齊杰+蘇日嘎拉圖

摘要：大數(shù)據(jù)信息的發(fā)展，對職務(wù)犯罪偵查產(chǎn)生了深遠的影響和巨大的挑戰(zhàn)，也對職務(wù)犯罪偵查部門提出了更高的要求。職務(wù)犯罪偵查部門必須根據(jù)形勢變化，更新理念、轉(zhuǎn)變模式，探索大數(shù)據(jù)時代“利用大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查”的新機制、新方法，建立大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查機制。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 職務(wù)犯罪 信息引導(dǎo)偵查

隨著社會的進步，我們已經(jīng)邁入了大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)滲透到軍事、國防、國安、偵查、民生等各個領(lǐng)域，發(fā)揮著舉足輕重的作用。在反腐敗形勢越來越嚴峻的今天，傳統(tǒng)的偵查模式，已處于愈來愈被動的地位。我們檢察機關(guān)應(yīng)主動把握大數(shù)據(jù)帶來的機遇，積極應(yīng)對大數(shù)據(jù)帶來的變革，著力運用大數(shù)據(jù)信息來提高信息引導(dǎo)偵查的能力和水平。

一、大數(shù)據(jù)信息概述

（一）大數(shù)據(jù)的概念

大數(shù)據(jù)（Big Data）又稱為巨量資料，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)?！按髷?shù)據(jù)并非是一個確切的概念。最初，這個概念是需要處理的信息量過大，已經(jīng)超出了一般電腦在處理數(shù)據(jù)時所能使用的內(nèi)存量，因此工程師們必須改進處理數(shù)據(jù)的工具?！盵1]“大數(shù)據(jù)”概念最早由維克托·邁爾–舍恩伯格和肯尼斯·庫克耶在編寫《大數(shù)據(jù)時代》中提出，指不用隨機分析法的捷徑，而是采用所有數(shù)據(jù)進行分析處理。有人形象地比喻大數(shù)據(jù)是信息時代的金礦。

（二）大數(shù)據(jù)的價值

數(shù)據(jù)中往往隱藏著有價值的信息，在以往需要相當(dāng)?shù)臅r間和成本才能提取這些信息。如零售業(yè)巨頭沃爾瑪要高昂的代價才能從大數(shù)據(jù)中挖取有用信息。而現(xiàn)在用較低的價格租用云服務(wù)就能獲取對企業(yè)有著無限價值的信息服務(wù)。大數(shù)據(jù)信息有分析使用和二次開發(fā)的價值，對大數(shù)據(jù)信息進行分析能揭示隱藏其中的有用信息。例如，職務(wù)犯罪偵查部門在辦案當(dāng)中，通過對涉案人員的地理和社會信息，甚至健康檔案的分析，能更加深入的了解涉案人員，對順利偵破案件起到至關(guān)重要的作用。

（三）檢察大數(shù)據(jù)

檢察大數(shù)據(jù)是指包括檢察機關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、電子卷宗、法律文書、視頻數(shù)據(jù)、舉報線索等一系列海量數(shù)據(jù)的總稱，是大數(shù)據(jù)的組成部分。檢察大數(shù)據(jù)包含了互聯(lián)網(wǎng)、航空、社交、戶籍、人口、稅收、車輛、醫(yī)療、住宿、民政、行政事業(yè)單位工作人員檔案等信息，數(shù)據(jù)體量足夠大，種類足夠多，運算速度足夠快，內(nèi)容足夠有價值。偵查部門利用大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查是依靠現(xiàn)代云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，將數(shù)據(jù)信息（尤其是檢察大數(shù)據(jù)信息）廣泛應(yīng)用于偵查工作，全面提升偵查工作質(zhì)量和效率的偵查模式。

