魏鋼焰尚曉燕

(浙江樹(shù)人大學(xué)管理學(xué)院，浙江杭州310015)

管理經(jīng)濟(jì)

浙江省3D打印產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展思路
——軟法治理體制建設(shè)視角

魏鋼焰尚曉燕

(浙江樹(shù)人大學(xué)管理學(xué)院，浙江杭州310015)

發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有戰(zhàn)略意義。浙江省制造業(yè)所面臨的環(huán)境和條件決定了其發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)的緊迫性，然而，資料顯示浙江省3D打印產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)不突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、缺乏規(guī)劃、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等問(wèn)題。文章從軟法治理的視角，提出從宏觀、中觀和微觀層面促進(jìn)浙江3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。

浙江省;3D打印產(chǎn)業(yè);軟法治理;發(fā)展思路

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，必須徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)以資源要素投入為主的粗放發(fā)展模式，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面和優(yōu)先方向，圍繞這一課題的研究很多，但從軟法治理的視角去構(gòu)建制度保障的相關(guān)文獻(xiàn)還未曾出現(xiàn)，筆者以浙江省3D打印產(chǎn)業(yè)為背景展開(kāi)論述，希冀為3D產(chǎn)業(yè)發(fā)展及制度保障構(gòu)建提供參考。

一、文獻(xiàn)回顧

有關(guān)促進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)討論，最早出現(xiàn)于2012年4月英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志，刊文指出，3D打印技術(shù)將與其他數(shù)字化生產(chǎn)模式一起，推動(dòng)第三次工業(yè)革命的實(shí)現(xiàn)①轉(zhuǎn)引自孫永劍:《3D打印會(huì)顛覆傳統(tǒng)制造業(yè)嗎》，《中華工商時(shí)報(bào)》2012年9月7日，第A04版。，對(duì)中國(guó)發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)的必要性以及如何發(fā)展的討論也隨之出現(xiàn)。王忠宏等(2013)認(rèn)為，發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)，可以提升中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平，提高工業(yè)設(shè)計(jì)能力;可以生產(chǎn)復(fù)雜、特殊和個(gè)性化的產(chǎn)品，有助于攻克技術(shù)難關(guān);可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)。中國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)面臨宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)缺乏、技術(shù)研發(fā)投入不足、產(chǎn)業(yè)鏈缺乏統(tǒng)籌發(fā)展和教育培訓(xùn)與社會(huì)推廣缺乏四大問(wèn)題，政府應(yīng)高度重視3D打印等新型數(shù)字化制造技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大人才培養(yǎng)、市場(chǎng)培育和應(yīng)用推廣的力度，努力在數(shù)字化革命和智能制造的“機(jī)會(huì)窗口”前取得3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)②王忠宏、李揚(yáng)帆、張曼茵:《中國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展思路》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2013年第1期，第90－93頁(yè)。。陳燕和(2013)認(rèn)為，3D打印對(duì)于提升社會(huì)福祉具有重要意義，中國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、人才短缺與教育問(wèn)題以及環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)從3D打印產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)建3D打印產(chǎn)業(yè)集群③陳燕和:《3D打印產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2013年第5期，第53－57頁(yè)。。楊釗(2013)提出了七個(gè)方面的發(fā)展思路:3D打印技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、組建3D打印產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、培育3D打印產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用以及促進(jìn)3D打印技術(shù)的社會(huì)化推廣①楊釗:《區(qū)域3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究——以天津?yàn)I海新區(qū)為例》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2013年第12期，第68－72頁(yè)。。無(wú)論從文獻(xiàn)數(shù)量還是研究深度看，與其他領(lǐng)域相比，我國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)研究還比較薄弱，研究方法以描述、歸納為主，缺乏理論與數(shù)據(jù)的支撐，提出的對(duì)策和建議也缺乏系統(tǒng)性。為此，本研究依據(jù)軟法理論，以構(gòu)建宏觀、中觀和微觀的軟法治理體系為抓手，從制度體系上探討促進(jìn)浙江省乃至全國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

