汪洋

摘 要：現(xiàn)階段我國文化、經(jīng)濟、科技與社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會建設已達到一定水平，與此同時我們的生活水平也在不斷提高，社會經(jīng)濟環(huán)境也獲得了進一步完善。現(xiàn)階段，環(huán)境建設是當今社會共同重視的研究熱點，集中精力實施環(huán)境建設，不僅應從理論上對環(huán)境加以保護，同時還應對我們的環(huán)境現(xiàn)狀影響予以深層次評價，分析其中存在的問題并對其發(fā)展策略予以明確，以助力于環(huán)境建設工作。

關鍵詞：環(huán)境影響；評價；現(xiàn)狀；發(fā)展策略

一、環(huán)境影響評價概述

環(huán)境影響指的是開發(fā)行為可能導致的環(huán)境條件變化或新環(huán)境條件形成。環(huán)境影響即可能是有益的，也可能是有害的，這就需要環(huán)境影響的評價工作。環(huán)境影響評價也即環(huán)境預斷評價，指的是計劃中的開發(fā)工作給環(huán)境造成的影響予以評估，即于建設期間，在利用資源并對工程建設予以設計的過程中，相關項目于建設與投產(chǎn)后預測、評估環(huán)境影響，并對諸多替代的方案進行比較，制定有效改善方法，減少給環(huán)境造成的不良影響，以期在確保國民經(jīng)濟逐漸增強的條件下，盡可能減少擴建工程或新開發(fā)工程對環(huán)境帶來的污染。

二、環(huán)境影響評價的特點

目前，我國環(huán)境影響評價工作表現(xiàn)出了一定特點，其主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，評價的范圍更加全面；第二，評價程序從非正式、不系統(tǒng)的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、系統(tǒng)化的評價方法，且評價工作程度主要是對環(huán)境進行初選，確定評價范圍，進行預測評估，實施監(jiān)督監(jiān)測等；第三，評價方法從單一轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性評價方法；第四，評價對象逐漸從單一項目轉(zhuǎn)向綜合性大型項目，更加具有全面性。

三、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀

（一）區(qū)域環(huán)境的影響評價。其指的是對部分區(qū)域中的全部開發(fā)建設所造成的影響，這不僅需要尋找某工程對環(huán)境造成的影響及其影響程度，且還需尋找影響規(guī)律，對區(qū)域內(nèi)的未來的建設項目情況，包括時序、布局與結(jié)構等進行重點評價，探討出最優(yōu)的、對區(qū)域中的環(huán)境造成最小影響的整體方案，區(qū)域環(huán)境影響評價屬于重要的環(huán)境影響評價內(nèi)容。

（二）戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。戰(zhàn)略指的是重大計劃、政策或規(guī)劃，有決定性、規(guī)律性、長期性、全局性等特點。戰(zhàn)略環(huán)境評價是在戰(zhàn)略層次內(nèi)對環(huán)境影響評價的有效應用，是指對于政府規(guī)劃或計劃以及替代方案中環(huán)境影響評估的系統(tǒng)性實施過程。環(huán)境影響評價不僅要有一定的戰(zhàn)略性目標，同時評價人員還應對環(huán)境整體有準確的把握能力，這就需要我們具備組織能力、對未來發(fā)展戰(zhàn)略性要求。

四、我國環(huán)境影響評價存在的問題

首先，環(huán)境影響評價制度的普及問題。一些企業(yè)為了降低項目成本而采取非正規(guī)的方式逃避環(huán)評，鉆法律的空子。再加上當前我國環(huán)評相關法律法規(guī)不夠完善以及環(huán)評管理的相對滯后，導致了環(huán)境影響評價在很大程度上被忽略，給環(huán)境造成了較大的危害；其次，環(huán)境影響評價的時機問題。環(huán)境影響評價的時機選擇至關重要，從理論上講，在項目周期內(nèi)，越早開展環(huán)境影響評價工作越好，但是在實際的工作中，由于資金問題或者施工進度問題，往往會置環(huán)境影響評價工作于不顧；最后，公眾參與的執(zhí)行問題。當前，我國的環(huán)境影響評價工作中，缺乏完善的公眾監(jiān)督機制，使公眾參與缺乏導向性，并且大多數(shù)公眾對環(huán)境影響評價工作的參與積極性不高，使公眾參與淪為“雞肋”。

五、做好環(huán)境影響評價的相關對策

（一）做好環(huán)評宣傳工作。針對當前我國環(huán)境影響評價制度普及不足的情況，應當做好環(huán)評的宣傳工作，一方面使環(huán)境主管部門充分重視環(huán)評工作，做好環(huán)評工作的檢查和驗收；另一方面通過對環(huán)境相關政策的學習等方式，使從事建設項目的各企業(yè)認識到環(huán)評工作的重要性，尤其是對欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，要求環(huán)評制度必須深入人心，只有引起全社會的重視，才能確保環(huán)境影響評價工作得以普遍開展。

（二）對環(huán)境影響評價組織進行調(diào)整。一方面要對環(huán)保部門的環(huán)境影響評價的要求進行調(diào)整，對組織隊伍進行完善，從而使得環(huán)境影響的評價分析可以形成系統(tǒng)性。在環(huán)境影響評價過程中應該招聘更多專業(yè)化人員，對環(huán)評人員的綜合能力水平進行培養(yǎng)，并且要加強安全組織框架構建，加強環(huán)境影響評價監(jiān)督層的建設，包括評價專員、領導人員、協(xié)調(diào)人員等各種職位的設立，加強具體的環(huán)境影響評價實施層的建設，使得環(huán)境影響評價工作得以落實。

（三）建立影響評價中公眾參與的制度。公眾參與屬于環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，按照國際金融組織貸款建設項目環(huán)境影響評價管理的相關要求，我國在進行環(huán)境影響評價時，出具的報告書需要按照專門章節(jié)做出表述，并且公眾參與為確保環(huán)境建設評價合理、科學且合法的基礎，也是當代社會道德監(jiān)督的主要事實方式，借助公眾參與制度的建立，可促使更多公眾參與其中。

（四）制定科學的環(huán)評工作機制。當期我國經(jīng)濟正處于飛速發(fā)展的時期，建設項目的數(shù)量不斷增多，項目規(guī)模千差萬別，因此如果對所有的項目均進行詳細的環(huán)境影響評價需要耗費大量的人力和財力，而且由于各項目的實際情況差別很大，很難制定一個統(tǒng)一的評價和量化標準，所以，可根據(jù)項目本身的特點進行初級評價或詳細評價，例如對規(guī)模較小、對環(huán)境造成影響小的項目只需進行初級評價即可，而對于大型的、對環(huán)境有重大影響的項目則需要詳細評價，如此區(qū)別對待，有利于提高環(huán)評工作的效率。

六、結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，環(huán)境受到的破壞越來越嚴重。環(huán)境影響評價分析是當前生態(tài)文明建設過程中的重要內(nèi)容。我國對環(huán)境影響評價的研究取得了一些進步，但還有很多缺陷，在未來的發(fā)展過程中，要逐步完善，加強環(huán)評與各個產(chǎn)業(yè)的融合，提高經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境保護水平。

參考文獻：

[1]楊建宇.我國環(huán)境影響評價研究現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J].中國科技縱橫，2016（10）.