馬凌+李忠誠(chéng)

摘 要：1994年北京市正式實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試制度，至今從未中斷；2007年中央7號(hào)文件下發(fā)以后，北京市按照“繼承與發(fā)展、改革與創(chuàng)新”的思路穩(wěn)步推進(jìn)中考體育改革。文章以解讀北京市2017年中考體育方案為切入點(diǎn)，通過對(duì)北京市中考體育發(fā)展歷史的簡(jiǎn)單梳理，指出了中考體育“依法組織”的性質(zhì)；通過對(duì)“一增加、兩明確、兩修訂和兩微調(diào)”的解釋，明確了2017年北京市中考體育在組織管理和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目考試標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層面的主要變化及其原因。

關(guān)鍵詞：2017年；北京市；初中畢業(yè)升學(xué)體育考試；方案解讀

中圖分類號(hào)：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2410（2017）04-0004-03

初中畢業(yè)升學(xué)體育考試（以下簡(jiǎn)稱“中考體育”）在中小學(xué)體育界已經(jīng)算不上新鮮事了，尤其是對(duì)北京市的體育教師來(lái)講，更是如此。從北京市教育局（1996年成立“北京市教育委員會(huì)”）1994年正式下發(fā)文件決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施中考體育至今，已經(jīng)整整24個(gè)年頭了。其間，北京市根據(jù)自身學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行了多次改革，逐步形成了“統(tǒng)一考試項(xiàng)目、統(tǒng)一成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試規(guī)程、統(tǒng)一考試時(shí)間和統(tǒng)一儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)”的組織實(shí)施要求，確保體育考試“公開、公正、公平”。做到讓考生、家長(zhǎng)、學(xué)校及社會(huì)放心，提高中考體育的公信力，是北京市中考體育一直追求的目標(biāo)之一。

經(jīng)市教委2016年第26次主任辦公會(huì)研究，11月21日，北京市教委正式向社會(huì)公布了《2017年北京市初中畢業(yè)升學(xué)體育考試方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。根據(jù)《方案》的規(guī)定，中考體育將于5月份舉行。為保證廣大師生和家長(zhǎng)準(zhǔn)確把握和理解本次中考體育政策的變化，筆者從中考體育改革方案研制者的視角，對(duì)《方案》進(jìn)行解讀，文章特別突出了2017年中考體育政策的變化，希望對(duì)廣大讀者有所幫助。

一、準(zhǔn)確把握體育考試的性質(zhì)，從思想上高度重視中考體育

1.中考體育不再是“體育加試”

“體育加試”是中考體育發(fā)展初期所使用的名稱?！拔沂凶?982年以來(lái)連續(xù)多年進(jìn)行了初中畢業(yè)生報(bào)考市重點(diǎn)中學(xué)高中體育加試的試點(diǎn)工作?！睆奈募枋龅那闆r來(lái)看，從20世紀(jì)80年代初至90年代初，北京市的中考體育不是面向全體初中畢業(yè)生，而是面向“報(bào)考市重點(diǎn)中學(xué)高中”的初中畢業(yè)生，因此，使用了“體育加試”的稱謂。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是準(zhǔn)確的、恰當(dāng)?shù)摹?/p>

根據(jù)文件記載，從1993年開始，“體育加試”的稱謂就應(yīng)該成為歷史。在北京市教育局下發(fā)的文件中明確提出：“按照國(guó)家教委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈初中畢業(yè)生考試體育試點(diǎn)工作意見〉的通知》的要求，我市自1993年開始將中考招生中的體育加試改為體育考試，把考試成績(jī)計(jì)入升學(xué)成績(jī)總分”。從這一描述來(lái)看，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教育行政部門已經(jīng)對(duì)中考體育提出了明確的要求，北京市也按照國(guó)家的要求，將“體育加試”改為“體育考試”。時(shí)至今日，仍然有人把中考體育稱為“體育加試”是不恰當(dāng)?shù)?，尤其?duì)體育教師而言。

2.中考體育是保障學(xué)生身心健康的一項(xiàng)重要制度

考試在學(xué)校教育中占據(jù)著重要的位置，對(duì)引領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)的發(fā)展所起的作用是其他工作無(wú)法替代的。學(xué)者的研究結(jié)果和政府的文件也明確無(wú)誤地表明了中考體育在促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康方面的重要性和不可替代性。2007年，中央文件明確要求“全面組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，并逐步加大體育成績(jī)?cè)趯W(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和中考成績(jī)中的分量”。這為中考體育再一次在全國(guó)實(shí)施提供了政策依據(jù)，也為北京市的中考體育改革提供了動(dòng)力。