二、浙江3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)不突出

在產(chǎn)業(yè)鏈上游，目前已有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)以及杭州電子科技大學(xué)等高校和單位開(kāi)展了3D打印關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用研究，在某些方面已取得了一些成果，如杭州電子科技大學(xué)發(fā)明了國(guó)內(nèi)首款可打印生物材料和活細(xì)胞的生物3D打印機(jī)，打印的細(xì)胞存活率高達(dá)90%;杭州六維齒科醫(yī)療技術(shù)有限公司已為口腔數(shù)字化牙種植提供3D打印服務(wù)多年;2015年10月，杭州捷諾飛生物科技有限公司實(shí)現(xiàn)了肝單元的批量3D打印，成為了國(guó)內(nèi)3D打印生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。但在工業(yè)級(jí)打印技術(shù)研究和配套打印材料研發(fā)方面還比較落后。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，3D打印機(jī)制造主要以生產(chǎn)科技含量不高的桌面級(jí)3D打印機(jī)為主，而工業(yè)級(jí)3D打印機(jī)鮮有涉獵，浙江第一款采用激光光固化成型法的工業(yè)級(jí)3D打印機(jī)“iSLA－600”尚處在研發(fā)階段。2015年12月，首個(gè)金屬3D打印產(chǎn)業(yè)化基地落戶杭州，將致力于金屬和尼龍粉末3D打印機(jī)的產(chǎn)業(yè)化。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，3D打印應(yīng)用尚未建立基本覆蓋全省所有市縣區(qū)的3D打印應(yīng)用服務(wù)體系，服務(wù)領(lǐng)域比較有限，涉及產(chǎn)品制造的不多，以打樣環(huán)節(jié)為主。

(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有37億元左右②黃鑫:《3D打印如何升級(jí)“中國(guó)制造”》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2015年9月9日，第04版。。浙江省3D打印產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2015年底浙江擁有3D打印企業(yè)近70多家，其中涉及裝備開(kāi)發(fā)的企業(yè)有9家、材料開(kāi)發(fā)企業(yè)5家、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)5家，其余為應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。其中，規(guī)模最大的龍頭企業(yè)杭州先臨三維，近兩年的平均產(chǎn)值在1億元左右，上繳稅收平均在1 000萬(wàn)元左右。2014年10月，浙江首個(gè)3D打印產(chǎn)業(yè)園在蕭山破土動(dòng)工，簽約入駐的企業(yè)僅65家。正如中國(guó)科學(xué)院院士盧秉恒2015年8月為李克強(qiáng)總理作“先進(jìn)制造與3D打印”講座時(shí)指出的那樣:“中國(guó)的3D打印相比國(guó)外，研究起步并不晚，技術(shù)并不落后，某些方面還處于領(lǐng)先地位，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太慢，企業(yè)規(guī)模不足?！雹邸独羁藦?qiáng)關(guān)心的3D打印浙江打通任督二脈了嗎》，《每日商報(bào)》2015年8月30日，第14版。

(三)缺乏頂層規(guī)劃和扶持

目前，國(guó)家級(jí)的3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚在制定中，浙江在3D產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與扶持方面雖然有一些舉措，比如，2013年杭州市對(duì)杭州先臨三維、樂(lè)道戰(zhàn)略材料有限公司、浙江大學(xué)、杭州先臨快速成型技術(shù)有限公司和浙江工業(yè)大學(xué)共同承擔(dān)的《數(shù)字化3D打印機(jī)研發(fā)與國(guó)產(chǎn)化》給予立項(xiàng)，2015年1月浙江省科技廳制訂了《關(guān)于加強(qiáng)3D打印技術(shù)攻關(guān)加快產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》，設(shè)立900萬(wàn)元項(xiàng)目資金扶持浙江3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但對(duì)于一個(gè)科技含量高、尚處于投入期的產(chǎn)業(yè)而言，這些措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，許多企業(yè)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到3D打印技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)革命和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要意義，對(duì)發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)有顧慮，不敢投資、不想涉足，這與政府的頂層規(guī)劃、扶持力度、推廣普及方面不到位密切相關(guān)。

