摘 要 2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是繼海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后在中東地區(qū)又一次重要的政治軍事事件。美國(guó)強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器推翻伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)，徹底削弱伊拉克在阿拉伯世界的權(quán)威，在伊拉克推行美式民主和價(jià)值觀念，使伊拉克成為中東地區(qū)“樣板民主”國(guó)家，主導(dǎo)中東地區(qū)的霸權(quán)，標(biāo)志美國(guó)的中東政策轉(zhuǎn)型。但伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)給中東地區(qū)帶來(lái)的“后遺癥”是十分嚴(yán)重的，伊拉克的和平與穩(wěn)定仍然存在挑戰(zhàn)、恐怖主義愈演愈烈、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)如火如荼、難民危機(jī)愈演愈重、巴以和平進(jìn)程舉步維艱。整個(gè)中東地區(qū)硝煙滾滾，宗教矛盾、民族矛盾交織在一起，加之美俄等大國(guó)勢(shì)力在此爭(zhēng)奪與角逐，使中東地區(qū)和平路線圖推行十分艱難。

關(guān)鍵詞 伊拉克 戰(zhàn)爭(zhēng) 中東政策 中東局勢(shì)

作者簡(jiǎn)介：葛瑞華，河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)碩士研究生。

中圖分類(lèi)號(hào)：D815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.207

2003年3月20日，美國(guó)未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)，悍然發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，公然踐踏聯(lián)合國(guó)憲章，引發(fā)巨大的國(guó)際輿論。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)加劇中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，人民流離失所，引發(fā)人道主義危機(jī)和難民危機(jī)，恐怖分子乘虛而入和壯大。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)猶如潘多拉的盒子，對(duì)中東地區(qū)其他國(guó)家造成連鎖反應(yīng)，從此中東地區(qū)其他國(guó)家也開(kāi)始面臨顏色革命和政治危機(jī)，例如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、利比亞內(nèi)戰(zhàn)。

一、美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)

（一）自從蘇聯(lián)解體、美蘇爭(zhēng)霸結(jié)束，美國(guó)就成為世界上唯一超級(jí)大國(guó)

在失去強(qiáng)大的對(duì)手后，仍然在追求軍事武器研制和發(fā)展，大搞導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，軍力發(fā)展極致，追求所謂絕對(duì)安全。在國(guó)家安全戰(zhàn)略上講，“9·11事件”是美國(guó)自建國(guó)200多年以來(lái)本土所遭受最嚴(yán)重的一次恐怖襲擊活動(dòng)，世貿(mào)中心大樓倒塌，美國(guó)五角大樓局部損壞并坍塌，美國(guó)絕對(duì)安全的神話被徹底粉碎，美國(guó)朝野上下為之震驚。其中，一個(gè)最突出的變化，就是將恐怖主義和擁有大規(guī)模殺傷性武器定為最大和最現(xiàn)實(shí)的安全威脅，將打擊恐怖主義、反美國(guó)家和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散確立為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的第一要?jiǎng)?wù)和首要目標(biāo)，而伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，就是其整個(gè)安全戰(zhàn)略中一個(gè)重要步驟，采用戰(zhàn)爭(zhēng)方式來(lái)實(shí)踐先發(fā)制人戰(zhàn)略打擊敵對(duì)國(guó)家。

（二）從地緣政治戰(zhàn)略上講

自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)繼英國(guó)之后，加強(qiáng)對(duì)中東地區(qū)的控制，是因?yàn)橹袞|地區(qū)地理位置十分優(yōu)越，戰(zhàn)略位置十分重要，波斯灣地區(qū)油氣資源儲(chǔ)藏十分豐富，是美國(guó)實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)的一個(gè)重要保障。美國(guó)意欲加強(qiáng)對(duì)中東地區(qū)的控制和過(guò)多關(guān)注阿拉伯世界，主要有兩個(gè)方面的原因：一是“9·11事件”以后，美國(guó)和它在中東地區(qū)的重要盟友沙特阿拉伯之間出現(xiàn)了一些微妙變化。在9·11事件中，有沙特阿拉伯人參與襲擊，此外還有證明沙特人與恐怖主義在資金往來(lái)上存在一些聯(lián)系，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)沙特阿拉伯的信任度降低。由于沙特阿拉伯位于阿拉伯半島，戰(zhàn)略地位十分突出，美國(guó)非常擔(dān)心沙特一旦做出不利于美國(guó)利益的舉動(dòng)。美國(guó)此時(shí)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，可以確保美國(guó)在此地區(qū)的能源利益和霸權(quán)，在中東地區(qū)推行“美國(guó)式民主”，傳播西方價(jià)值觀念，輸出自由和人權(quán)，大力扶持親美政權(quán)，甚至可以倒逼沙特王室進(jìn)行民主改革；二是美國(guó)一旦控制伊拉克臨時(shí)政府，開(kāi)始全面推行中東政策，并領(lǐng)導(dǎo)其他中東國(guó)家圍追堵截另外一個(gè)“邪惡國(guó)家”伊朗，構(gòu)筑中東地區(qū)新的戰(zhàn)略安全地帶。

