摘 要：生態(tài)文明視域下，食品問題可能來源于環(huán)境，又可能帶來環(huán)境的進(jìn)一步破壞，食用農(nóng)產(chǎn)品與環(huán)境的兩難關(guān)系體現(xiàn)的尤為明顯。食品安全事故的不可逆性決定了食品安全的預(yù)防性保障法律制度的構(gòu)建比事后的補(bǔ)償性法律制度的構(gòu)建更為重要。從預(yù)防環(huán)境污染帶來的食用農(nóng)產(chǎn)品安全角度而言，確立食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，推動區(qū)別性HACCP制度的強(qiáng)制推廣，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制包裝和標(biāo)簽制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品安全的信息通報(bào)與公開制度，建立農(nóng)產(chǎn)品的追溯制度，這些制度的構(gòu)建，意在避免食品安全事故的發(fā)生，也同時(shí)減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染 食用農(nóng)產(chǎn)品 預(yù)防性法律制度

環(huán)境污染對食用農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)構(gòu)成了巨大的威脅，食用農(nóng)產(chǎn)品受污染的途徑主要為生物性污染、化學(xué)性污染和放射性污染；同時(shí)，現(xiàn)代化、工業(yè)化的食品生產(chǎn)本身也給環(huán)境造成了較大的損害，如農(nóng)藥殘留和富集對土壤和昆蟲的長久影響。這種雙向污染使得食品安全的保障難度顯著增加。在食品安全立法和環(huán)境保護(hù)立法中，充分考慮其對對方的可能損害并加以及時(shí)有效的預(yù)防性法律控制，是實(shí)現(xiàn)二者共贏的必然之路，傳統(tǒng)食品安全法律一般沒有將預(yù)防食品安全問題的職權(quán)明確授予食品控制機(jī)構(gòu)，主要致力于以懲戒為主要方式的事后補(bǔ)償法律救濟(jì)，如食品安全法的十倍和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的三倍賠償制度。鑒于農(nóng)產(chǎn)品污染后的不可挽回性和影響長久性，探討預(yù)防性原則及預(yù)防性法律制度的構(gòu)建在農(nóng)產(chǎn)品安全立法中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位是必要的。

一、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)立法的確立與及時(shí)調(diào)整

我國已有相當(dāng)數(shù)量的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但相比英美、歐盟、日本和世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，我國關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，存在分類粗、標(biāo)準(zhǔn)低的情況，在食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂上均存在與國際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)的情況。比如美國的蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)分為16個(gè)品種，水果農(nóng)藥殘留分14個(gè)品種。在我國農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)公共平臺上查詢，關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，食用農(nóng)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)只有293條（所有食品的總量為1235條），其中關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的品種只有蛋和蛋制品、水產(chǎn)品等為數(shù)不多的食用農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)均為食品中所含鋅、錳、硒等各種微量元素的測定標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生部發(fā)布了食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1條，其中的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)不是按照不同蔬菜、水果品種中含有的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定，而是按照不同農(nóng)藥品種在不同農(nóng)產(chǎn)品中的限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，而每一種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)下所列的農(nóng)產(chǎn)品，分別為兩種到十幾種不等，可以看出農(nóng)藥限量的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍太窄；而國家質(zhì)檢總局、糧食局和商務(wù)部發(fā)布的食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)都為0條。在上述衛(wèi)生部公布的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)中，也只把食品和農(nóng)產(chǎn)品總共分為水果、蔬菜、原糧等7大類24種，對食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，更沒有細(xì)分到十多種以上分門別類的來規(guī)定?？梢哉f，在我國，除少數(shù)葉菜和水果品種外，幾乎所有的水果和蔬菜都適用同一標(biāo)準(zhǔn)。

除食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化外，目前我國與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的追溯標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等也基本處于空白狀態(tài)，還需加強(qiáng)以下幾方面的追溯標(biāo)準(zhǔn)制定工作：一是食用農(nóng)產(chǎn)品的可投入品的種類、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是追溯編碼標(biāo)準(zhǔn)，包括食品標(biāo)簽格式、內(nèi)容不準(zhǔn)確、用詞規(guī)范等，形成與國內(nèi)外市場相銜接、相互認(rèn)可的溯源體系；三是制定乳品、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)加工品等質(zhì)量追溯操作規(guī)程，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面；四是研究制定質(zhì)量追溯信息交換規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)可追溯農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)通查奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯制度、包裝加工環(huán)節(jié)可追溯制度和運(yùn)輸銷售過程可追溯制度的連續(xù)性，任何環(huán)節(jié)出問題，都可以追溯到上一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)迅速召回制度。

同時(shí)，環(huán)境的不斷變化和農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品技術(shù)的不斷發(fā)展都可能導(dǎo)致影響農(nóng)產(chǎn)品安全的因素不斷變化，因此，食用農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)也將面臨不斷變化的挑戰(zhàn)。 我國《食品安全法》第三十二條規(guī)定，省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)每隔3-5年進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)公布進(jìn)行調(diào)整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

