魯暢+羅鑫

劉玉海幾次嘗試著伸出手腳想要剎住，可剛一停穩(wěn)，突然感覺后面受到一陣撞擊，隨后他飛了出去。

日前，武漢黃陂區(qū)木蘭勝天景區(qū)玻璃滑道項目在接待游人游玩時發(fā)生事故，造成一死三傷，景區(qū)現(xiàn)已被停業(yè)整頓。

《瞭望東方周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，以玻璃滑道、玻璃棧道、觀景平臺為主的新興旅游體驗項目深得一些自然景區(qū)青睞，引發(fā)“一窩蜂”式建設(shè)。然而，“讓游客尖叫”、滿足“冒險興趣”的同時，這些體驗項目卻暴露出風(fēng)險防范機制不完善、監(jiān)管缺少主體等問題，埋下了事故隱患。

玻璃滑道里的沖撞慘劇

4月9日上午，武漢黃陂區(qū)木蘭勝天景區(qū)玻璃滑道項目在接待游人游玩時發(fā)生意外。本刊記者了解到，在這起造成一死三傷的事故中，三人為武漢東西湖區(qū)東山中學(xué)教師，另一人為四歲半男孩。事故發(fā)生后，景區(qū)迅速呼叫120及110，其中一重傷者因搶救無效死亡，另三人均無生命危險。

黃陂區(qū)旅游局相關(guān)負責(zé)人告訴本刊記者，4月9日上午11點左右，東西湖東山中學(xué)團隊抵達愛峰乘坐滑道。在一名游客乘坐玻璃滑道滑行一半左右時突然刮起大風(fēng)，下起大雨，游客受到驚嚇，急于抵達滑道終點，未能及時控制滑行速度，抵達終點緩沖池過快。同時，這位游客因受驚嚇未及時撤離緩沖池，造成與后方游客相互碰撞。

據(jù)其中一名傷者劉玉?；貞?，當(dāng)時大家準備下山，導(dǎo)游稱雨天山路泥濘，建議乘坐玻璃滑道下山。劉玉海有些恐高，本不想坐滑道，但考慮了一會兒，還是支付滑道費用，從滑道管理員那里領(lǐng)了一個坐墊。進入滑道起滑后，速度越來越快，劉玉海幾次嘗試著伸出手腳想要剎住，可剛一停穩(wěn)，突然感覺后面受到一陣撞擊，隨后他飛了出去，撞到了滑道兩邊的防護網(wǎng)上，之后便陷入昏迷狀態(tài)。

針對事故發(fā)生的具體原因，上述負責(zé)人4月12日對本刊記者表示，當(dāng)?shù)馗鞑块T組成的調(diào)查組仍在調(diào)查。他表示，滑道在下雨等特殊情況下應(yīng)暫停接待，但事故當(dāng)天突然刮風(fēng)下雨，該事故相當(dāng)于一起交通追尾。至于事故原因與滑道及相關(guān)設(shè)備本身是否有關(guān)，該負責(zé)人并未透露。

據(jù)了解，黃陂區(qū)旅游局已對木蘭勝天景區(qū)停業(yè)整頓。這條山體花崗巖玻璃滑道投資400余萬元建成，總長度800余米，落差達200米，于2016年9月8日正式推出。

無一省份明確行業(yè)標(biāo)準、監(jiān)管主體

本刊記者了解到，事發(fā)的山體花崗巖玻璃滑道為全國首創(chuàng)，修建初衷是為了滿足游客的“冒險興趣”。近年來，河北、河南、北京、湖南、遼寧等多地的自然風(fēng)景區(qū)紛紛修建類似的旅游體驗項目，但在為游客帶來驚險、刺激挑戰(zhàn)的同時卻頻生安全問題。