（三）從石油能源戰(zhàn)略上講

伊拉克油氣資源相當(dāng)豐富，已探明石油儲(chǔ)量1150億桶，位居世界第二。眾所周知，石油是世界經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)安全，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)所引發(fā)石油危機(jī)，對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊。控制石油關(guān)系美國(guó)安全，并且控制石油就掌握世界霸權(quán)，這就是美國(guó)控制波斯灣根源之一。美蘇冷戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)始終有兩條：一是確保自己能夠以合理的價(jià)格供應(yīng)自己石油資源，保證美國(guó)國(guó)內(nèi)正常石油消費(fèi)；二是防止自己的對(duì)手壟斷控制石油資源，威脅自己的能源安全。

（四）從民主政治戰(zhàn)略上講

美國(guó)將中東穆斯林世界視為當(dāng)今世界恐怖主義滋生的源頭。美國(guó)主流價(jià)值認(rèn)為，中東地區(qū)伊斯蘭文化保守落后和當(dāng)?shù)孛裰魑幕啡笔菍?dǎo)致中東地區(qū)安全局勢(shì)動(dòng)蕩根源，是典型美國(guó)的“文化霸權(quán)”，也認(rèn)為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)與威脅的根源。美國(guó)是想通過(guò)“文化霸權(quán)”來(lái)消滅阿拉伯民族的文化根基，希望通過(guò)民主改造這些國(guó)家，輸出美國(guó)式自由和民主，扶持和建立親美政權(quán)。

二、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)重新洗牌中東地區(qū)戰(zhàn)略格局

（一）阿拉伯世界中各國(guó)不睦與對(duì)立呈現(xiàn)出公開(kāi)化趨勢(shì)

在第五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，中東地區(qū)傳統(tǒng)大國(guó)像埃及、敘利亞幾乎都戰(zhàn)敗，喪失國(guó)土，傳統(tǒng)大國(guó)實(shí)力都受到極大消弱，阿拉伯世界的影響遭到極大的重創(chuàng)。而伊拉克被美軍占領(lǐng)，標(biāo)志能領(lǐng)導(dǎo)起泛阿拉伯主義旗幟的國(guó)家已經(jīng)不復(fù)存在了。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)上，阿拉伯世界明顯地分成三派，一派與美國(guó)態(tài)度曖昧，支持美軍發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。這些國(guó)家主要是阿聯(lián)酋、科威特與約旦等中東小國(guó)，由于畏懼伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)，1990年科威特戰(zhàn)爭(zhēng)就是最好例證，侵略科威特。薩達(dá)姆政權(quán)一直致力于擴(kuò)大伊拉克在中東地區(qū)的影響，加之中東小國(guó)本身國(guó)土有限，軍事能力不足，急需美國(guó)在防務(wù)安全方面獲得支持。一派對(duì)美軍發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)度不明朗，這些國(guó)家主要是沙特阿拉伯、埃及等中東地區(qū)傳統(tǒng)大國(guó)，也是美國(guó)在中東地區(qū)重要的戰(zhàn)略伙伴。這些大國(guó)本身都是阿拉伯民族建立起來(lái)，擁有阿拉伯世界的話語(yǔ)權(quán)，民族感情上反對(duì)美軍發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，但是又懼怕美國(guó)的軍事力量，并且沙特與薩達(dá)姆政權(quán)關(guān)系“火藥味”十足，不愿過(guò)多地刺激和干涉美國(guó)。最后一派是明確地反對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，這些國(guó)家是傳統(tǒng)反美國(guó)家，例如利比亞、敘利亞，一直反對(duì)美國(guó)干涉中東國(guó)家主權(quán)，侵略其領(lǐng)土。由于阿拉伯各國(guó)彼此間分歧，沒(méi)有對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)保持統(tǒng)一態(tài)度和口徑，阿盟內(nèi)部渙散，阿盟沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效力。整個(gè)阿拉伯世界在中東格局以及世界政治格局的地位進(jìn)一步降低和消弱。