(四)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

由于處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，浙江的3D打印技術(shù)還處在研究、開(kāi)發(fā)、探索和積累過(guò)程中，不論是打印設(shè)備的制造還是應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，均缺乏統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，使得產(chǎn)品的理化性、服務(wù)的規(guī)范性、管理的科學(xué)性方面存在許多問(wèn)題，造成許多不必要的資源浪費(fèi)。同一個(gè)3D模型給不同的打印機(jī)打印，所得到的結(jié)果是大不相同的。此外，打印原材料也缺乏標(biāo)準(zhǔn)，3D打印機(jī)生產(chǎn)商所用的原料一致性太差，從形式到內(nèi)容千差萬(wàn)別，材料生產(chǎn)商的研發(fā)成本和供貨風(fēng)險(xiǎn)都很大，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈。另外，3D打印很容易復(fù)制擁有版權(quán)的作品設(shè)計(jì)和專利產(chǎn)品，這必將引發(fā)新一波的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題①王鑫:《3D打印技術(shù)對(duì)著作權(quán)制度的沖擊與回應(yīng)》，《科學(xué)與管理》2015年第5期，第36－41頁(yè)。。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)高度重視，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)范，保障該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、3D打印產(chǎn)業(yè)軟法治理的必要性

面對(duì)3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，不少學(xué)者從理念引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、政策支持和人才培養(yǎng)等方面提出了解決之策，如姜?jiǎng)俳ǖ?2014)②姜?jiǎng)俳?、范理、徐飛兵等:《浙江3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的思考與建議——基于3D打印技術(shù)專利的分析》，《浙江經(jīng)濟(jì)》2014年第2期，第37－39頁(yè)。、王文濤等(2014)③王文濤、劉燕華:《3D打印制造技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響》，《科技管理研究》2014年第6期，第22－26頁(yè)。、吳春蘭等(2014)④吳春蘭、韓曉紅:《3D打印技術(shù)對(duì)中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇探討》，《蘭州交通大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第2期，第128－130頁(yè)。。但目前3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果還不盡如人意，原因是多方面的，其中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)不完備、不配套是癥結(jié)之一。為此，建議通過(guò)構(gòu)建軟法治理體系以促進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(一)軟法治理的概念

所謂“軟法”，是指由多元主體經(jīng)或非經(jīng)正式的國(guó)家立法程序而制定形成并由各制定主體自身隱含的約束力予以保障實(shí)施的一般性行為規(guī)范⑤羅豪才:《軟法與公共治理》，北京大學(xué)出版社2006年版，第5－9頁(yè)。。與法律相比，軟法具有以下特征:一是從軟法形成主體上看具有多樣性，既可能是國(guó)家機(jī)關(guān)，也可能是社會(huì)自治組織或混合組織等;二是從形式上看，軟法的形式不拘一格，既可能以文本形式存在，也可能是某些具有規(guī)范作用的慣例;三是從內(nèi)容上看，軟法一般不規(guī)定罰則，通常不具有像法律那樣的否定性法律后果，更多的是依靠自律和激勵(lì)性的規(guī)定;四是從效力上看，軟法通常不具有國(guó)家強(qiáng)制約束力，而是依靠制度、輿論導(dǎo)向、倫理道德和文化等約束力來(lái)發(fā)揮作用⑥羅豪才:《共域之治中的軟法》，《法制日?qǐng)?bào)》2005年12月15日，第7版。?？梢?jiàn)，軟法從本質(zhì)上而言是一種制度體系。

(二)軟法治理的層次、手段、主體、機(jī)制與作用

根據(jù)制定主體及功能，軟法可分為宏觀軟法、中觀軟法和微觀軟法三個(gè)層次，形成一個(gè)治理體系，它對(duì)新興產(chǎn)業(yè)或處在轉(zhuǎn)型升級(jí)期的行業(yè)有顯著的引領(lǐng)、規(guī)范、治理和促進(jìn)作用⑦魏鋼焰:《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟法體系建設(shè)研究》，《浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第4期，第92－97頁(yè)。。宏觀軟法主要是由黨中央、國(guó)務(wù)院及所屬部委等國(guó)家機(jī)關(guān)作為主體制定的各類規(guī)劃、綱要、政策等，主要功效是對(duì)經(jīng)營(yíng)主體起到“引領(lǐng)與導(dǎo)向”等作用，其治理機(jī)制源于企業(yè)對(duì)政府的崇拜和習(xí)慣性服從心理。中觀軟法主要是指行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)等組織制定的行業(yè)慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等，主要功效是對(duì)企業(yè)起到“規(guī)范與服務(wù)”等作用，其治理機(jī)制源于企業(yè)為了降低成本和風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的模仿與從眾心理。微觀軟法主要是區(qū)域性自治組織、企業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)集團(tuán)為了成員的整體利益，通過(guò)協(xié)商制定的公約、承諾和守則等，主要功效是對(duì)經(jīng)營(yíng)主體起到“協(xié)調(diào)與約束”等作用，其治理機(jī)制源于聯(lián)盟成員內(nèi)部的“聲譽(yù)機(jī)制”和“制裁機(jī)制”，即企業(yè)為了獲得美譽(yù)度，或因害怕被關(guān)系密切的同行或利益相關(guān)者排斥、拋棄而喪失組織成員的身份以約束自己行為的心理。