其實(shí)，中考體育是依據(jù)國(guó)務(wù)院《學(xué)校體育工作條例》舉行的依法考試，不需要國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)其重要性。但是，從歷史來(lái)看，中考體育的發(fā)展歷程相當(dāng)曲折，尤其是將研究的視野擴(kuò)大至2007年前的全國(guó)。當(dāng)時(shí)，仍然堅(jiān)持實(shí)施中考體育的省、自治區(qū)、直轄市幾乎寥寥無(wú)幾。認(rèn)真地梳理我國(guó)中考體育發(fā)展的歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)北京市中考體育能夠從20世紀(jì)90年代初堅(jiān)持至今，并不斷改革發(fā)展是多么不容易。因此，我們必須認(rèn)真對(duì)待，堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

我們站在了中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的特殊歷史時(shí)期，需要肩負(fù)更多的責(zé)任和使命。黨的十八屆三中全會(huì)明確要求：“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。”在國(guó)家和北京市招生制度改革文件中，對(duì)體育學(xué)科的重要性進(jìn)行了明確的規(guī)定，“要將體育科目納入錄取計(jì)分科目”，北京市的中考制度改革也將體育作為學(xué)生必考的科目。這就更需要建設(shè)好、實(shí)施好“中考體育”這項(xiàng)重要的制度。

二、精準(zhǔn)理解中考體育的變化，在行動(dòng)上與《方案》要求保持一致

北京市本輪中考體育的改革始于2008年市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見》（京發(fā)[2008]6號(hào)）下發(fā)后。在這近10年的改革歷程當(dāng)中，北京市的中考體育根據(jù)“繼承與發(fā)展、改革與創(chuàng)新”的思路穩(wěn)步推進(jìn)，按照“要求統(tǒng)一、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、確保穩(wěn)定”的原則開展各項(xiàng)工作，使中考體育工作逐步向規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可（表1）。

從表1我們可以看出，無(wú)論是考試內(nèi)容的變化、測(cè)試方式的改進(jìn)，還是考試標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，北京市都提前部署，并及時(shí)向社會(huì)公布改革的方向，確?？忌?、家長(zhǎng)及學(xué)校知情?；谶@一原因，以下主要介紹與2016年相比，北京市2017年中考體育的新變化。

2017年中考體育的變化主要體現(xiàn)在7個(gè)方面，可以用“一增加、兩明確、兩修訂和兩微調(diào)”來(lái)概括和總結(jié)。

1.增加了上報(bào)免考人員名單的要求

由于中考體育的特殊性，自中考體育制度建立以來(lái)，一直允許情況特殊的考生申請(qǐng)免考。根據(jù)中考文件的規(guī)定，免考考生分為3類：第一類：因殘疾喪失運(yùn)動(dòng)能力的考生；第二類：在初中階段因病不宜參加劇烈運(yùn)動(dòng)而長(zhǎng)期免修體育課的考生；第三類：因臨時(shí)傷病不能參加現(xiàn)場(chǎng)體育考試的考生。對(duì)每一類考生的資格審核和考試成績(jī)認(rèn)定都有明確的規(guī)定，具體事宜由各區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2016年及以前，只要求將緩考人員名單、緩考的時(shí)間和地點(diǎn)上報(bào)市考試院，對(duì)免考人員名單沒有明確的規(guī)定。2017年的考試方案明確要求：“全市統(tǒng)一體育考試結(jié)束后，各區(qū)考試管理部門要將本區(qū)免考和緩考人員名單、緩考的時(shí)間和地點(diǎn)上報(bào)市考試院?！?/p>

在加強(qiáng)結(jié)果監(jiān)管的同時(shí)，文件也特別重視對(duì)考試過程的管理?！案鲄^(qū)要堅(jiān)持實(shí)施學(xué)生體檢審查和健康管理制度，杜絕學(xué)生帶病帶傷參加考試?！边@一制度的實(shí)施既可以避免考生規(guī)避考試，又可以杜絕考生隱瞞健康隱患參加考試，從而做到尊重生命，確保公平。

2.明確兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到心中有數(shù)