（二）美國(guó)極力對(duì)伊拉克動(dòng)武表現(xiàn)出為所欲為的姿態(tài)和強(qiáng)烈的干涉主義，讓中東各國(guó)的危機(jī)感進(jìn)一步加深

中東國(guó)家逐漸放棄各自分歧與不滿，重新展開(kāi)政治談判與合作，以應(yīng)對(duì)美國(guó)“咄咄逼人”態(tài)勢(shì)。美國(guó)順利推翻伊拉克薩達(dá)姆獨(dú)裁政權(quán)，吸收美國(guó)的政治觀念，采用西方政治制度，重建伊拉克臨時(shí)政府，符合美國(guó)預(yù)期發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，改造成功伊拉克政權(quán)。這一舉動(dòng)讓中東其他國(guó)家產(chǎn)生畏懼感，這些國(guó)家大多是強(qiáng)權(quán)獨(dú)裁的國(guó)家，如利比亞的卡扎菲政權(quán)、敘利亞的巴薩爾政權(quán)、埃及的穆巴拉克政權(quán)，以及沙特王室。正是如此，這些國(guó)家非常擔(dān)心自己會(huì)是美軍下一個(gè)目標(biāo)，成為美國(guó)改造對(duì)象。這些中東國(guó)家暫時(shí)擱置彼此間政治觀點(diǎn)和意識(shí)形態(tài)的分歧，醞釀重新形成一股強(qiáng)大的反美力量，面對(duì)“共同的威脅”。

（三）阿拉伯世界內(nèi)部反美思潮和民族極端主義不斷涌起

前五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，以及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的徹底失敗，這極大傷害了阿拉伯民族感情，阿拉伯民眾覺(jué)得在這幾次反抗外來(lái)民族入侵的失敗，失去民族尊嚴(yán)和民族存在感。整個(gè)阿拉伯世界陷入反思，由于阿拉伯民族也是信奉宗教的民族，渴望在宗教中找到解救辦法，并且一直不斷地積累和醞釀反美情緒。整個(gè)阿拉伯民族受到侮辱，感到絕望，萌發(fā)了反美和仇視西方極端思潮，在阿拉伯世界中廣泛傳播，為極端民族主義和恐怖主義滋生提供理論來(lái)源，這無(wú)形中被恐怖主義勢(shì)力和極端民族主義所利用，打著“圣戰(zhàn)”的借口，在全世界各地發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，對(duì)歐美各國(guó)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定構(gòu)成潛在的威脅。

（四）巴以力量對(duì)比繼續(xù)朝著對(duì)以色列有利的方向發(fā)展，以色列占據(jù)著戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，中東和平進(jìn)程舉步維艱

美國(guó)和以色列面臨著共同的恐怖主義威脅，而且美國(guó)國(guó)內(nèi)存在著人數(shù)巨多的猶太選民，而且屬于美國(guó)精英階層，美國(guó)總統(tǒng)必然迎合他們的政治追求，布什總統(tǒng)上臺(tái)以后的親以色列政策在猶太選民中獲得不少支持，所以美國(guó)與以色列有著天然性親近感，加之以色列是美國(guó)在中東地區(qū)鐵桿盟友，是美國(guó)控制中東局勢(shì)重要棋子。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊拉克非常有可能從一個(gè)激進(jìn)的反美國(guó)家轉(zhuǎn)變成一個(gè)親美的國(guó)家。

（五）伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，阿拉伯世界整體力量下降，巴勒斯坦在中東和平進(jìn)程中的地位進(jìn)一步被削弱

