文/鄭 艷

餐飲行業(yè)工會建設(shè)問題及對策

文/鄭 艷

工會積極主動維護(hù)餐飲行業(yè)職工合法權(quán)益，要利用協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，源頭參與餐飲行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、勞動標(biāo)準(zhǔn)、工資福利等政策、措施的研究制定，代表職工表達(dá)意見，做到籌劃在前，改變以往“出事再維權(quán)”的做法。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)公開數(shù)據(jù)，去年餐飲業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3.2萬億元，從業(yè)人員2200余萬人，廚師800余萬人，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500余萬家，餐飲業(yè)已經(jīng)成為我國第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是國內(nèi)發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。如何發(fā)揮餐飲行業(yè)工會作用，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，已經(jīng)成為促進(jìn)餐飲行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。本文試對當(dāng)前餐飲行業(yè)工會建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策加以分析。

建設(shè)現(xiàn)狀

工作開展參差不齊。眾所周知，在餐飲業(yè)比較集中、發(fā)展較快地區(qū)，餐飲行業(yè)工會建設(shè)工作開展的就比較快速和完善，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行業(yè)工會建設(shè)則起步較晚，甚至停滯不前。比較明顯的就是，一、二線城市高于其他城市，東部地區(qū)高于西部地區(qū)。

工作方式“百花齊放”。餐飲行業(yè)工會組建方式，目前主要有以下幾種，一是以上代下，即依托行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，成立行業(yè)工會聯(lián)合會；二是成立企業(yè)工會，單兵作戰(zhàn)，而未成立行業(yè)工會聯(lián)合會；三是上下結(jié)合，既有企業(yè)工會也有行業(yè)工會聯(lián)合會。

工作人員“千軍萬馬”。受效益、人員、利益等各種因素影響，目前各級餐飲行業(yè)工會大多沒有專職工會工作人員，人員組成主要由行業(yè)龍頭企業(yè)工會干部兼任、行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任和企業(yè)有關(guān)職能部門兼任，人員的復(fù)雜構(gòu)成帶來工作水平低、能力差等問題。

另外，餐飲行業(yè)工會還普遍存在工作經(jīng)費(fèi)少、“紙上工會”和“說唱工會”等問題，工會作用發(fā)揮有限，社會影響有限。

存在問題

思想認(rèn)識有待提高。由于部分企業(yè)主對成立工會，發(fā)揮工會作用必要性、緊迫性認(rèn)識不到位，客觀上造成了“抓一抓，緊一陣；松一松，慢一陣”，工作進(jìn)展不平衡，工作力度打折扣。

組織體制限制全面覆蓋。如前所述，以上代下的行業(yè)工會沒有再向下延伸，覆蓋全行業(yè)；而企業(yè)工會又沒有加入行業(yè)工會聯(lián)合會，由此造成工會覆蓋企業(yè)不全，發(fā)展會員不全，工會建制率不高。

客觀原因致使典型缺失。餐飲行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展與經(jīng)濟(jì)形勢變化密切相關(guān)，近年來餐飲行業(yè)發(fā)展不景氣，市場競爭激烈，一些工會工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)關(guān)停，工會工作典型隨之消失，典型的影響、帶動作用受到很大限制。

人員構(gòu)成阻礙作用發(fā)揮?！皩！焙汀熬笔情_展好工會工作的關(guān)鍵，但餐飲行業(yè)工會干部配備“兼職化”現(xiàn)象較為普遍，致使其作用不能、不好發(fā)揮：行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人兼任工會干部的，出于自身利益，對維護(hù)職工權(quán)益存在抵觸心理；企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任工會干部的，不僅時間、精力放在工會工作上少，工作知識、水平也限制其作用發(fā)揮。

對策分析

端正思想求發(fā)展。企業(yè)行政方面，要摒棄工會可有可無的觀念，正確理解和認(rèn)識工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、緩解勞動關(guān)系糾紛中的作用，認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極配合、支持工會建設(shè)工作，為工會開展工作提供良好環(huán)境；工會方面，要充分利用各種手段、各種形式加強(qiáng)工會組織建設(shè)，源頭參與，創(chuàng)新突破，在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展，推陳出新，不斷提高工作能力和社會影響力，真正實(shí)現(xiàn)向聯(lián)合要力量，用維權(quán)促發(fā)展。

調(diào)整思路促發(fā)展。餐飲行業(yè)工會組織要做到有所為、有所不為，既要做好“公轉(zhuǎn)”，又要做好“自轉(zhuǎn)”。

一要厘清責(zé)任。企業(yè)行政不愿做、不能做，職工群眾意愿強(qiáng)的合理合法訴求，是工會工作著力點(diǎn)。重點(diǎn)抓好組織建設(shè)、會員管理，尤其是針對餐飲行業(yè)現(xiàn)狀，要逐步健全會員會籍管理和服務(wù)模式，改變工會組織對靈活就業(yè)人員、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)從業(yè)人員“管不到”、“不想管”的問題。二要源頭參與。積極主動維護(hù)餐飲行業(yè)職工合法權(quán)益，要利用協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，源頭參與餐飲行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、勞動標(biāo)準(zhǔn)、工資福利等政策、措施的研究制定，代表職工表達(dá)意見，做到籌劃在前，改變以往“出事再維權(quán)”的做法。三要協(xié)商共決。以工資集體協(xié)商和集體合同作為依托，積極推進(jìn)餐飲行業(yè)建立符合市場規(guī)律的薪酬制度和共決機(jī)制，通過民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)協(xié)商共贏、共決共贏。

創(chuàng)新方式快發(fā)展。一是解決“有人干事”問題。發(fā)揮黨工共建優(yōu)勢，借助黨政力量，爭取地方支持，采取設(shè)置公益性崗位、社會化工作者或購買社會服務(wù)等形式，拓展餐飲行業(yè)工會干部來源渠道，建立專兼結(jié)合的工會干部隊(duì)伍。二是解決“有錢干事”的問題。在餐飲行業(yè)工會工作經(jīng)費(fèi)方面，可采取以獎代補(bǔ)、定期補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)委托代管、留取一定比例經(jīng)費(fèi)等形式，確保行業(yè)工會有比較穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。三是解決“干什么事”的問題。針對餐飲行業(yè)新生代農(nóng)民工多、經(jīng)營業(yè)態(tài)多變等特點(diǎn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，借助網(wǎng)站、微信、微博等平臺和資源，建立和打造餐飲工會網(wǎng)上服務(wù)平臺，同時，提高服務(wù)針對性和靶向性，整合社會資源，探索創(chuàng)新普惠餐飲職工的工作方式和服務(wù)內(nèi)容，下好服務(wù)職工這盤棋。