關(guān)注的是周洪宇代表提出的“建立教育公務(wù)員制度”，其次是“政協(xié)一號(hào)提案：將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育”和“13名政協(xié)委員聯(lián)名提案：兒童監(jiān)護(hù)失職應(yīng)追刑責(zé)”。

從輿論構(gòu)成來看，這三大建議、提案都引起了很大爭議，甚至是激烈的辯論。這也反映了教育改革到了“攻堅(jiān)期”“深水區(qū)”后所面臨的復(fù)雜輿論環(huán)境。如何平衡各方的利益訴求，合理引導(dǎo)社會(huì)教育需求，在多元意見中凝聚改革共識(shí)，依然是當(dāng)前教育改革發(fā)展需要重視且妥善應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。