郭立新

摘 要：黨的十八大以來，我們黨把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作是高校學(xué)生資助工作的又一新的課題，有待于在執(zhí)行過程中逐步完善具體工作，提高資助工作的實(shí)效。

關(guān)鍵詞：高校 建檔立卡 貧困家庭 資助

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）03（a）-0225-02

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。為進(jìn)一步提高教育扶貧實(shí)效，河北省教育廳聚焦最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”原則，進(jìn)一步完善全省學(xué)生資助體系，重點(diǎn)做好高中、中職、高校階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作。

河北省教育廳、河北省財(cái)政廳、河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》（冀教財(cái)[2016]35號(hào)）（以下簡稱《通知》），明確要求從2016年秋季學(xué)期起，對公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，享受國家助學(xué)金。

筆者所在的高校是河北科技師范學(xué)院，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作，學(xué)生資助管理中心嚴(yán)格按照上級要求，指導(dǎo)各二級學(xué)院認(rèn)真做好相關(guān)工作。2016年度，我校共有120名河北省戶籍的建檔立卡貧困戶子女得到資助，免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教材費(fèi)合計(jì)44.95萬元，發(fā)放國家助學(xué)金36.4萬元。

建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作將是今后高校學(xué)生資助工作的一個(gè)長期、重要的內(nèi)容，高校應(yīng)該如何把相關(guān)工作做實(shí)、做細(xì)、做好呢？筆者根據(jù)我校今年首次進(jìn)行的建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作經(jīng)歷，談?wù)剛€(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)、看法與建議，僅供同志們參考。

1 做好政策宣傳工作

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確提出：確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，在國民教育上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的惠民政策。

高校學(xué)生資助管理中心首先要通過各種方式進(jìn)行校內(nèi)政策宣傳，讓每位在校生都知曉。對于新生，在寄發(fā)《錄取通知書》時(shí)，應(yīng)給每位河北省籍新生寄發(fā)《建檔立卡貧困家庭學(xué)生入學(xué)須知》，指導(dǎo)學(xué)生做好相關(guān)準(zhǔn)備。保證這一定向資助政策惠及所有符合條件的貧困家庭學(xué)生，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

2 建立資助對象檔案

根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）精神，建檔就是建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案，立卡就是向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊》。

“建檔立卡貧困戶”就是是經(jīng)家庭申請、民主評議、公示審評等審批流程，建立了貧困檔案，并獲得國務(wù)院統(tǒng)一印發(fā)的《扶貧手冊》的貧困家庭。“建檔立卡貧困家庭學(xué)生”是指符合國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》的相關(guān)規(guī)定，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中登記的在校學(xué)生。建檔立卡的主要目的是識(shí)別出農(nóng)村貧困對象，搞清農(nóng)村貧困戶的分布情況、貧困狀況、貧困類型、致貧原因，建立健全農(nóng)村貧困村和貧困戶檔案。為建立完善新指標(biāo)體系下對貧困戶、貧困村的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和分類幫扶機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，也為部門行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧搭建共享的扶貧工作信息平臺(tái)。

按照《通知》規(guī)定，在河北公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和河北戶籍的建檔立卡貧困戶子女，享受資助政策。

高校要嚴(yán)把建檔立卡貧困家庭學(xué)生資格的審核關(guān)。學(xué)生資助管理中心要對符合基本條件的學(xué)生所提交的申請表和證明材料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要審核內(nèi)容包括：《扶貧手冊》原件及復(fù)印件、學(xué)生本人的身份證（或戶口簿）復(fù)印件、《河北省建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助申請表》。審核時(shí)，把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是《扶貧手冊》中的內(nèi)容填寫是否完整；二是《河北省建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助申請表》中“縣（區(qū)）審核意見”一欄中是否有“扶貧辦蓋章”，如果沒有單獨(dú)設(shè)立扶貧辦的地區(qū)，可以是縣級民政部門的蓋章。審核登記完后，要將《扶貧手冊》的原件交還給學(xué)生，并提醒學(xué)生及時(shí)返給家庭，以免影響建檔立卡貧困家庭資助后續(xù)工作的使用。對于經(jīng)過學(xué)校審批通過的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，學(xué)生資助管理中心要建立好學(xué)生個(gè)人檔案，并統(tǒng)一妥善保管，以備省學(xué)生資助管理中心檢查。每年10月15日前，普通高校要按省教育廳的要求將建檔立卡貧困家庭學(xué)生報(bào)同級教育行政部門備案。