《方案》一是明確了從2017年起，實(shí)施新的過程性考核方案；二是明確了考生辦理緩考申請(qǐng)的時(shí)間要求。

北京市從2009年9月1日開始正式實(shí)施《北京市初中體育過程性考核方案》，并從2010年開始，將體育過程性考試的10分計(jì)入學(xué)生升學(xué)考試總成績(jī)。在總結(jié)過去7年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，北京市教委委托北京教科院?jiǎn)?dòng)了《北京市初中體育過程性考核方案》的修訂工作，目前，修訂工作已經(jīng)結(jié)束。2017年北京市中考體育文件明確提出：“修訂后的體育考試過程性考核方案另發(fā)。2017年9月1日，初一年級(jí)入學(xué)新生開始執(zhí)行?！?/p>

緩考也是中考體育的特殊現(xiàn)象之一。一直以來(lái)，考試文件規(guī)定：考生因故不能在規(guī)定時(shí)間參加現(xiàn)場(chǎng)體育考試者，可以申請(qǐng)緩考。但是，對(duì)緩考的時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒有明確的要求，考前、考中均可辦理。從考試現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，利用緩考政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，緩考考生的人數(shù)比例呈上升趨勢(shì)，給中考體育的組織工作帶來(lái)了很大的壓力，同時(shí)，也對(duì)考試的公平和公信力造成了不良的影響。為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，維護(hù)考試公平，《方案》明確規(guī)定：“緩考的考生必須在進(jìn)入考場(chǎng)之前辦理手續(xù)；考生進(jìn)入考場(chǎng)后，不得申請(qǐng)緩考?！边@一規(guī)定將杜絕考生進(jìn)入考場(chǎng)后，仍然申請(qǐng)緩考的現(xiàn)象。這就要求考生要提前做好準(zhǔn)備，把最優(yōu)秀的狀態(tài)在考試當(dāng)天展現(xiàn)出來(lái)，并避免在考試中出現(xiàn)重大失誤。

3.修訂兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)籃球和足球的健康發(fā)展

（1）降低了男生籃球的滿分標(biāo)準(zhǔn)

2009年，北京市在堅(jiān)持多年開展中考體育的基礎(chǔ)上，在中考體育中增加籃球項(xiàng)目，率先把運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試作為中考內(nèi)容。籃球作為一個(gè)全新的考試項(xiàng)目，期間，根據(jù)考試的實(shí)際對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，以消除男生和女生考試結(jié)果的差異問題。隨著時(shí)間的推移和考試選項(xiàng)的變化，男生籃球的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)偏難的現(xiàn)象再次出現(xiàn)?；?016年中考體育現(xiàn)場(chǎng)考試的數(shù)據(jù)分析，將男生籃球的滿分標(biāo)準(zhǔn)由11.9秒下降至12.1秒。與2016年相比，男生獲得滿分的概率有所提高。

（2）完善足球考試項(xiàng)目

2013年，北京市明確提出：“逐步提高中考體育考試項(xiàng)目的選擇性”；2014年，提出“2016年在籃球運(yùn)球項(xiàng)目測(cè)試的基礎(chǔ)上，增加足球運(yùn)球和排球墊球兩個(gè)項(xiàng)目，考生可從足籃排項(xiàng)目中任選一項(xiàng)進(jìn)行考試”。此項(xiàng)改革旨在滿足學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。從2016年實(shí)施的效果來(lái)看，確實(shí)起到了一定的作用。但也發(fā)生了和預(yù)判一致的問題：足球項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)簡(jiǎn)單。因此，基于一年的調(diào)研和實(shí)踐，以及大樣本量數(shù)據(jù)的采集和分析，對(duì)2017年的足球考試方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂和完善。變化主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是縮小測(cè)試場(chǎng)地。長(zhǎng)度由30米壓縮為20米；桿間距由5米壓縮為3米。這一變化主要基于學(xué)校體育場(chǎng)地條件的現(xiàn)實(shí)和足球項(xiàng)目對(duì)學(xué)生能力的要求。場(chǎng)地壓縮后，對(duì)場(chǎng)地條件較差的學(xué)校而言，在日常練習(xí)時(shí)可以與籃球共享場(chǎng)地，提高場(chǎng)地的使用率，減少擺放器材的次數(shù)；桿間距壓縮后，可以更好地考察學(xué)生的運(yùn)控球能力，對(duì)學(xué)生的速度、協(xié)調(diào)、球性等方面進(jìn)行全面、綜合的考核，減少以僥幸心理參加足球考試的人數(shù)。

二是改變測(cè)試要求。測(cè)試方式由單向運(yùn)球改為運(yùn)球往返。這一變化主要考慮到考試現(xiàn)場(chǎng)的組織。與單向運(yùn)球相比，往返運(yùn)球可以節(jié)約考生之間等待的時(shí)間，壓縮無(wú)效時(shí)間。同時(shí)，對(duì)考生的運(yùn)球技術(shù)也提出了更高的要求，以更好地實(shí)現(xiàn)考試選項(xiàng)的目的。

