蔣建中

句容，地處南京東郊，有110多公里邊線與南京接壤，是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、沿江城市群融合發(fā)展的重要節(jié)點城市。前些年，句容在上一輪城鎮(zhèn)發(fā)展中未能搶占先機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)體量不大、旅游品牌不優(yōu)等困境，為了充分彰顯優(yōu)勢、規(guī)避逆勢風(fēng)險，句容正在實施用科技武裝產(chǎn)業(yè)、用人才支撐創(chuàng)新、用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的跨越發(fā)展之路。

隨著與清華啟迪控股集團(tuán)全面合作、南京大學(xué)國家級雙創(chuàng)示范基地落戶、與中國科技大學(xué)—中科院南京分院等國內(nèi)一批高校合作相繼開展，句容這座生態(tài)小城已經(jīng)平添了新的蓬勃之氣。千載難逢的發(fā)展時期，句容市委、市政府踐行五大發(fā)展理念，提出“生態(tài)領(lǐng)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略路徑，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把創(chuàng)新作為第一動力，堅持以創(chuàng)新催生新的增長動能?！笆濉逼陂g，句容將大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，積極對接蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)生態(tài)作為匯聚發(fā)展新動力的重要砝碼，重點打造與仙林大學(xué)城、湯山新城、江寧大學(xué)城對接的寶華鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和郭莊鎮(zhèn)，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體，全力打造環(huán)南京東部的創(chuàng)新資源集聚地、新興產(chǎn)業(yè)承接帶，形成具有“硅谷”特色的發(fā)展新優(yōu)勢。

踐行創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新生態(tài)體系。理念是行動的先導(dǎo)，推動全面創(chuàng)新必須著力構(gòu)建以創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的全社會創(chuàng)新體系，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)原動力。提高企業(yè)創(chuàng)新意識。培育具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的使命感和責(zé)任感，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。注重激勵引導(dǎo)，支持有條件、有實力的企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站、重點實驗室等人才研發(fā)平臺；創(chuàng)新合作模式，以利益共享為基礎(chǔ)，以各方共贏為目標(biāo)，建立長效合作機(jī)制。創(chuàng)新組織方式，深入開展校企互動 “百名教授句容行”“百家企業(yè)高校行”“百名專家進(jìn)百企”等活動，推動企業(yè)與高校互動、項目與人才互動，發(fā)揮科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。引導(dǎo)企事業(yè)單位通過薪酬制度、技術(shù)入股、專利授權(quán)等方式，給予人才與其貢獻(xiàn)相匹配的經(jīng)濟(jì)待遇，通過建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等措施，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新潛能，讓創(chuàng)新成為句容的發(fā)展動力。

注重協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建創(chuàng)新空間格局。發(fā)揮寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化先行區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)與鎮(zhèn)江、蘇錫常、上海及沿江沿海城市的聯(lián)動發(fā)展，開創(chuàng)對外開放與區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展新局面。打造內(nèi)連外通交通格局。暢通區(qū)域公路通道，構(gòu)建與寧鎮(zhèn)主城區(qū)和重大交通樞紐間的快速公路網(wǎng)絡(luò)。無縫銜接城際軌道網(wǎng)絡(luò)，推動滬寧、寧杭城際鐵路站點，南沿江城際鐵路主城區(qū)站點，寧句城際S6線建設(shè)。打造便捷同城公交體系，加快推進(jìn)與寧鎮(zhèn)公交線路的整合工作，增加南京、鎮(zhèn)江主城至句容城區(qū)和主要景點的旅游公交線路。打造寧句產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展格局。省第十三次黨代會提出了寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、沿江城市群融合發(fā)展、打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，句容地處蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，作為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的先行區(qū)，要主動在相鄰地域開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)公共服務(wù)保障等方面協(xié)同共享，在科教創(chuàng)新資源配置、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交パa(bǔ)等領(lǐng)域深化合作，承接南京特大城市、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。打造內(nèi)部板塊自主特色發(fā)展格局。郭莊板塊：以新能源產(chǎn)業(yè)為核心，整合東晟光伏等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力推進(jìn)協(xié)鑫綠色小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)，深入開展省級高新區(qū)創(chuàng)建，打造南部“科技新城”。開發(fā)區(qū)板塊：深入開展國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，布局綜合性創(chuàng)新孵化平臺，扎實推進(jìn)啟迪之星等重點項目建設(shè)，打造“江蘇硅谷核心區(qū)”和智能制造區(qū)。寶華板塊：圍繞南大國家級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，深入推進(jìn)校地校企合作，打造北部區(qū)域“智慧谷”。搶機(jī)遇，重實干，把句容的區(qū)位優(yōu)勢打造得更加明顯、生態(tài)優(yōu)勢營造得更有特色，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有亮點。

