楊永燚

摘 要：干部考察工作是組織人事部門一項經(jīng)常性工作，其質(zhì)量直接關(guān)系到黨委用人決策準確與否，甚至是決定干部選拔任用工作成敗的重要前提。在全面從嚴治黨的新形勢下，本人在認真學(xué)習、認真實踐、認真總結(jié)以往干部考察工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就如何提高干部考察質(zhì)量進行了一些有益的探討和思考。

關(guān)鍵詞：干部考察；質(zhì)量；思考

干部考察是選拔任用干部的一個重要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接關(guān)系到黨委用人決策準確與否，關(guān)系到單位干部隊伍素質(zhì)和未來發(fā)展?？疾鞙蚀_，任用就得當；考察失真，任用必然帶來一些負面影響，在全面從嚴治黨的新形勢下，貫徹落實好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提高干部考察工作準確性有著非常重要的現(xiàn)實意義，本人根據(jù)多年來參與干部考察工作的實踐，提出幾點思考。

一、考察干部不僅應(yīng)將思想政治素質(zhì)放在第一位，而且應(yīng)是重點位置

考察或評價一個干部無非圍繞“德、能、勤、績、廉”幾個方面，“德”為先，德包含于思想政治素質(zhì)，包括政治信仰、職業(yè)道德、社會公德、家風等方面，理論上已經(jīng)解決了思想政治素質(zhì)放在第一位的問題，但在現(xiàn)實工作中，我們往往無視或淡化這一點，或輕描淡寫，或避重就輕，或只字不提，把重點機制在管理能力、業(yè)務(wù)水平、工作實績、工作經(jīng)驗等方面，因此，組織人事部門在考察干部時要把思想政治素質(zhì)放在第一位的同時，重點圍繞這一點做一些細致文章，如是否注重理論知識學(xué)習，用黨的最新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，日常言行政策性強與弱，對待個人利益態(tài)度，個性修養(yǎng)等，通過一些日常的細枝末節(jié)，也即是表面形象，分析深層次，看其本質(zhì)。一般地講，一個干部是否有理論與政策修養(yǎng)，不是看他文章背得有多熟，職位有多高，講話有多響，而是看他在原則性問題上頭腦是否清晰，能否準確理解有關(guān)決策和指示精神，是否能將理論知識運用指導(dǎo)本單位、本部門的實際工作中。由此我想，評價一個干部，不能僅僅看其某一方面特長，而應(yīng)將思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能相結(jié)合，把思想政治素質(zhì)放在第一位，放在重點位置，歷史經(jīng)驗告訴我們，在考察、提拔或使用干部時，淡化、忽視干部思想政治素質(zhì)會給黨的事業(yè)和群眾利益帶來影響和損失，所謂“無德之才是盲目的，劣德之才是危險的”。

提拔干部要注重德的考察、廉的“體檢”，“德”與“廉”是群眾對干部的第一要求，是干部的兩條生命線，是緊密相聯(lián)的。德的內(nèi)涵是政治思想品德以及遵紀守法、廉潔奉公、遵守職業(yè)道德和社會公德的情況。德在不同的歷史時期有不同的內(nèi)涵。不同的階級有不同的標準，但不論哪個階級都把“德”作為考核和用人的首要標準。在考核中要加強考“廉”，既是堅持德才兼?zhèn)錁藴实男枰?，又是堅決、持久地開展反腐敗斗爭的客觀要求。

二、考察干部的“能”重點應(yīng)放在事業(yè)心、責任感、精神狀態(tài)、開拓創(chuàng)新方面

客觀地講，判斷一個干部事業(yè)心強弱，可能有一定的難度，但是，一個干部是否有責任感，對待工作是積極主動還是消極應(yīng)付，精神狀態(tài)是振奮還是萎靡，一般群眾是能看得見、摸得著的。那么在考察干部時，考察者應(yīng)就上級一些具有代表性的工作部署和安排放在該單位的貫徹執(zhí)行情況做一些細致調(diào)查工作，為談話對象揭示思路，從職工褒貶言談中一定能發(fā)現(xiàn)一些問題。至于開拓創(chuàng)新，其表現(xiàn)形式應(yīng)是多種多樣的，有些注重在內(nèi)部管理，有些注重在外部市場形勢把握上，有些兩者兼并，那么考察一個干部乃至一個班子是否有開拓創(chuàng)新能力，主要看：一看管理上是否有新舉措、新突破，顯示出來的效果是長期的還是短期的；二看在市場競爭方面是否在過去已有基礎(chǔ)上有了進一步增強，市場占有份額進一步擴大，并能適時推出新技術(shù)、新產(chǎn)品。當然，這里面還有一個重要問題，任何新事物的產(chǎn)生必然伴隨著各種各樣的困難，必然遇到舊事物的阻礙，即是開拓創(chuàng)新短期內(nèi)在客觀上肯定會有不同的反應(yīng)，這一點考察者和組織人事部門在形成考察意見時應(yīng)列在考慮其中。

實際上，干部的“能”與“績”往往是聯(lián)系在一起的，而看出干部的德才與業(yè)績，從根本上說也是一致的，但又不能將德才代替業(yè)績。一般來說，業(yè)績表現(xiàn)有兩種形式：一是量化指標的明顯提高或改善，稱之為明績；一種是潛在的，其效果需要長期的實踐檢驗才能體現(xiàn)出來業(yè)績，稱之潛明績。所以，考察干部或考察干部業(yè)績，既要橫向比，更要縱向比；既看現(xiàn)在，更看長遠，看為取得這些成績付出的代價和給下任留下的包袱。實踐中，往往在考察干部、評價干部時，強調(diào)重視顯績，或是“短平快”效益方面多了些。要綜合方方面面的客觀情況，