3 落實(shí)資助資金到位

《通知》要求學(xué)校對建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，采用直接免除方式，不得“先收后返”。對于已經(jīng)主動(dòng)繳納相關(guān)費(fèi)用的學(xué)生，學(xué)校一經(jīng)核實(shí)，應(yīng)該及時(shí)退還給學(xué)生。

建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助每學(xué)年申請一次。學(xué)校每年9月30日前受理建檔立卡學(xué)生提出的申請。入學(xué)時(shí)不是建檔立卡貧困學(xué)生，入學(xué)后納入扶貧建檔立卡系統(tǒng)的貧困學(xué)生，資助政策需從下一學(xué)年開始申請。學(xué)生休學(xué)期間，停止發(fā)放助學(xué)金。建檔立卡資助政策主要幫助貧困學(xué)生完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)業(yè)要求。在修讀本專業(yè)規(guī)定課程（學(xué)分）以外，學(xué)生自愿增加的輔修、選修和第二學(xué)士學(xué)位、雙專業(yè)及雙學(xué)位課程等，學(xué)生應(yīng)繳納相關(guān)費(fèi)用。建檔立卡貧困家庭學(xué)生受資助時(shí)限，一般從學(xué)生入學(xué)開始直到完成當(dāng)期學(xué)段學(xué)業(yè)為止。扶貧對象退出后，仍可享受扶持政策至本學(xué)段學(xué)習(xí)結(jié)束。國家和省級政策有變化時(shí)，按相關(guān)政策執(zhí)行。

《通知》明確規(guī)定：“建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。普通高校就讀的學(xué)生享受國家助學(xué)金每生每年平均不低于3000元。”因此，各高校在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的時(shí)候，一定要保證建檔立卡貧困家庭學(xué)生在受助學(xué)生之列，并享受特別困難（4000元）或困難（3000元）檔次的資助。如果建檔立卡貧困家庭學(xué)生根據(jù)班級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的情況，本人主動(dòng)放棄國家助學(xué)金或者是降低資助檔次的話，所在院系應(yīng)該予以支持、表揚(yáng)，并及時(shí)向?qū)W生資助管理中心匯報(bào)。

在落實(shí)“三免一助”政策的過程中，學(xué)校學(xué)生資助管理中心要與財(cái)務(wù)處、公寓管理中心、教務(wù)處教材科密切協(xié)作，簡化手續(xù)，把資助政策落實(shí)到位，把具體工作做實(shí)、做細(xì)，讓學(xué)生百分之百滿意。

4 跟進(jìn)資助育人工作

在建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的學(xué)生申請階段，對于雖然提交了相關(guān)材料，通過學(xué)校審批，但在日常生活中表現(xiàn)較差，同學(xué)們的反映不好的學(xué)生，輔導(dǎo)員（班主任）要認(rèn)真做好學(xué)生的思想工作，引導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)不論行為習(xí)慣，生活上簡樸，學(xué)習(xí)上勤奮。對于偽造材料騙取受助資格的學(xué)生，一經(jīng)查實(shí)將取消受助資格，按校規(guī)校紀(jì)嚴(yán)肅處理。院系和學(xué)校要通過組織開展靈活多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行誠信、感恩、勵(lì)志教育，激烈學(xué)生在黨的資助政策的溫暖與支持下，刻苦學(xué)習(xí)、立志成才、關(guān)心他人、回報(bào)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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