（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830000）

新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題分析

瑪依拉·哈力克

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830000）

經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、優(yōu)化。如果想要現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，就一定要分析地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，只有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才可更好助力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)，在經(jīng)過(guò)了幾代的努力后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了極大進(jìn)步，但在看到成果的同時(shí)，不可忽略要看清新疆經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

新疆；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、引言

為了讓產(chǎn)業(yè)之間可以更好的合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不可缺少。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)化不單可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度發(fā)展及合理化，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源的科學(xué)配置，讓我們國(guó)家的各產(chǎn)業(yè)都可和諧發(fā)展，更可讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國(guó)民經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。并且遵守產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化變程，通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體素質(zhì)、效率朝著更好的方向去發(fā)展，并且為政府的政策提供參考意見(jiàn)，真正實(shí)現(xiàn)資源上的分配、優(yōu)化。

二、新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)狀

從改革開(kāi)放來(lái)，伴隨我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的對(duì)外開(kāi)放，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度也不斷加強(qiáng)，新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)也得到了空前的發(fā)展，GDP在1978年只有39億元，到了2016年，這個(gè)數(shù)值直接增加到了9324.8億元，這個(gè)數(shù)值是十分驚人的。

同時(shí)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，新疆的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了快速的發(fā)展。2016年上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值為5.6%、第二產(chǎn)業(yè)增加值為7.3%、第三產(chǎn)業(yè)的增加值為8.9%。也2016年第一季度相比（第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加分別為4.6%、4%、9.4%），第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)有所下降。第二產(chǎn)業(yè)中主要是規(guī)模以上的工業(yè)加快極為明顯。上半年，新疆規(guī)模以上工業(yè)增速達(dá)到了6%，明顯高于1-2月的2.7%、1-3月的3.2%、1-4月4.0%，1-5月5.4%的增速。但總體而言，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是以“三、二、一”格局為主。

當(dāng)前，新疆當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次還是比較低的，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比小，和東部發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，與中部江西、廣西、云南等，基本上處在同一水平線上。由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變分析，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程極特殊，仍處于工業(yè)化初期的階段，屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，這為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的一個(gè)基本區(qū)情。

三、當(dāng)前新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以具體反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平。2016年，全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)占的GDP比重為12%，新疆為15%，高于全國(guó)平均水平。這也說(shuō)明了，當(dāng)前新疆仍是我們國(guó)家主要農(nóng)業(yè)的區(qū)域，而農(nóng)業(yè)本身也是比較效益低的產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重49.5%，低于全國(guó)平均水平近0.4個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)新疆工業(yè)化基礎(chǔ)比較薄弱。第三產(chǎn)業(yè)所占的GDP比重約更是低于全國(guó)平均水平，大約低了近4個(gè)百分點(diǎn)。所以基本可以判定，因此第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，是在未來(lái)發(fā)展中要特別注意的。詳細(xì)見(jiàn)表：

表 新疆與全國(guó)2016年的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比例（%）

根據(jù)上表分析，新疆第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高過(guò)其他產(chǎn)值。可看出，只有加快新疆地區(qū)農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及調(diào)整新疆地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)，才可更好加快新疆結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。

1、第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植為主，附加值、勞動(dòng)生產(chǎn)率、商品率均低

在新疆，很多種植來(lái)在發(fā)展時(shí)不具有優(yōu)勢(shì)，且農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、林業(yè)等有著良好的條件，但其種植業(yè)所占的比例也較大，高于全平的18%的平均水平。從這里也可以看出，新疆當(dāng)前所存在的是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，土地的利用率不科學(xué)、不合理，多種經(jīng)營(yíng)水平也比較低，林業(yè)及牧業(yè)優(yōu)勢(shì)未能得到良好發(fā)揮。由新疆的土壤條件以及氣候條件來(lái)年，新疆的發(fā)展?jié)摿σ矐?yīng)該集中在林業(yè)、牧業(yè)，種植業(yè)應(yīng)該集中力量在棉花、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物方面。并且新疆還存在單位耕地面積過(guò)小，附加值、勞動(dòng)生產(chǎn)率、商品率均低等問(wèn)題。