三是研制新的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。從2016年的考試結(jié)果來(lái)看，足球項(xiàng)目略顯簡(jiǎn)單。但是，這一策略達(dá)到了引起大家關(guān)注、重視足球的目的，對(duì)推動(dòng)足球的普及起到了一定的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，考試公平是最終的追求。因此，在廣泛調(diào)研、大量實(shí)地測(cè)試和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，研制了新的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（圖1）。

從目前一線教師的判斷來(lái)看，足球項(xiàng)目的考試難度有所增加。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，修訂后的考試方式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)更有利于校園足球的健康發(fā)展。隨著校園足球的不斷普及，選擇足球作為考試項(xiàng)目的學(xué)生必將達(dá)到一個(gè)合理的比例。同時(shí)，3個(gè)供學(xué)生選擇項(xiàng)目的難度趨于一致，更有利于考試公平。

4.關(guān)注兩個(gè)微調(diào)，準(zhǔn)確掌握考試規(guī)范

考試的評(píng)價(jià)改為儀器設(shè)備后，考試的規(guī)范性就顯得非常重要，因?yàn)樵趦x器“眼里”，只有“是”和“否”兩種判斷，完全符合規(guī)定要求即為“是”，否則即為“否”，這也是中考體育采用儀器設(shè)備后，爭(zhēng)論比較大的問題。作為一名教師必須準(zhǔn)確掌握考試評(píng)價(jià)規(guī)范，并在日常教學(xué)和學(xué)生練習(xí)時(shí)不斷強(qiáng)化。2017年，對(duì)排球和女生仰臥起坐兩個(gè)項(xiàng)目的測(cè)試規(guī)范進(jìn)行了微調(diào)。

（1）排球

測(cè)試場(chǎng)地的變化：判斷墊球高度的標(biāo)志物，在地面垂直投影與同側(cè)標(biāo)志線的距離，由0.5米增加到1米。這實(shí)際上擴(kuò)大了墊球時(shí)上肢活動(dòng)的范圍，降低了考試的難度。

測(cè)試要求的變化：進(jìn)一步明確了在墊球沒有超時(shí)的情況下，當(dāng)次測(cè)試結(jié)束的兩種情況。一是球落地；二是出現(xiàn)犯規(guī)行為。也就是說(shuō)，當(dāng)球落地或者出現(xiàn)犯規(guī)時(shí)，即使總時(shí)間沒有超過1分鐘，當(dāng)次測(cè)試也視為結(jié)束。

（2）仰臥起坐

采用儀器設(shè)備測(cè)試后，仰臥起坐項(xiàng)目反映出的問題比較突出：什么樣的動(dòng)作規(guī)范才符合儀器的要求？為降低這一問題發(fā)生的頻率，對(duì)該項(xiàng)目的動(dòng)作規(guī)范和犯規(guī)行為做了微調(diào)。具體情況見表2。

三、認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)中考體育的公信力和影響力

中考體育能夠發(fā)展到今天，離不開幾代學(xué)校體育工作者的不懈努力，逐步建立了完善的考試制度；也離不開廣大一線教師的默默付出，幫助一批又一批的畢業(yè)生獲得了理想的成績(jī)。這些努力和付出的目的只有一個(gè)，就是充分發(fā)揮中考體育的引導(dǎo)作用，督促中小學(xué)生認(rèn)真參與體育鍛煉，促進(jìn)他們的身心健康、體魄強(qiáng)健。但是，達(dá)成這一目的是有前提的：中考的過程陽(yáng)光、透明，中考的結(jié)果公平、公正。因此，中考體育的公信力不能缺失，中考體育必須充滿正能量。

從中考體育作為中央文件明確提出要堅(jiān)持的一項(xiàng)制度，已經(jīng)走過了10個(gè)年頭，無(wú)論從考試內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式，還是管理體制，北京市對(duì)中考體育的各個(gè)方面都進(jìn)行了積極的改革，努力提高中考體育的公信力和影響力。

當(dāng)前，中考體育面臨著教育領(lǐng)域綜合改革的大背景，在這一背景下，中考體育也面臨著繼續(xù)深化改革的重任。這就要求每一位中考體育的參與者都要盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好自己的份內(nèi)之事，使中考體育的改革舉措能夠落在實(shí)處，并在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化中考體育改革工作。

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