堅持綠色發(fā)展，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。綠色發(fā)展既是新理念也是新空間，更是經(jīng)濟(jì)保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的新動力。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。深入實施高新技術(shù)小巨人培育、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等計劃，推進(jìn)“六大百億產(chǎn)業(yè)”加快技術(shù)改造與設(shè)備更新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。實施新興產(chǎn)業(yè)集聚工程。深入開展“福地英才計劃”重大引才工程，積極引進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)與創(chuàng)意設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和全域旅游。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、特色園藝、高效林業(yè)、特種養(yǎng)殖、應(yīng)時鮮果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，不斷拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品升值。以國家級旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，把“全域化、全業(yè)態(tài)、全景化”的理念融入“山水林田湖”自然稟賦，打造全新旅游城市。讓“綠色+創(chuàng)新”成為提升句容城市魅力，保持城市旺盛生命力的特色所在。

營造開放環(huán)境，匯聚創(chuàng)新高端人才。實行開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，讓各類人才各得其所，各展所長。營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍，對來句創(chuàng)業(yè)的人才（團(tuán)隊）給予免費(fèi)辦公場所、免租金人才公寓、貼息貸款等“零門檻”扶持政策。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的正向引領(lǐng)作用，對入選“福地英才”的人才（團(tuán)隊）給予最高500萬元資助。建立多元化、多渠道科創(chuàng)投融資體系，積極引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投基金公司，對人才創(chuàng)業(yè)吸引社會風(fēng)投的，有限給予一定比例的跟進(jìn)投資。建立完善科技中介服務(wù)體系，培育發(fā)展技術(shù)交易市場，拓寬創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。落實住房、家庭、醫(yī)療三項保障，主動幫助人才解決安居落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等實際問題，讓各類人才感受到家的溫暖。形成人才“有用武之地，無后顧之憂”的安居樂業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)“引來一個，帶來一群”的磁場效應(yīng)。

共建共享平臺，整合創(chuàng)新資源。以寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化為契機(jī)，遵循大小城市融合發(fā)展規(guī)律，通過完善服務(wù)配套承接人口、功能、產(chǎn)業(yè)外溢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。全面對接科教資源。句容將以西部干線為主軸線，串聯(lián)寶華、黃梅、郭莊，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體，在對應(yīng)仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城之間的區(qū)域全力打造環(huán)南京東部的創(chuàng)新資源集聚地、新興產(chǎn)業(yè)承接帶。合作共建雙創(chuàng)平臺。全國多所省市重點高校入駐句容，與句容合作共建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前，正與清華啟迪控股集團(tuán)開展全面戰(zhàn)略合作，啟迪之星孵化器已經(jīng)落戶，啟迪科技園正在加快規(guī)劃，南京大學(xué)國家級雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)落戶，與中科大、中科院南京分院正在制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。共建共享生態(tài)資源。加強(qiáng)交通景點全方位對接，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游“一卡通”、精品旅游線等旅游一體化項目，落實句容茅山、寶華山等重點景區(qū)寧句全民免費(fèi)。讓青山綠水茂林豐田與高科技碰撞出浪漫火花，使昔日的“生態(tài)句容”成為創(chuàng)新發(fā)展的“魅力句容”。

（作者系句容市委常委、組織部部長）

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