降天鳳+余婷

[摘 要]本文從遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的基本現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，通過對(duì)遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)的問卷調(diào)查得到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出影響遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的關(guān)鍵因素，據(jù)此分別從企業(yè)層面和政府層面提出解決“走出去”問題的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]裝備制造業(yè)；企業(yè)“走出去”；遼寧

[中圖分類號(hào)]F203；F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2017）04-0040-06

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志。加快中國裝備制造業(yè)“走出去”，對(duì)促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)模式有著重要意義。遼寧作為我國制造裝備產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，裝備制造業(yè)區(qū)域集中度較高，擁有一批銷售收入超百億元的在國內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型裝備制造企業(yè)，現(xiàn)已形成以沈陽、大連為核心的裝備制造業(yè)發(fā)展格局。本文從遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的基本現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，通過對(duì)遼寧省的裝備制造業(yè)企業(yè)的問卷調(diào)查得到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，找出影響遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的關(guān)鍵因素，進(jìn)而分別從企業(yè)層面和政府層面提出問題解決對(duì)策。同時(shí)，期望為其他城市和地區(qū)裝備制造業(yè)“走出去”提供值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、遼寧裝備制造業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

對(duì)外直接投資是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放到達(dá)一定階段的必然趨勢(shì)，也是遼寧裝備制造業(yè)“走出去”積極主動(dòng)參與國際分工的重要途徑。

（一）遼寧對(duì)外投資總體情況

截至目前，遼寧累計(jì)核準(zhǔn)對(duì)外直接投資企業(yè)2015家，協(xié)議投資總額為220.9億美元，中方投資總額為198.6億美元。對(duì)外直接投資從2011年的15.67億美元增長到2015年的37.9億美元，年均增長34.25%。2015年，遼寧省共核準(zhǔn)對(duì)外直接投資企業(yè)222家，同比增長27.6%；協(xié)議投資總額為35.21億美元，同比增長12%。2016年，核準(zhǔn)對(duì)外直接投資企業(yè)共110家，同比下降4.3%；投資總額為24.3億美元，同比增長17.6%。

（二）遼寧裝備制造業(yè)對(duì)外投資情況

2015年底，遼寧裝備制造業(yè)對(duì)外直接投資共達(dá)43億美元，占全省對(duì)外直接投資總額的21.7%；其中核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目共451個(gè)，占全省對(duì)外直接投資項(xiàng)目的22.3%。2016年上半年，裝備制造業(yè)對(duì)外投資達(dá)到9.3億美元，占全省對(duì)外直接投資總額的38.3%，其中核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目共26個(gè)，占全省對(duì)外直接投資項(xiàng)目的23.6%。投資主要集中在采礦業(yè)、制造業(yè)和冶金業(yè)等領(lǐng)域；主要分布在東盟、中亞、歐美和非洲等地區(qū)。

（三）實(shí)力型企業(yè)主動(dòng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)

“十二五”期間，遼寧裝備制造充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，一批實(shí)力型企業(yè)主動(dòng)活躍在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。例如特變電工沈陽變壓器集團(tuán)有限公司，近年來充分利用國際國內(nèi)市場(chǎng)，在致力于中國電力建設(shè)的同時(shí)，積極開展國際化戰(zhàn)略，目前已在世界擁有海外辦事處27個(gè)，產(chǎn)品銷往30余個(gè)國家和地區(qū)，成功啟動(dòng)印度建廠，完成高端產(chǎn)品向美國、加拿大、俄羅斯等國的批量出口，實(shí)現(xiàn)了從“裝備中國”到“裝備世界”的飛躍。目前，遼寧省有多個(gè)領(lǐng)域的裝備制造企業(yè)已經(jīng)獲得了國際市場(chǎng)的認(rèn)可，具有了非常高的知名度，這些企業(yè)已經(jīng)具備了“走出去”的強(qiáng)大實(shí)力和優(yōu)越條件。