軟法治理就是在宏觀經(jīng)濟(jì)管理或產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理過(guò)程中，根據(jù)軟法不同層次對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為所具有的不同功能，系統(tǒng)地建立相關(guān)的治理機(jī)構(gòu)，有目的地制定各類軟法制度，形成治理體系，發(fā)揮其引領(lǐng)、規(guī)范和約束“三位一體”的合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，同樣也可以從軟法治理的三個(gè)層面著手，其主要治理手段、作用等如表1所示。

表1 促進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟法治理層次、手段、主體、機(jī)制與作用

(三)軟法治理的必要性

任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開(kāi)法制環(huán)境，它是規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體行為的手段。硬法環(huán)境是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)根據(jù)法律的位階性、統(tǒng)一性和嚴(yán)密性原則，經(jīng)法定程序設(shè)立。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于變革期，法制環(huán)境建設(shè)具有滯后性，往往趕不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其的需求，形成法制環(huán)境的局部真空并導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂。法制環(huán)境的建設(shè)不但需要時(shí)間，更需要大量的投入。硬法建設(shè)要考慮廣泛的普適性和統(tǒng)一性，有著嚴(yán)格的制定程序，人、財(cái)、物的成本很高。軟法對(duì)普適性要求不高，強(qiáng)調(diào)具體領(lǐng)域與范圍的適用，所以制定成本較低，在多變的環(huán)境下不失為一種降低立法成本的選擇。3D打印產(chǎn)業(yè)屬于典型的高科技新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程和時(shí)間不長(zhǎng)，決定了其發(fā)展不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣具有成熟的市場(chǎng)環(huán)境和比較健全的法制環(huán)境，許多行業(yè)規(guī)范和制度尚處在摸索之中，成熟的硬法制度不可能在短期內(nèi)出現(xiàn)，在這種背景下軟法治理不失為一種低成本的制度選擇。對(duì)于處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期缺乏硬法制度保駕護(hù)航的相關(guān)產(chǎn)業(yè)均可以通過(guò)軟法治理體系來(lái)彌補(bǔ)法律環(huán)境的不足，并對(duì)治理體系的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了論證和設(shè)計(jì)①魏鋼焰:《軟法治理:促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度選擇》，《浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第1期，第35－39頁(yè)。。因此，對(duì)于3D打印產(chǎn)業(yè)這樣的新興產(chǎn)業(yè)同樣適用于軟法治理。

四、3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟法治理思路

(一)宏觀治理舉措:加強(qiáng)政府的頂層設(shè)計(jì)和宏觀引導(dǎo)

3D打印產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)由國(guó)家級(jí)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、省級(jí)規(guī)劃為支撐的兩級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要組成。國(guó)家要盡快出臺(tái)數(shù)字化、智慧化等“新制造”規(guī)劃，對(duì)今后5—10年3D產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出整體部署和安排，規(guī)劃的重點(diǎn)放在全局性的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域以及宏觀配套政策方面。在規(guī)劃的具體內(nèi)容上，可以與目前傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目銜接，適合采用3D打印技術(shù)改造的傳統(tǒng)工藝、材料及配件等領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或升級(jí)指南的形式發(fā)布，并輔助以相應(yīng)的配套政策，使廣大中小企業(yè)有明確的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、文教科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等特點(diǎn)，緊跟“新制造”智慧化、個(gè)性化和定制化的趨勢(shì)②馬云:《未來(lái)賺錢的五個(gè)行業(yè)趨勢(shì):順者勝逆者亡》，2016－10－13，http://www.dsb.cn/50390.html。，制定更加具體的3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的重點(diǎn)放在具體的發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃、步驟和配套保障措施方面。然而，目前除了工信部2015年2月28日正式發(fā)布的《國(guó)家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃(2015—2016年)》外，缺乏省級(jí)規(guī)劃與指南。