二、區(qū)別性HACCP制度的強(qiáng)制推廣

HACCP（hazard analysis critical control points ）制度是對食品安全危害加以識別、評估，其控制的制度，是一種預(yù)防性體系，作為一種預(yù)防性體系，其目的在于預(yù)先分析食品狀況，預(yù)防食品的不安全。聯(lián)合國食品標(biāo)準(zhǔn)委員會和亞太經(jīng)合組織均在推行以HACCP制度為基礎(chǔ)的食品相互認(rèn)證計(jì)劃。作為首個(gè)實(shí)施HACCP的國家，美國首先在水產(chǎn)品行業(yè)建立了強(qiáng)制性的水產(chǎn)品HACCP，并將這一標(biāo)準(zhǔn)適用于國內(nèi)消費(fèi)水產(chǎn)品和進(jìn)口水產(chǎn)品的統(tǒng)一管理中 ，進(jìn)而在肉禽的屠宰和加工行業(yè)、果蔬汁加工中得到推廣，并且在得到廣泛認(rèn)可之后，正試點(diǎn)在干酪、凍面團(tuán)、早餐用谷類食品、色拉調(diào)味品 、面包、面粉等領(lǐng)域進(jìn)行HACCP計(jì)劃的試點(diǎn)。除美國之外，智利、英國、德國等國家也在不同不范圍內(nèi)建立了強(qiáng)制性不同的HACCP制度，適用范圍從水產(chǎn)品擴(kuò)展至肉制品、乳制品等重要食品領(lǐng)域。

HACCP制度作為對國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)保障制度，要求從業(yè)者、政府、技術(shù)服務(wù)部門緊密配合，保障食品安全；同時(shí)，作為對進(jìn)口食品的要求，無形中也成為了一個(gè)國際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，中國、智利、日本等國家均因?yàn)樵撝贫仍趪H貿(mào)易中遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，不論是從維護(hù)國內(nèi)食品安全，減少社會風(fēng)險(xiǎn)的角度，還是從擴(kuò)大出口、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易角度，HACCP制度的實(shí)施都顯得尤為重要和迫切。但是，該項(xiàng)制度的設(shè)立和實(shí)施，比較適合大規(guī)模企業(yè)作為食品安全質(zhì)量提高的手段，因?yàn)闊o論從關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)立、技術(shù)人員的操作還是最終不符合要求導(dǎo)致產(chǎn)品的舍棄，均需要高昂的費(fèi)用。這樣起就會最終會演化為一項(xiàng)淘汰機(jī)制，不利于小規(guī)模農(nóng)戶的發(fā)展。作為小農(nóng)體制的臺灣地區(qū)，在其發(fā)展過程中也面臨相同的問題，我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化程度也不高，因而必然也面臨相同的問題。

HACCP已成為一個(gè)為國際認(rèn)可的、保證食品免受生物性、化學(xué)性及物理性危害的預(yù)防體系。為了保障食品的安全生產(chǎn)，HACCP應(yīng)當(dāng)成為在農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性推廣的生產(chǎn)控制制度。針對HACCP制度的重要性和我國農(nóng)業(yè)體制的特殊性，我們可以考慮實(shí)施區(qū)別性HACCP制度的強(qiáng)制推廣制度，針對規(guī)模企業(yè)和中小型生產(chǎn)企業(yè)，可以制定不同的HACCP標(biāo)準(zhǔn)分別實(shí)施，也可以針對不同規(guī)模的企業(yè)，分時(shí)段的要求實(shí)施HACCP標(biāo)準(zhǔn)，如大規(guī)模企業(yè)、中等規(guī)模企業(yè)和小規(guī)模企業(yè)分別要求在3年、4年或5年內(nèi)構(gòu)建HACCP制度。HACCP制度的建立依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，因此，HACCP制度的前提就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要和最大限度的規(guī)?；?，所以，探討構(gòu)建HACCP制度的同時(shí)，也應(yīng)注重農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營的法律激勵手段和方法的構(gòu)建。

