婁鵬

摘 要： 脫貧攻堅是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要保障。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。本文簡要介紹了貴州脫貧攻堅取得的重大成效，重點分析了實施大扶貧戰(zhàn)略的重大意義，以期對加快本省經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力，全面建成小康社會有所助益。

關(guān)鍵詞：貴州 大扶貧 戰(zhàn)略 意義

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0348-01

習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會上指出，新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，但我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。脫貧攻堅是貴州全面建成小康社會“短板”中的“短板”。貴州是全國貧困人口最多、脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)。過去五年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方的大力支持下，全省上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州的重要指示要求，認真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持把脫貧攻堅作為重中之重，堅持科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，強力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，狠抓“33668”脫貧攻堅行動計劃（“33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實施精準扶貧‘六個到村到戶，完成‘六個小康建設(shè)任務(wù)”；“8”是實現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上）和“1+10”等系列政策文件落地落實，脫貧攻堅取得重大成效，創(chuàng)造了精準扶貧的“貴州路徑”。五年累計投入財政扶貧資金305億元，減少貧困人口656萬人，易地扶貧搬遷66萬人，35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率從33.4%下降到14.3%，全面建成小康社會指數(shù)提高到82%左右。

貴州脫貧攻堅雖然取得了重大成效，但仍有493萬農(nóng)村貧困人口，貧困落后仍是貴州的主要矛盾。我們要牢牢抓住這一主要矛盾，把脫貧攻堅作為“十三五”時期的首要任務(wù)，作為頭等大事和第一民生工程來謀劃、部署和推進，所有工作都要向脫貧攻堅聚焦，各種資源都要向脫貧攻堅聚集，各方力量都要向脫貧攻堅聚合，形成決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的強大合力。確保現(xiàn)行標準下493萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽、貧困村全部退出，解決區(qū)域性整體貧困。堅決打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗，堅持以自然村寨整體搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷，統(tǒng)籌用好“扶貧云”和“國土資源云”，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、逐一銷號，確保完成130萬貧困人口的易地扶貧搬遷。

貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是貫徹貴州“十三五”時期同步小康的抓手，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和對脫貧攻堅的重要指示要求。按照黨中央的“四個全面”戰(zhàn)略布局和貴州的“兩加一推”主基調(diào)，深入推進工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，切實抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，奮力后發(fā)趕超，真正走出一條有別于東部，不同于西部其他地區(qū)的發(fā)展新路。

第一，貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是社會主義本質(zhì)的客觀要求。

社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。我們可以看出社會主義的本質(zhì)，根本任務(wù)：解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力；根本制度：消滅剝削、消除兩極分化；根本目的：最終達到共同富裕。貧富分化是世界上許多國家發(fā)展面臨的一個重要問題，很多國家經(jīng)過多年實踐，也無法解決并陷入中等收入陷阱，對于中國來說，同樣是一個沉重負擔的話題。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，東部西部發(fā)展不均衡、不均等，沿海內(nèi)地發(fā)展有差距。如何克服和解決這些問題，這是黨中央一直需要破解的發(fā)展難題，也是社會主義的本質(zhì)要求。確切來講，要解決這些問題，縮小貧困差距，只有“對癥下藥，精準扶貧”。

因此，大扶貧，必然是貴州解決貧困問題的好方式。大扶貧不是普遍式的扶貧，就是要精準扶貧，做到“對象要精準、識別要精準、施策要精準”，著力培養(yǎng)貧困人口的發(fā)展思路、主人翁精神，提高自立自強，不斷進步的進取精神。這不僅對于貴州有著重要的意義，對全國來說，同樣也是意義深刻。

第二，貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是實現(xiàn)全面小康社會的需要。

全面小康，就是要建成一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會。習總書記說，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，而對于貴州而言，要跟上時代發(fā)展的步伐，要實現(xiàn)全面小康，那就只有精準扶貧，習總書記說，脫貧攻艱貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，因此，我們只有在精準識別上再深化，在精準施策上出實招，在精準扶貧上下實功，在精準落地上出實效，做到因戶施策、因人施策，才能實現(xiàn)扶真貧、真扶貧，這是實現(xiàn)全面小康這個目標的關(guān)鍵行動。這是一個大工程，更是一個難度很大的工程。就目前來說，貴州要實現(xiàn)493萬貧困人口全面脫貧，時間越來越緊，難度越來越大，標準越來越高，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班推進難以完成任務(wù)，更不能采用敲敲打打、修修補補，尤其是貴州資源的貧乏，地區(qū)發(fā)展條件差異大，一邊是全面小康的目標需要實現(xiàn)，一邊又是貧困人口發(fā)展難度的不易改變。如何做？那就只有多管齊下，搞大扶貧，真正的為這些貧困人口樹立發(fā)展的理念，找到發(fā)展的思路和致富產(chǎn)業(yè)。這也是全面實現(xiàn)小康的目的和出發(fā)點，也是能夠持續(xù)發(fā)展，不斷讓民生得到致富的關(guān)鍵所在。

因此說，貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是全面實現(xiàn)小康社會的重要前提。對整個貴州實現(xiàn)全面小康，有重要的意義。

第三，貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是保障和改善民生的需要。

民生是黨的生命源泉，也是實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵點。保障和改善民生，實現(xiàn)好區(qū)域均衡發(fā)展，首先扶貧攻堅要把“蛋糕”做大，同時要兼顧公平把“蛋糕”分好，真正的讓人民享受到發(fā)展的成果。真正的實現(xiàn)“國富民強”，實現(xiàn)偉大的“中國夢”。

一直以來，保障和改善民生都是我們黨的頭等大事。這是我黨始終貫徹的精神宗旨，也是全心全意為人民服務(wù)的題中之意。對于我們黨來說，只有不斷保障和改善民生，黨的執(zhí)政地位才永遠立于不敗之地。 保障和改善民生是“十三五”規(guī)劃的首要目標，實現(xiàn)“增長為本”向“民生為本”轉(zhuǎn)變“把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”習總書記說，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。近幾年，我國各項治理工作和制度建設(shè)逐漸走向成熟，農(nóng)村面貌了極大改善。但從整體來說，我們依然面臨著很多保障和改善民生的“短板”。如何改善民生，如何實現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展？這是一個我們繞不開的課題。

雖然貴州最近幾年也有了很大發(fā)展，但仍是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份，我們的民生欠賬大，“短板”比較多。只有把民生放在第一位，把發(fā)展放在第一位，把解決問題放在第一位，實施大扶貧戰(zhàn)略，必然就會成為保障和改善民生，實現(xiàn)區(qū)域間平衡發(fā)展的一個重要推動力。這是黨中央的要求，更是貴州發(fā)展的客觀需要。

總之，貴州是全國唯一個沒有平原的省份，貧困面之大，貧困程度之深，只有深刻領(lǐng)會貴州實施大扶貧的意義，才能在扶貧的路上不走或少走彎路，只有這樣，才不辱歷史和使命，帶領(lǐng)貴州四千萬人民同全國人民在建黨一百年時同步邁入全面小康。