三、考察干部在選擇談話對象時應(yīng)注意層次性、代表性和議人議事能力

通常情況下，單位考察干部在選擇談話對象時由所在單位自己選定，這樣做可能含有“信任”之意，但里面就或多或少存在一些問題：一是所選對象與班子成員客觀上存在比較密切的利益或利害關(guān)系，“感情”分、“關(guān)系”分、“利益”分較高，至少不會講一些“反面”的話；二是所選對象參與的范圍較窄，對所要考察的干部不了解，談不出所以然；三是所選對象看問題、分析問題以及表達能力欠缺，即使知道一些情況或細節(jié)，或表達不出來，或不愿表達等等。實踐中我們有時體會到，有些談話人雖然也講了不少，但非常抽象，盡是些“不錯、可以”之類的，再問具體表現(xiàn)就談不出來了；有些談話人對考察干部工作不了解，有話不敢說，怕打擊報復(fù)，因而閉口不談缺點或不足，即使再做工作，再解釋也不能打消他們的顧慮，這也就是某些地方或單位在干部考察選拔、使用時，“群眾公認”結(jié)果失真的主要原因。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，作為考察者，事先應(yīng)對所在單位基本情況作一些大致了解，包括行政管理、主要崗位職責、工作骨干以及所要選擇的談話對象責任感、正義感、知識結(jié)構(gòu)、年齡、工作經(jīng)驗甚至人品都要有一定了解。沒有事業(yè)心、責任感的即使有話也不愿說，多一事不如少一事。同樣，沒有應(yīng)當?shù)闹R結(jié)構(gòu)和表達能力，即使曾看到一些聽到一些體會到一些也不能表達出來，人品也很重要，有些人嫉賢妒能，甚至從個人好惡、恩怨出發(fā)，把組織人事部門找其談話，了解情況，作為報恩或報復(fù)手段，還有的拉幫結(jié)派，搞親親疏疏，簡而言之，在考察干部之前應(yīng)該對所選擇的談話對象有所了解，做到知此知彼，有的放矢。

四、形成考察材料要去粗取精、去偽存真，由此及彼，由表及里

一份好的考察材料，首先取決于考察調(diào)查材料的深入性、廣泛性和真實性，也就是說考察材料是否真實全面。其次，要考慮怎么個寫法，怎樣取舍，如何措辭，肯定什么，否定什么，不能認定的但問題相對較重又不能不匯報的如何表達，有時要惜墨如金，但有時則不厭其煩，眉毛胡子一把抓?，F(xiàn)實中，我們往往在評價干部的優(yōu)點或特長時比較容易下筆，即使有點“夸張”，自認為不會有多大負面效應(yīng)。對于干部存在的缺點或不足，寫起來就很傷腦筋，一方面擔心群眾所談的問題畢竟是表面認識，沒有真憑實據(jù)，另一方面，這個干部在主要領(lǐng)導(dǎo)印象中可能不錯，擔心寫出來的評價意見不符合領(lǐng)導(dǎo)平時看法，從而懷疑考察工作的真實、全面與公正。因而，不消除這方面的擔心，所形成的考察材料質(zhì)量就會大打折扣，甚至完全失去真實性，這是違背黨的干部路線、方針、政策的，是要不得的。首先，大量事實表明，對干部最了解的是群眾，特別是他周圍的群眾，要大膽地相信群眾，相信群眾就是堅持黨的群眾路線，就是堅持干部工作中的群眾公認原則。其次，對干部的評價是以德才為標準，以政績?yōu)橐罁?jù)的，在出現(xiàn)不一致情況時，在對干部的實際情況全面了解與掌握的基礎(chǔ)上，要敢于向黨委反映真實情況，把向黨委負責和群眾負責統(tǒng)一起來，二者不可偏廢。解決了這個問題，也就是解決了馬克思主義的立場觀點和方法上的問題。

五、考察者本人的政治素質(zhì)、理論水平、工作經(jīng)驗、認識問題和分析問題的能力也是提高干部考察工作質(zhì)量上重要一環(huán)

考察評價干部，歸根結(jié)締是要將干部的本質(zhì)和主流反映出來，如果說考察干部工作中的群眾談話、調(diào)查走訪、整理第一手材料是對干部的感性認識過程，那么，由組織人事部門最終形成的考察材料、評價意見則就是理性認識過程，在這兩個過程中，作為考察者就必須具備較高的政治素質(zhì)，主觀上不偏不移，不感情用事，不摻雜個人的好惡和親疏，愛才惜才，堅持黨的干部政策。其次，要有較高的理論水平，懂得辯證法，正確運用兩分法觀點分析干部的成績、優(yōu)點和不足，抓住本質(zhì)、主流，排除一些非本質(zhì)、非主流因素的干擾，如正確理解民主與集中的關(guān)系，分清什么是武斷，什么是果斷，什么是開拓進取，什么是標新立異，什么是發(fā)揚傳統(tǒng)，什么是因循守舊等等，避免形而上學(xué)。第三，要有一定的工作生活經(jīng)驗，經(jīng)驗本身也是一門學(xué)問和知識，豐富的生活生活經(jīng)驗往往可以彌補理論知識與調(diào)查材料之不足，能聽出一些玄外之因，分析一些話外之意，當然，不能憑經(jīng)驗臆測來代替調(diào)查取證和評價干部。

總之，提高干部考察工作質(zhì)量是個全方位、多側(cè)面、多層次的過程，情況錯綜復(fù)雜，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽或不足都會影響掃干部考察工作質(zhì)量。