（四）一大批裝備制造業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目取得積極進(jìn)展

北方重工集團(tuán)并購美國羅賓斯公司研制隧道掘進(jìn)設(shè)備及附屬設(shè)備項(xiàng)目，并購額為1.56億美元，項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)10年內(nèi)帶動(dòng)出口20億美元；大連機(jī)車立足“產(chǎn)品+服務(wù)+技術(shù)+投資”海外發(fā)展模式，獲得南非232臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車，總價(jià)9.04億美元的訂單，創(chuàng)造我國內(nèi)燃機(jī)車單筆訂單最高紀(jì)錄；沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)與印度最大軌道交通制造公司斯通公司簽訂合資協(xié)議，計(jì)劃投資2億人民幣設(shè)立印度最大的電梯制造企業(yè)；沈陽聯(lián)立銅業(yè)已與哈薩克斯坦Ordabasy集團(tuán)簽署合作框架協(xié)議，項(xiàng)目總投資8億美元，開展銅資源綜合開發(fā)及冶煉項(xiàng)目；鞍山海城石油機(jī)械集團(tuán)與俄羅斯巴什基爾共和國政府簽訂合作協(xié)議，投資總額3億美元，建設(shè)石油裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已經(jīng)完成2平方公里園區(qū)的一期規(guī)劃；華晨汽車集團(tuán)在埃及設(shè)立了整車生產(chǎn)基地；沈陽禾豐牧業(yè)集團(tuán)在俄羅斯、尼泊爾設(shè)立了3座生產(chǎn)工廠。這些制造業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)海外投資項(xiàng)目為遼寧省制造業(yè)企業(yè)對(duì)外投資，參與國際產(chǎn)能合作方面探索了新路子，積累了新經(jīng)驗(yàn)，提供了典型示范，拓寬了國際產(chǎn)能和裝備制造合作的空間。

二、遼寧裝備制造業(yè)“走出去”存在的問題

遼寧裝備制造業(yè)以自身特有的區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況、行業(yè)特點(diǎn)等在對(duì)外直接投資過程中雖然取得了顯著成就，但是也存在諸多問題。2011年全省裝備制造業(yè)對(duì)外直接投資凈額增長率為33.8%，此后逐年放緩并跌落至負(fù)增長區(qū)間。近五年，裝備制造業(yè)對(duì)外投資凈額占全省對(duì)外直接投資凈額總數(shù)的比例分別為6.8%、9.4%、9.9%、6.7%和7.8%，所占比重下降后有所回升，但是回升趨勢(shì)緩慢，遼寧裝備制造業(yè)“走出去”遭遇瓶頸。

（一）對(duì)外直接投資的企業(yè)活力不足

遼寧對(duì)外直接投資的企業(yè)多為實(shí)力雄厚的國有大型企業(yè)，其境外投資占比為65%。相對(duì)而言，民營企業(yè)在對(duì)外投資與合作中占的比例偏低，僅為30%。大量國有資產(chǎn)的低效配置，生產(chǎn)裝備的老化狀態(tài)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率較低，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的附加值不高

產(chǎn)業(yè)鏈由不同相互交錯(cuò)關(guān)聯(lián)的鏈條構(gòu)成，企業(yè)不只是提供產(chǎn)品，還涉及研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，這些都是提高產(chǎn)品專業(yè)化水平和產(chǎn)品附加值的要素。遼寧裝備制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)附加值較低，處于“微笑曲線”的低端，研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)有待提高，研發(fā)、策劃等高端服務(wù)業(yè)還處在起步階段。

（三）國際合作的基礎(chǔ)有待夯實(shí)

遼寧裝備制造業(yè)“走出去”與國際企業(yè)的合作還處在起步階段，不斷探索的同時(shí)還面臨著來自環(huán)境、制度、技術(shù)、文化等方面的障礙和挑戰(zhàn)。而東北老工業(yè)基地中老國企占比很大，經(jīng)營體制固化嚴(yán)重，長久以來習(xí)慣于從國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲利，在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏經(jīng)驗(yàn)。