2、第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)總量小，增長(zhǎng)不足

目前，新疆已初步進(jìn)入到了工業(yè)化的發(fā)展階段，很多東部地區(qū)的工廠也開(kāi)始進(jìn)入并轉(zhuǎn)移到新疆地區(qū)，但仍處于初步發(fā)展階段且基礎(chǔ)比較薄弱，再加上生產(chǎn)技術(shù)體系先天不足，工業(yè)發(fā)展的速度比較慢。2016年，新疆規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)GDP總產(chǎn)值是4456.03億元，橘占到全國(guó)工業(yè)的總值的不足1%，低于新疆地區(qū)的1.6%的人口比例。

3、第三產(chǎn)業(yè)——結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展水平低

新疆的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體來(lái)說(shuō)比較落后，第三產(chǎn)業(yè)與在不發(fā)達(dá)狀態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)前是以科技服務(wù)、金融類、信息咨詢類為主，但新疆仍以傳統(tǒng)的零售、社會(huì)組織等為主。2016年，第三行業(yè)增值也2015年相比，增加40%左右，特別是新型的地產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)增加超一半，可見(jiàn)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而言特點(diǎn)重要。

四、新疆產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化原則

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向

新疆在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程當(dāng)中，主要是要以市場(chǎng)制作作為方法，開(kāi)展資源合理的配置，讓資源由過(guò)剩位置向短缺位置的轉(zhuǎn)移，由低效率位置高效率位置的轉(zhuǎn)移，由劣勢(shì)位置轉(zhuǎn)到優(yōu)勢(shì)位置轉(zhuǎn)移，可更好利用新疆的地位位置，特別是與中亞幾國(guó)的特殊關(guān)系，加大新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的轉(zhuǎn)換腳步。

2、以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)

新疆在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級(jí)中一定要和時(shí)代同步，以新的思想、科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)程作為契機(jī)，提升并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)。對(duì)于一些沒(méi)有作為的企業(yè)要堅(jiān)決剔除，對(duì)于一些有所作為的企業(yè)則要有選擇性、有重點(diǎn)性去發(fā)展，讓科技發(fā)展及結(jié)構(gòu)可以得到更好調(diào)整。

3、資本及技術(shù)密集型+勞動(dòng)密集型的觀念

當(dāng)前，新疆的很多產(chǎn)業(yè)都是勞動(dòng)密集型的，技術(shù)型產(chǎn)業(yè)極少。因此在經(jīng)濟(jì)效益方面比較薄弱，所以為了可以增加經(jīng)濟(jì)效益，提升居中的收入，就需要對(duì)有關(guān)觀念進(jìn)行改變、優(yōu)化。新疆在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，需要考慮到本身的資源優(yōu)勢(shì)。基礎(chǔ)是在市場(chǎng)開(kāi)拓的能力前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)能源、旅游資源豐富、勞動(dòng)力等作為自己的資源優(yōu)勢(shì)，以全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)時(shí)選擇最具有代表性、優(yōu)勢(shì)性的產(chǎn)業(yè)，以此為發(fā)展方向。

五、新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策

為了可以更好對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，需要從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別進(jìn)行處理。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)要適度發(fā)展，穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位；對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)則要加事其升級(jí)發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

1、適當(dāng)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)地位

正確處理林牧、林果、種植業(yè)的三足鼎立結(jié)構(gòu)。在完成棉花以及糧食生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展林牧、林果，盡量去降低自然災(zāi)害以及棉花市場(chǎng)價(jià)格所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)種植中結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要做好糧食、棉花的生產(chǎn)。棉花的生產(chǎn)不能動(dòng)搖，但要以高產(chǎn)進(jìn)、中低調(diào)退作為原則。主要發(fā)展高產(chǎn)區(qū)的棉花種植，集中勞動(dòng)力與技術(shù)，大力提升棉花的品質(zhì)及單位種植量，讓競(jìng)爭(zhēng)力能更進(jìn)一步提升。糧食的生產(chǎn)也要盡量以自給自足為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)品種結(jié)構(gòu)及布局進(jìn)行優(yōu)化。