二、職務(wù)犯罪偵查部門利用大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查的重要性

當(dāng)前，群眾對打擊職務(wù)犯罪的呼聲愈來愈高，而職務(wù)犯罪又與黑惡勢力犯罪、有組織犯罪相互勾結(jié)，大案要案、窩案串案頻發(fā)，偵查辦案難度越來越大。因此，有必要建立大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查機制，強化大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查意識和能力，以有效打擊智能化、隱蔽化、技術(shù)化的職務(wù)犯罪。實現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查工作信息化，必將深刻地改變傳統(tǒng)的偵查方式和思維定式，對轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪偵查方式、提高職務(wù)犯罪偵查能力，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）利用大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)職務(wù)犯罪偵查的必要性和緊迫性

隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，經(jīng)濟、社會關(guān)系深度調(diào)整，職務(wù)犯罪偵查能力與辦案需要不相適應(yīng)的矛盾突出。一是發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件的能力不適應(yīng)加大打擊職務(wù)犯罪工作力度的需要。獲取職務(wù)犯罪作案和發(fā)案信息的渠道不夠多，信息不夠暢，偵查部門相當(dāng)多的案件仍然沿用舉報線索進行初查。二是偵查部門過分依靠詢問、訊問突破案件，部分偵查人員轉(zhuǎn)變不了傳統(tǒng)的辦案思維，運用現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術(shù)進行提取書證、物證意識不強。三是啟動偵查的信息不完善，支撐不夠，決策機制不健全，憑借主要領(lǐng)導(dǎo)或老偵查員的經(jīng)驗判斷“是否需要追究刑事責(zé)任或立案”等。四是偵查部門利用大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查能力較弱。偵查機關(guān)應(yīng)從外圍收集數(shù)據(jù)信息，讓數(shù)據(jù)信息或證據(jù)來說話，將決策基于數(shù)據(jù)和分析而做出，而不能基于經(jīng)驗和直覺得出結(jié)果。五是案件量大、任務(wù)重，各地有經(jīng)驗、有能力、高素質(zhì)的偵查人員缺乏是普遍存在的現(xiàn)象。提高辦案效率必要的捷徑就是利用高科技手段，提升我們偵查人員利用大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查能力及對檢察大數(shù)據(jù)信息的駕馭能力。

（二）利用大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查是職務(wù)犯罪偵查部門的內(nèi)在需求

職務(wù)犯罪偵查是一種社會調(diào)查活動，具有社會屬性。人類社會在相當(dāng)長的時間當(dāng)中，絕大多數(shù)案件或糾紛都發(fā)生在熟人之間，因此糾紛少、案情簡單。在這樣的環(huán)境里，職務(wù)犯罪偵查人員無須關(guān)注偵查與數(shù)據(jù)信息的關(guān)系問題。但“由于經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，勞動力與人員的流動性加強，社會經(jīng)歷了從熟人社會向陌生社會的轉(zhuǎn)變，這種社會的轉(zhuǎn)變造成犯罪違法的機會增加以及受處罰的機會降低?！盵2]改革開放后，職務(wù)犯罪率不斷上升，職務(wù)犯罪潛伏期長，易隱蔽、難取證。涉案人員一般都是經(jīng)驗老道的“老領(lǐng)導(dǎo)、老油條”或“反偵查高手”，因此偵查部門查處難上加難。這就需要我們偵查人員通過利用大數(shù)據(jù)信息分析研判，更準(zhǔn)確的把握案件主線，案件辦理可能會更加順利。

（三）利用大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查提升職務(wù)犯罪偵查部門司法能力

各地職務(wù)犯罪偵查部門人員少、案件多是普遍現(xiàn)象。辦一個案件，偵查員們“跑斷腿、磨破嘴”，“查證全靠退、審訊全靠嘴”，信息不對稱，信息不共享，案件辦理很辛苦。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》，在國家層面已經(jīng)非常重視大數(shù)據(jù)信息發(fā)展趨勢。該通知指出，“信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)信息正日益對全球生產(chǎn)、交流、分配、消費活動及經(jīng)濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響?！绷?xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“問題是工作的導(dǎo)向，也是改革的突破口。要緊緊抓住制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題，增強改革的針對性和實效性?！边\用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)提高司法工作水平，是職務(wù)犯罪偵查部門貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對司法體制改革的一系列重要部署的舉措之一。