三、遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的影響因素

現(xiàn)有文獻(xiàn)多從宏觀層面分析對(duì)外直接投資的影響因素，從企業(yè)層面進(jìn)行分析的研究則多集中在對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)、企業(yè)國際化進(jìn)入模式和戰(zhàn)略、企業(yè)國際化程度與績效的關(guān)系等問題?；诒疚牡难芯磕康?，擬從企業(yè)層面進(jìn)行研究。在歸納現(xiàn)有成果中與企業(yè)有關(guān)的對(duì)外直接投資的影響因素的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查法得出的數(shù)據(jù)來分析影響遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的因素，以期有針對(duì)性地提出促進(jìn)遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的對(duì)策。

（一）現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于影響因素的研究

1.制度方面的因素。傳統(tǒng)的國際投資理論的使用具有局限性，表現(xiàn)為對(duì)處于市場(chǎng)發(fā)展中后期的企業(yè)對(duì)外投資行為具有比較好的適用性，而對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)體企業(yè)，也就是處于市場(chǎng)發(fā)展初期的企業(yè)的對(duì)外投資行為缺乏有效的解釋（Peng，2008）[1]。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)里，不同的制度系統(tǒng)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)成為了處于市場(chǎng)體制發(fā)展初期的企業(yè)進(jìn)行跨國投資行為的重要影響因素，這種制度因素會(huì)影響企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而影響投資效益（Wang，et.al，2012）[2]。冀相豹（2014）[3]的研究認(rèn)為，對(duì)于中國的企業(yè)來說，制度也是影響其對(duì)外直接投資的重要因素，從整體上來看，中國對(duì)外直接投資對(duì)制度有顯著的依賴。在中國的企業(yè)中，國有企業(yè)對(duì)制度的依賴性要大于其他企業(yè)；發(fā)展中國家制度質(zhì)量的高低與中國的對(duì)外直接投資呈負(fù)相關(guān)。也就是說，制度質(zhì)量越差的發(fā)展中國家，中國對(duì)外投資的傾向性越明顯。中國企業(yè)傾向于對(duì)制度差異較大的國家進(jìn)行投資。綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)的成果，再結(jié)合Amighini el at （2011）[4]等的研究，依據(jù)世界銀行的全球治理指數(shù)包含的政治制度指標(biāo)，并從本研究需要出發(fā)，歸納了包括政治穩(wěn)定狀況、政策法規(guī)制度等制度方面的因素。

（2）資源方面的因素。資源分為自然資源和社會(huì)資源，社會(huì)資源不同于自然資源，是指科技、勞動(dòng)力、文化資源、信息資源等等非自然資源。對(duì)于旨在獲得這些資源的企業(yè)來說，企業(yè)的投資決策顯然會(huì)受到這些資源的影響。自然資源特別是礦產(chǎn)資源，存在資源分布的不均衡性和開采成本的差異性。企業(yè)更樂于在礦產(chǎn)資源豐富，開采條件良好的國家進(jìn)行直接投資。從歷史的角度來看，這種以獲取資源為目的的跨國投資一度成為主流。為了引導(dǎo)本國企業(yè)利用國內(nèi)外的“兩種資源”，我國提出了走出去的戰(zhàn)略號(hào)召，一些能源企業(yè)也響應(yīng)了這一號(hào)召，開展海外并購行為。從1984到2001的數(shù)據(jù)來看，中國對(duì)外直接投資與東道國的資源稟賦呈正相關(guān)的關(guān)系（Buckley et al.2007）[5]