本刊記者注意到，2015年，河南省云臺山玻璃棧道開放運營不久，部分玻璃出現(xiàn)裂紋；2016年，河南一景區(qū)發(fā)生游客從破裂的玻璃滑道上墜落事故，當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，景區(qū)內(nèi)150米高空玻璃滑道沒有任何安全防護設(shè)施，僅有救生衣和安全帽來保護游客的安全；2016年，在北京平谷石林峽玻璃觀景平臺上，有游客不聽勸阻用力踩跺平臺，工作人員及時疏散周邊游人。

據(jù)北京市旅游委相關(guān)負責(zé)人介紹，北京市各大景區(qū)現(xiàn)有玻璃橋、玻璃平臺等建筑十幾處。但這些玻璃棧道、玻璃觀景平臺在建設(shè)之際，并未在北京市旅游委備案。而在全國范圍，20個省區(qū)市共有250多條玻璃棧道，但無一省份明確行業(yè)標(biāo)準、監(jiān)管主體。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，目前的玻璃棧道等類似體驗項目一般都采用雙層或夾層的鋼化玻璃，鋼化玻璃比普通玻璃強度大三四倍以上。然而，項目建設(shè)標(biāo)準是企業(yè)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準，其只是一個戶外玻璃使用的強制標(biāo)準，并不完全適合景區(qū)的步道和觀景平臺。

除了安全風(fēng)險，也有專家表示，“遍地開花”的新興體驗項目也是景區(qū)創(chuàng)意缺失的體現(xiàn)。中國旅游未來研究會常務(wù)理事、旅游專家劉思敏認為，景區(qū)修建的玻璃棧道與公路或普通棧道不同，并沒有純粹意義上的“通過功能”，而是突出營造恐怖、驚險效果?！笆欠裥藿úＡ５?，觀景臺修建在哪里，要以景區(qū)實際情況決定。近年來‘一窩蜂修建玻璃棧道值得反思?！?/p>

保障安全體驗，建立退出機制

本刊記者了解到，針對玻璃滑道、棧道、觀景臺等新興體驗項目存在的安全隱患，北京已著手加強安全管理。北京市旅游發(fā)展委員會主任宋宇在2017年2月舉行的全市旅游行業(yè)安全工作大會上表示，正協(xié)同北京市安全生產(chǎn)委員會研究商討確定景區(qū)內(nèi)此類玻璃建筑的監(jiān)管主體責(zé)任；在相關(guān)管理措施出臺前，相關(guān)企業(yè)要停建此類旅游項目。

中國旅游研究院武漢分院副教授龔箭表示，玻璃棧道、玻璃滑道等旅游項目對接待容量、安全防護、醫(yī)療護理、景區(qū)資質(zhì)有著嚴格要求，但目前國家沒有出臺相關(guān)文件和標(biāo)準，應(yīng)加快標(biāo)準制定。

“與此同時，此類設(shè)施應(yīng)定期開展安全檢測，旅游從業(yè)人員要進行安全風(fēng)險防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。高風(fēng)險的旅游項目要對游客進行風(fēng)險提示。發(fā)生事故的旅游項目應(yīng)建立負面清單，形成退出機制。”龔箭說。

北京平谷區(qū)石林峽景區(qū)負責(zé)人告訴記者，為了保障玻璃觀景臺本身的安全，景區(qū)使用了水平儀，在觀景臺上設(shè)置12個檢測點，觀察每天的標(biāo)高有沒有變化，如果空載和滿載情況下觀景臺的標(biāo)高變化超出了設(shè)計允許范圍，就要檢測是何原因。

專家表示，對景區(qū)已有設(shè)施，也應(yīng)立即開展風(fēng)險評估，要建立健全日常安全管理、惡劣天氣暫停運營、游客最大承載量、專項應(yīng)急預(yù)案等管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門開展聯(lián)合檢查和隱患排查，并適時向社會發(fā)布旅游安全警示。同時按照“誰建設(shè)、誰運營、誰受益、誰負責(zé)”的原則，全面落實此類旅游項目安全管理主體責(zé)任。