曲征

近日，山東省青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》，其中提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒”。據(jù)了解，這是全國(guó)和地方性教育法規(guī)中首次提出“懲戒”的概念。（2月21日 《新京報(bào)》）

教育既需要賞識(shí)，也需要懲戒，沒有懲戒的教育是不完美的教育。學(xué)生犯了錯(cuò)誤，就應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。作為教書育人的教師，有權(quán)力和義務(wù)對(duì)犯錯(cuò)的學(xué)生進(jìn)行懲戒。但到目前為止，除了新聞中提到的《青島市中小學(xué)校管理辦法》，還沒有哪個(gè)規(guī)章將“懲戒”合法化。盡管各種教育法規(guī)也提出教師有批評(píng)教育學(xué)生的權(quán)利，但也不敢明確提出教師可以懲戒學(xué)生。教育部出臺(tái)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中提到“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利”，也沒有寫明班主任可以懲戒學(xué)生。

我國(guó)古代私塾用戒尺教育學(xué)生，其實(shí)也是一種懲戒教育，如今提倡賞識(shí)教育、鼓勵(lì)教育，導(dǎo)致這一傳統(tǒng)逐漸淡化了。實(shí)際上，懲戒與體罰、變相體罰是有本質(zhì)區(qū)別的。體罰會(huì)給學(xué)生身心造成不同程度的傷害，比如毆打、恐嚇、挖苦學(xué)生等，而懲戒則是使用適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方法，達(dá)到一定的教育目的，如嚴(yán)厲批評(píng)、口頭警告、打掃衛(wèi)生、短時(shí)罰站、寫反省等。懲戒對(duì)學(xué)生身心一般不構(gòu)成傷害，通過懲戒，學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤。

當(dāng)然，如果不注意邊界和尺度，懲戒也有可能淪為體罰與變相體罰，這或許正是相關(guān)部門閉口不談懲戒合法化的原因。因此，要想促使教育懲戒行為合法化，讓老師敢于實(shí)施懲戒教育，相關(guān)部門必須將懲戒的規(guī)定細(xì)化，明確懲戒的方式、范圍和分寸。

不少國(guó)家對(duì)懲戒教育的規(guī)定非常細(xì)化，有的規(guī)定在我們看來幾乎就是一種體罰，但因?yàn)槠洳僮餍暂^強(qiáng)且公平公開，所以學(xué)生及家長(zhǎng)普遍能接受。韓國(guó)規(guī)定教師可以實(shí)施一定程度的體罰教育，但在實(shí)施體罰前要向?qū)W生講清理由，要對(duì)學(xué)生的身體和精神狀態(tài)進(jìn)行檢查評(píng)估，學(xué)生還可提出以校內(nèi)義務(wù)勞動(dòng)來代替體罰，并且體罰必須在校監(jiān)和生活指導(dǎo)教師在場(chǎng)的情況下進(jìn)行。韓國(guó)還規(guī)定，對(duì)小學(xué)、初中生進(jìn)行體罰教育，可用直徑1厘米、長(zhǎng)度不超過50厘米的木棍。對(duì)高中生，木棍直徑可在1.5厘米左右，長(zhǎng)度不超過60厘米。體罰時(shí)，男生只能打臀部，女生只能打腿部，等等。美國(guó)、英國(guó)也有類似的詳細(xì)規(guī)定。

根據(jù)國(guó)內(nèi)的法律規(guī)章，國(guó)外的這些做法已經(jīng)涉嫌毆打?qū)W生，我們難以照搬。但是，他們將懲戒教育作科學(xué)細(xì)化處理的思路，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在遵循教育科學(xué)的前提下，我們可以明確哪些行為屬于體罰與變相體罰，哪些行為屬于教育懲戒，盡量擴(kuò)大教師實(shí)施懲戒教育的權(quán)限?；蛟S有人會(huì)認(rèn)為這樣做過于繁瑣，但教育本身就是一項(xiàng)潛移默化而又十分繁瑣的事情，不可能走捷徑、圖省事。

教師有教育學(xué)生的責(zé)任，卻沒有進(jìn)行懲戒教育的權(quán)利，這種責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的局面，導(dǎo)致教師在教育學(xué)生時(shí)進(jìn)退兩難，既不敢不管，又不敢放手管。筆者甚至認(rèn)為，正是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來教師未能獲得懲戒的合法授權(quán)，不敢大膽實(shí)施懲戒教育，才會(huì)造成一些學(xué)生有恃無恐，圍毆老師、校園欺凌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

因此，懲戒教育并非可有可無，面對(duì)嚴(yán)重犯錯(cuò)、過分出格的學(xué)生，該嚴(yán)厲時(shí)就要嚴(yán)厲。如今，青島市算是開了個(gè)好頭，但還應(yīng)該把懲戒的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，讓教師操作起來更加有法可依，有章可循。

（責(zé)編 歐金昌）