由于伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)被推翻，整個(gè)阿拉伯世界力量被進(jìn)一步削弱，美國(guó)也始終不愿意將伊拉克問(wèn)題與巴以和談舉步維艱的困境相掛鉤。同時(shí)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)政府更加關(guān)注明年總統(tǒng)連任的大選選情，布什總統(tǒng)必然照顧猶太選民和政治團(tuán)體的政治訴求，不會(huì)在巴勒斯坦問(wèn)題過(guò)于對(duì)以色列沙龍政府施壓。美國(guó)完全采取以色列的觀點(diǎn)，利用中東和平路線圖逼迫巴勒斯坦接受。中東和平進(jìn)程脫離原來(lái)的軌道，和平的先決條件并不對(duì)等，美國(guó)袒護(hù)以色列，處處維護(hù)以色列的利益，忽視巴勒斯坦民眾和平訴求，只會(huì)讓中東和平進(jìn)程更加困難，中東地區(qū)更加動(dòng)蕩不安。

三、奧巴馬政府時(shí)期中東政策的調(diào)整

2017年1月，奧巴馬總統(tǒng)正式卸任，離開(kāi)了工作和居住8年的白宮。在奧巴馬總統(tǒng)上任伊始，就要兌現(xiàn)大選時(shí)許諾，宣布正式從伊拉克撤軍，把伊拉克防務(wù)和安全交給伊拉克臨時(shí)政府?？墒且晾藨?zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)過(guò)去十四年，伊拉克仍然硝煙四起，伊拉克政府無(wú)力控制整個(gè)國(guó)家安全局勢(shì)，汽車(chē)炸彈事件頻頻發(fā)生，伊拉克民眾深受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦，伊拉克重建工作困難重重。奧巴馬政府時(shí)期吸取伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，從布什政府時(shí)期激進(jìn)的戰(zhàn)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧哟髮?duì)扶持和援助反對(duì)派方式間接介入中東國(guó)家，推進(jìn)和平演變，輸出“美國(guó)式民主”。美國(guó)仍然加大對(duì)中東的民主援助計(jì)劃的資金援助，推進(jìn)這些失敗國(guó)家的和平演變，鼓勵(lì)失敗國(guó)家的反對(duì)派街頭游行，由街頭游行轉(zhuǎn)變?yōu)槲溲b對(duì)抗，甚至演變成國(guó)家內(nèi)戰(zhàn)，加大對(duì)反對(duì)派資金和武器支持，鼓動(dòng)反對(duì)派通過(guò)武裝斗爭(zhēng)方式奪取政權(quán)，推翻這些國(guó)家政權(quán)。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、利比亞內(nèi)戰(zhàn)都是以美國(guó)為首西方國(guó)家通過(guò)對(duì)這兩個(gè)國(guó)家反對(duì)派資金和武器援助和支持促就的。美國(guó)的“軟介入”這些中東國(guó)家，中東地區(qū)更加混亂不堪，硝煙滾滾，以至于恐怖主義勢(shì)力趁機(jī)做大，ISIS恐怖勢(shì)力占領(lǐng)敘利亞和伊拉克部分領(lǐng)土，公然建國(guó)，在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)殘忍地殺害民眾，無(wú)視人權(quán)，販賣(mài)幼女，破壞文物古跡。這些國(guó)家內(nèi)戰(zhàn)，民眾流離失所，產(chǎn)生數(shù)以萬(wàn)計(jì)中東難民，紛紛逃往歐洲，對(duì)歐洲當(dāng)?shù)卣畏€(wěn)定也造成巨大的威脅，歐洲國(guó)家也是自食其果。

美國(guó)由于國(guó)內(nèi)頁(yè)氣巖資源豐富，對(duì)石油資源依賴(lài)降低，以至于在中東戰(zhàn)略地位有所降低，而亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)際地位日益提高，美國(guó)戰(zhàn)略東移，美國(guó)F35戰(zhàn)機(jī)從本土基地進(jìn)駐日本巖國(guó)基地，在韓國(guó)部署薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美國(guó)此舉意在加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)注，提高戰(zhàn)略地位，構(gòu)建“第一島鏈”，遏制中國(guó)崛起，對(duì)我國(guó)政治安全造成巨大的威脅和挑戰(zhàn)，中國(guó)政府更要小心應(yīng)對(duì)，避免亞太成為下一個(gè)中東。

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