三、農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制包裝和標(biāo)簽制度

在可追溯背景下，基于對農(nóng)產(chǎn)品安全的保障，我們要求建立從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，作為監(jiān)控、追溯實(shí)施的物質(zhì)載體，包裝和標(biāo)簽制度就志在必行，沒有包裝和標(biāo)簽所體現(xiàn)出的農(nóng)產(chǎn)品信息，食品的可追溯就沒有可行性。在預(yù)防性原則下，為避免農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、倉儲、保管、包裝過程中造成的二次污染，就應(yīng)該對運(yùn)輸工具、倉儲設(shè)備、包裝材質(zhì)等提出明確要求，對可能有害、有毒的材質(zhì)從食品包裝的標(biāo)準(zhǔn)角度預(yù)先提出要求，杜絕損害的發(fā)生。在生態(tài)文明角度而言，對不可能造成食品二次污染，但有可能造成生態(tài)破壞的包裝也應(yīng)在包裝標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行規(guī)定。隨著包裝技術(shù)的發(fā)展，食品包裝領(lǐng)域出現(xiàn)了可降解和、甚至可食用的包裝，這對食品包裝的低碳化和環(huán)保性而言是非常有利的，比如對不能降解使用的塑料制品應(yīng)該嚴(yán)格限制其適用。同時(shí)，食品的過度包裝目前大量存在，包裝占用的資源過多，從而照成對資源的過度浪費(fèi)。與我國一水之隔的日本就強(qiáng)調(diào)食品包裝的簡化和自然化，要求企業(yè)和消費(fèi)者只食用簡單的紙盒，減少不要的包裝。提倡用天然的根、莖、葉等做為包裝原料，對印刷包裝的油墨更做了無害化的規(guī)定。對于農(nóng)產(chǎn)品，我國并沒有強(qiáng)制性要求進(jìn)行包裝，《我國食品安全法》僅在第六十六條規(guī)定，進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。但食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝與一般食品的包裝有很大差異，作為食品銷售，一般的預(yù)包裝食品都有容器或器皿等特定包裝物，我國的食品包裝規(guī)范也從材質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等等方面進(jìn)行了規(guī)定，但食用農(nóng)產(chǎn)品一般沒有容器等外包裝，現(xiàn)有的食品包裝標(biāo)準(zhǔn)對食用農(nóng)產(chǎn)品并不適用。如對蔬菜包裝中用的膠帶在超市銷售中大量存在，被膠帶接觸過的蔬菜中的甲醛含量就可能大量超標(biāo)（3倍于未接觸部分），但這種情況在一般預(yù)包裝的食品中并不會出現(xiàn)，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝中的特殊情況。因而不僅要確立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)確立符合食用農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的食品包裝標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定。

對生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售中必要的包裝也沒有進(jìn)行包裝標(biāo)準(zhǔn)的制定和要求，因而建立于包裝之上的標(biāo)簽制度也就無從談起。標(biāo)簽?zāi)軌驇椭r(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行食品選擇，在出現(xiàn)食品安全事故時(shí)有利于監(jiān)管者迅速找到事故源頭并盡快處理，是食品信息公開和可追溯的前提。尤其對于國際貿(mào)易中的出口產(chǎn)品而言，原產(chǎn)國名稱和食品最初成分的原產(chǎn)地信息標(biāo)注是美國和英國食品包裝和標(biāo)簽法規(guī)中對進(jìn)口食品的基本要求，違反這一標(biāo)準(zhǔn)則會遭受實(shí)質(zhì)的貿(mào)易壁壘的限制而導(dǎo)致交易失敗。我國對于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽制度的規(guī)定同樣處于真空狀態(tài)，應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的包裝制度的構(gòu)建一并提上日程。

在農(nóng)產(chǎn)品的包裝制度構(gòu)建中，應(yīng)該以下方面進(jìn)行規(guī)定。包裝的材質(zhì)：使用可降解材料；包裝材料的體積：不得大于食品體積的倍數(shù)，以防止包裝的過度利用；對農(nóng)產(chǎn)品品包裝的分類回收和利用處理，防止農(nóng)產(chǎn)品包裝對環(huán)境的污染和破壞；農(nóng)產(chǎn)品包裝中食品添加劑的食用范圍和劑量標(biāo)準(zhǔn)等。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽制度，應(yīng)注明一下信息：農(nóng)產(chǎn)品的成分，農(nóng)產(chǎn)品成長中投用物的標(biāo)注，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、倉儲者信息，可能的毒副作用或禁忌等。

四、農(nóng)產(chǎn)品安全的信息通報(bào)與公開制度

《食品安全法》第一百一十八條規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。如果食品安全信息和事故是發(fā)生在特定區(qū)域的，也可以由省級的食品藥品監(jiān)督管理部門公布，并且禁止未經(jīng)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息。在避免引起公共恐慌的角度而言，這樣的統(tǒng)一信息通報(bào)和公開是有積極價(jià)值的。對于重大的食品安全事件，也有積極的意義。賦予規(guī)?；a(chǎn)的現(xiàn)代食品而言，這樣的信息公開業(yè)沒有問題。但是對于農(nóng)產(chǎn)品而言，其不可能按照批次大規(guī)模生產(chǎn)，即使是大規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品的品質(zhì)也不可能是完全統(tǒng)一的，是帶有差別性的，可能有大量相同的餅干和薯片，但很難有相同的兩顆白菜或黃瓜存在。對于農(nóng)產(chǎn)品安全的需要，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體差異性與工業(yè)化生產(chǎn)的食品的共同性的區(qū)別，對農(nóng)產(chǎn)品信息的需要可能是每天每日的需要，大規(guī)模的、集中的信息公布對農(nóng)產(chǎn)品而言是不夠的，也是不合適的。農(nóng)產(chǎn)品的食品信息公開和通報(bào)，依賴于信息的及時(shí)性和便利性，否則對其信息的公開是沒有意義和價(jià)值的。