(二)中觀治理舉措:推動(dòng)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

通過(guò)組建省級(jí)“3D打印行業(yè)協(xié)會(huì)”和相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快制定3D打印的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度，加大科技研發(fā)的扶持力度，提升3D打印產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力;加強(qiáng)3D打印創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進(jìn)3D打印的社會(huì)化推廣和應(yīng)用。浙江省在中觀治理上已經(jīng)邁出可喜的一步。浙江省3D打印產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于2013年9月25日成立，下設(shè)理事會(huì)、秘書(shū)處和兩個(gè)工作組，即3D打印研發(fā)工作組和3D打印應(yīng)用服務(wù)工作組，前者負(fù)責(zé)選擇具有較大技術(shù)難度、目標(biāo)市場(chǎng)明確、市場(chǎng)前景較好和易于推廣應(yīng)用的3D打印機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)發(fā)攻關(guān)，爭(zhēng)取政府部門的資金支持;后者負(fù)責(zé)構(gòu)建面向全省的3D打印應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)資源的共享與合作，與浙江省相關(guān)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地合作，服務(wù)于工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)，定期組織相關(guān)地市進(jìn)行推廣交流活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)購(gòu)買3D打印服務(wù)，對(duì)開(kāi)展應(yīng)用服務(wù)成效明顯的企業(yè)，省、市有關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

(三)微觀治理舉措:建立基本覆蓋全省的3D打印應(yīng)用服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和3D打印產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)或應(yīng)用型需求較大的地區(qū)，加快“3D打印產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分會(huì)”的建設(shè)，推動(dòng)3D打印企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園的形成，在知識(shí)共享、技術(shù)支持、信息交流、市場(chǎng)拓展和規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面為企業(yè)提供服務(wù)，聯(lián)盟分會(huì)的主要任務(wù)包括:促進(jìn)3D打印企業(yè)及人、財(cái)、物、信息、知識(shí)和技術(shù)等要素的集聚;推動(dòng)3D打印企業(yè)信息交流、知識(shí)共享和協(xié)同發(fā)展;制定行業(yè)規(guī)范和公約，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律，約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，履行社會(huì)責(zé)任。以浙江為例，聯(lián)盟分會(huì)應(yīng)根據(jù)浙江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)并推動(dòng)3D打印產(chǎn)業(yè)與本地區(qū)制造業(yè)的銜接，重點(diǎn)引導(dǎo)3D打印產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“3D打印+”融合計(jì)劃，逐步建立基本覆蓋全省所有市縣區(qū)的3D打印應(yīng)用服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)下，浙江經(jīng)濟(jì)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，需要借助和融合3D打印產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。然而，由于促進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制尚不健全，3D打印產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺乏技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，缺少人才和應(yīng)用推廣。為此，可以借助軟法治理來(lái)彌補(bǔ)體制機(jī)制存在的不足。從軟法治理的三個(gè)層面加以協(xié)調(diào)努力，形成合力，3D打印產(chǎn)業(yè)必將會(huì)更加健康、快速地成長(zhǎng)，助推先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

The Present Situation and Development of 3D Printing Industry in Zhejiang:Based on the Construction of the Soft Law Governance System Perspective

WEI Gangyan＆SHANG Xiaoyan
(Management School of Zhejiang Shuren University，Hangzhou，Zhejiang，310015，China)

Development of 3D printing industry has strategic significance to the development of advanced manufacturing and its transformation and upgrading in China.The environment and conditions of manufacturing industry in Zhejiang determines the urgency of the development of 3D printing industry.However，the data shows that the 3D printing industry in Zhejiang is facing with problems of industry chain not being prominent，small industry scale，lack of planning，lack of industry standards and specifications，etc.From the angle of soft law governance，this paper proposes ideas for promoting the development of 3D printing industry in Zhejiang from the aspect of macro，meso and micro levels.

Zhejiang Province;3D printing industry;soft law governance;development ideas

10.3969/j.issn.1671－2714.2017.01.007

(責(zé)任編輯：陳漢輪)

2016－10－11;

2016－12－08

浙江省軟科學(xué)研究課題(2014C35018)

魏鋼焰，男，浙江杭州人，副教授，研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理。