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[關(guān)鍵詞]黨風(fēng)廉政；建設(shè)；規(guī)范管理

1 黨風(fēng)廉政建設(shè)研究的背景

根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站的消息，2014年至2015年上半年，全國(guó)共有9000多名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“主體責(zé)任”“監(jiān)督責(zé)任”不力被問責(zé)。相當(dāng)于每天都有接近30名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，如此大的問責(zé)力度，無疑是一個(gè)鮮明的“風(fēng)向標(biāo)”，表明了中央將反腐進(jìn)行到底的決心與信心。黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到全黨的全局穩(wěn)定，企業(yè)和機(jī)關(guān)的健康發(fā)展，完善和建設(shè)好黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，對(duì)企事業(yè)單位有著重要的意義。

2 企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的各種問題窮出不盡，具體表現(xiàn)在以下方面：

2.1 思想認(rèn)識(shí)有偏差

重業(yè)務(wù)輕黨建。在國(guó)有企業(yè)，一些基層黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為只要把企業(yè)業(yè)務(wù)量擴(kuò)大，利潤(rùn)提高，稅收增加，就能完成上級(jí)要求，而黨風(fēng)廉政建設(shè)屬于一陣風(fēng)活動(dòng)，黨風(fēng)廉政“不出問題就是沒有問題”，忽視了對(duì)黨員干部的思想建設(shè)工作。

2.2 監(jiān)督機(jī)制不完善

監(jiān)督不全面，民主監(jiān)督功能發(fā)揮不夠。目前，企業(yè)的重要工作，主要由監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督人員少，監(jiān)督面不完全專業(yè)化和全面化，尤其對(duì)一些財(cái)務(wù)、工程計(jì)算等專業(yè)性的事項(xiàng)，由于監(jiān)督人員不完全掌握專業(yè)知識(shí)，使得事項(xiàng)容易產(chǎn)生漏洞、滋生腐敗的情況。

2.3 黨建工作不平衡

黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育能按照規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行，經(jīng)常抓，年年抓，但形式單一，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。教育工作存在一定的“形式主義”，僅通過觀看警示片和寫心得體會(huì)等形式，存在“審美疲勞”的情況。

3 新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策探索

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新形勢(shì)下，通過對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題和原因剖析，以教育、制度、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)為抓手，進(jìn)一步健全、深化、完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3.1 正負(fù)能量相結(jié)合，強(qiáng)化宣傳教育

利用身邊的廉政先進(jìn)典型例子，大肆宣傳，讓企業(yè)員工明白，遵守廉政守則的好處。充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。創(chuàng)新教育載體，增強(qiáng)廉政文化宣傳吸引力。在充分發(fā)揮傳統(tǒng)短信推送、協(xié)同信息系統(tǒng)的作用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)利用企業(yè)電視、宣傳電子屏等媒體手段，推薦微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)手段，增強(qiáng)廉政宣傳效果，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

3.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)與“三會(huì)一課”有效結(jié)合

黨風(fēng)廉政建設(shè)的落腳點(diǎn)在基層黨組織，通過各黨支部的“三會(huì)一課”去貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在每次黨課、黨員大會(huì)上，應(yīng)設(shè)置 “黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄內(nèi)容，作為黨課、黨員大會(huì)的規(guī)定動(dòng)作。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容上，摘錄政府廉政正面教材文件、負(fù)面教材文件及其情況的通報(bào)，進(jìn)行廣泛性學(xué)習(xí)和警醒。

3.3 抓好“嚴(yán)明紀(jì)律，選人用人”的導(dǎo)向

在用人制度上，應(yīng)把個(gè)人作風(fēng)作為晉升前提和“一票否決”的硬性條件。企業(yè)干部選拔任用的工作情況，在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議，發(fā)揮黨委（在干部選拔任用上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)情況；創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制情況；整治用人上不正之風(fēng)的情況，推動(dòng)形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境情況。

3.4 完善事項(xiàng)公開制度的建設(shè)

完善事項(xiàng)公開機(jī)制，凡是與企業(yè)職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，與企業(yè)切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，如經(jīng)費(fèi)使用、資金管理、人事聘任、名譽(yù)推選等事項(xiàng)，必須通過領(lǐng)導(dǎo)集體決策、職工代表會(huì)議決策等方式，充分尊重群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.5 發(fā)揮多專業(yè)多維度監(jiān)督的功能

國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督力量單薄，緊緊靠監(jiān)督部門的監(jiān)督，難以做到全面的過程監(jiān)督和專業(yè)性的監(jiān)督。通過建立多部門監(jiān)督的體系，形成監(jiān)督、審計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門等多部門的強(qiáng)大陣容和堅(jiān)固合力，做到專業(yè)性全面、職能全面的監(jiān)督力量，更大程度防范了隱蔽性、漏洞性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.6 加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行

針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)、干部升職調(diào)動(dòng)、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及子女升學(xué)、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時(shí)期，監(jiān)督小組迅速介入，對(duì)行為發(fā)生前進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)制止不良行為，提高事前監(jiān)督的預(yù)防和防范作用。進(jìn)一步改變監(jiān)察部門事后才介入工作的局面，加強(qiáng)全過程的監(jiān)督力度，不放過每一個(gè)小項(xiàng)目、小行為的發(fā)生，更加防范過程的不規(guī)范行為的發(fā)生。

4 黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵與結(jié)論

要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在于分析根源，從根本上轉(zhuǎn)變黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，從制度上把權(quán)利放在陽光透明的“籠子”里，主要從以下三方面抓好關(guān)鍵：一是關(guān)鍵在于抓好思想建設(shè)，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的最根本環(huán)節(jié)；二是關(guān)鍵抓好領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，在于黨組織的廉政領(lǐng)導(dǎo)直接反映企業(yè)的責(zé)任主體；三是關(guān)鍵抓好民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，權(quán)力的運(yùn)行，只有在陽光透明的環(huán)境下，才能健康持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

作者單位：

廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司湛江卷煙廠