因此，對于農(nóng)產(chǎn)品的信息公開和公布，應(yīng)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息查詢追溯平臺。生產(chǎn)基地、流通環(huán)節(jié)、管理者、消費(fèi)者都可以方便地利用這一平臺，消費(fèi)者只要撥打一個(gè)電話、發(fā)送一條短信或上相關(guān)站點(diǎn)輸入農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽條碼信息就可利用平臺查詢相關(guān)信息，其他環(huán)節(jié)也可以向這一平臺輸入信息。追溯平臺和以前紙質(zhì)版的田間檔案相比，最大的優(yōu)點(diǎn)在于追溯檢測可實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢和利用。統(tǒng)一的平臺的建設(shè)，也可以避免同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)平臺所帶來的混亂和浪費(fèi)。

五、農(nóng)產(chǎn)品的追溯制度

我國《食品安全法》第四十二條規(guī)定，國家建立食品安全全程追溯制度。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系?！妒称钒踩ā返谒氖艞l又針農(nóng)產(chǎn)品做了關(guān)于可追溯的具體規(guī)定，要求食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。但是上述法律并沒有規(guī)定使用記錄如何公開，使用記錄怎樣追溯，甚至沒有規(guī)定范圍該規(guī)定會承擔(dān)何種法律責(zé)任，因而就得農(nóng)產(chǎn)品的可追溯問題成為一種宣告性的制度規(guī)定，而不具有實(shí)際可操作性。

就農(nóng)產(chǎn)品的追溯的實(shí)踐而言，現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性存在的主要問題就在于農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度覆蓋面狹窄：可追溯的農(nóng)產(chǎn)品種類范圍狹窄，主要是蔬菜和肉類；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯的覆蓋范圍小，主要是規(guī)?；?jīng)營的企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的追溯；農(nóng)產(chǎn)品追溯制度受益面有待擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品的可追溯目前主要集中于大型超市，社區(qū)超市和為數(shù)眾多的菜市場出售的農(nóng)產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)所售農(nóng)產(chǎn)品的查詢和追溯制度。

對于農(nóng)產(chǎn)品的追溯制度，我們應(yīng)該建立實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的追溯系統(tǒng)、追溯的中間控制和一票否決制。農(nóng)產(chǎn)品的追溯系統(tǒng)和前文中的農(nóng)產(chǎn)品信息的公開和通報(bào)系統(tǒng)可以一并構(gòu)建，在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽制度完善的情況下，對標(biāo)簽信息的公開、查詢即可滿足農(nóng)產(chǎn)品的可追溯；食用農(nóng)產(chǎn)品的信息要求生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、倉儲者和作為監(jiān)管者的政府各方主體同步掌握，防止信息的后期篡改和偽造。對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，力求實(shí)現(xiàn)突破結(jié)果控制，即在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控的網(wǎng)格化和全程化后，在農(nóng)場品未上市時(shí)就嚴(yán)格控制，中間淘汰，對中間環(huán)節(jié)有問題的農(nóng)產(chǎn)品，追溯系統(tǒng)一票否決，不能生成據(jù)以上市的憑證，從而最大限度的杜絕農(nóng)產(chǎn)品安全事件的發(fā)生。

六、結(jié)語

我國食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，既有規(guī)模化生產(chǎn)，又有大量的小農(nóng)生產(chǎn)模式，但食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的預(yù)防性制度的構(gòu)建，需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場操作，因此規(guī)模化生產(chǎn)相對更容易和適合建立上述這些預(yù)防性法律制度。對于大量的小農(nóng)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)合作社的設(shè)立業(yè)有利于幫助分散生產(chǎn)的農(nóng)戶融入食品安全保障制度的建立中來。食品安全的保障，事后的救濟(jì)固然重要，但事前的預(yù)防卻能最大限度的減少食品事故的發(fā)生，保障消費(fèi)者的生命消費(fèi)安全，維護(hù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)利益，也能夠有效的突破國際貿(mào)易中的貿(mào)易壁壘，因而預(yù)防性法律制度的構(gòu)建就顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：蔡輝（1978—）女。湖北省丹江口市人。中國政法大學(xué)博士研究生。天津科技大學(xué)法政學(xué)院講師。天津科技大學(xué)食品戰(zhàn)略與管理研究中心研究員。研究方向?yàn)椋菏称钒踩ā?/p>