同時(shí)，還需要加大特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如名特產(chǎn)的葡萄、香梨、西瓜等，通過(guò)市場(chǎng)的不斷拓展，大力發(fā)展加工環(huán)節(jié)，提升附加值，打好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。并且還要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的腳步。其發(fā)展突出的是領(lǐng)軍企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)培育，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)領(lǐng)軍企業(yè)生產(chǎn)，與外部市場(chǎng)緊密相連，并與農(nóng)戶和基地做好溝通，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)呐涮追?wù)。以種植業(yè)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)一化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

2、加速第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

加速第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新疆第二產(chǎn)業(yè)需要緊挨以資源作為一，以市場(chǎng)作用導(dǎo)向，開(kāi)展以下的調(diào)整戰(zhàn)略：

第一，以科技為中心，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。并且還要培育大批的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，高速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。更要重點(diǎn)去突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育作為發(fā)展的根本及基礎(chǔ)。通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步讓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可以得到優(yōu)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第二，深入國(guó)有企業(yè)改革，在所有制結(jié)構(gòu)方面爭(zhēng)取有所突破。國(guó)有資本要由從小企業(yè)當(dāng)中奶出，繼續(xù)通過(guò)合資、租賃、轉(zhuǎn)讓的方式積極推動(dòng)股權(quán)的多元化發(fā)展，大力發(fā)展混合型的經(jīng)濟(jì)并提升整體效益。

第三，通過(guò)多種渠道，做好工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并帶動(dòng)第一及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還要加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的扶持力度。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展

新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)該朝著高效性、服務(wù)性、集約性、先進(jìn)性，并且要做好重點(diǎn)以下服務(wù)：

第一，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。所涉及的范圍廣大，包括各種形式的中介、專業(yè)性的以及代理性的服務(wù)，因此可發(fā)展中介類服務(wù)機(jī)構(gòu)，上新疆的各種產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

第二，加大通信、信息類服務(wù)。這些年我們國(guó)家的通信業(yè)務(wù)以2%的速度高速增長(zhǎng)，而這些也反映了此行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。這類新興服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)押有著極大的重要作用。

第三，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。新疆的旅游資源豐富，美麗的草原風(fēng)光、魅力無(wú)限的戈壁風(fēng)光、各種形態(tài)的地貌、歷史悠久的文化古跡等等都是極為豐富的資源。因此可加大發(fā)展大眾旅游、觀光旅游、自駕旅游等。要建設(shè)旅游基礎(chǔ)并完善景區(qū)功能、設(shè)施，進(jìn)一步提升旅游收入，讓旅游業(yè)可以成為新疆的支柱型產(chǎn)業(yè)。

第四，加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及文化教育。伴隨人們的生活不斷提升，人們對(duì)于醫(yī)療、教育的需求也在不斷增長(zhǎng)，需要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展，提升其在新疆的經(jīng)濟(jì)比例。

第五，加大金融保險(xiǎn)及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。特別是對(duì)于剛發(fā)展起到的城鎮(zhèn)化城市，因?yàn)榻鹑谛袠I(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)才剛起步，因此有著比較大的發(fā)展空間。而且通過(guò)加大這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展，還可以解決勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可以找到合適的工作，提升自己的經(jīng)濟(jì)收入，改變生活質(zhì)量。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上，新疆在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，需要以金融發(fā)展大背景作為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為向?qū)В罅Πl(fā)展并培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以朝著區(qū)域內(nèi)部專業(yè)化發(fā)展，提升效率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，并且還要抓住西部大開(kāi)發(fā)以及全球經(jīng)濟(jì)一體的機(jī)會(huì)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以跨階段發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：周瑞華）