企業(yè)在東道國投資的目的之一是該國廉價(jià)的勞動(dòng)力資源。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者某些技術(shù)、資金密集型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)外直接投資都會(huì)從東道國勞動(dòng)力成本這一因素出發(fā)。然而，隨著時(shí)間的推移，科技進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值提高，熟練技工的易得性成為吸引外國直接投資的重要因素。Child，Rodrigues（2005）[6]指出，與國際上主流的對(duì)外直接投資動(dòng)因不同，中國企業(yè)的對(duì)外直接投資是為了彌補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)而非利用現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Rugman（2007）[7]也認(rèn)為中國跨國企業(yè)成為了技術(shù)尋求者，因?yàn)橹袊髽I(yè)缺少以知識(shí)為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)。

文化傳統(tǒng)作為一項(xiàng)特殊的優(yōu)勢(shì)資源往往能被一些企業(yè)巧妙地利用。企業(yè)的對(duì)外直接投資受到文化聯(lián)系或文化差異這一重要因素的影響B(tài)uckley et al.（2007）[8]。

（二）問卷調(diào)查和描述性統(tǒng)計(jì)

本文以遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)為樣本，依據(jù)前述歸納的企業(yè)層面的對(duì)外投資影響因素，就影響企業(yè)“走出去”的東道國的這些因素進(jìn)行調(diào)查問卷分析，以便進(jìn)一步闡明各影響因素對(duì)遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)的重要程度。

問卷調(diào)查對(duì)象選擇31家裝備制造業(yè)大型骨干企業(yè)，這些企業(yè)是該領(lǐng)域中的佼佼者并且可以在一定程度上代表當(dāng)前遼寧裝備制造業(yè)的最高發(fā)展水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。這些企業(yè)分布在8個(gè)行業(yè)類別，包括：金屬制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、武器彈藥制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)。

1.被調(diào)查企業(yè)基本狀況。問卷分別從公司級(jí)別、公司的經(jīng)濟(jì)類型、公司全日制員工、公司最主要的出口產(chǎn)品類型及公司的功能等五個(gè)方面展開調(diào)查。

由調(diào)查結(jié)果可知，遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)大都為獨(dú)立企業(yè)、公司總部或子公司，其功能主要是進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)采購和研究實(shí)驗(yàn)和開發(fā)，它們的經(jīng)濟(jì)類型主要以外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)為主，且規(guī)模一般都較大，全日制員工的人數(shù)超過1000人的公司占比為52.78%，調(diào)查公司大部分都有出口業(yè)務(wù)，主要出口專用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品，其次也出口交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品

2.問卷數(shù)據(jù)分析

依據(jù)前述歸納的影響企業(yè)“走出去”的6個(gè)因素，問卷詢問被調(diào)查企業(yè)在東道國投資時(shí)對(duì)其政策法規(guī)、勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、自然資源狀況、文化傳統(tǒng)、技術(shù)和研發(fā)水平、政治穩(wěn)定狀況影響程度重要性的看法。其中，各因素根據(jù)其重要程度分為1～7個(gè)等級(jí)，1級(jí)表示“根本不重要”，4級(jí)表示“無所謂重要或不重要”，7級(jí)表示“非常重要”。

按1～7分對(duì)各因素的重要程度等級(jí)賦值，即1級(jí)=1分，7級(jí)=7分。因此，重要程度得分大于4，表示企業(yè)認(rèn)為某個(gè)因素具有或多或少的重要性，而小于4則意味著某種程度的不重要。賦值后，運(yùn)用算數(shù)平均法計(jì)算各因素重要程度的得分平均值。表1顯示，東道國的文化傳統(tǒng)得分最低（3.71）且小于4，即裝備制造業(yè)企業(yè)在走出去的過程中認(rèn)為該因素不重要。其它5個(gè)因素的得分均大于4，即具有某種程度的重要性。

根據(jù)Peterson等[9]和Jones等[10]的觀點(diǎn)，態(tài)度評(píng)價(jià)指標(biāo)的反饋值一般會(huì)被夸大。因此在采用七級(jí)尺度測(cè)量各影響因素重要程度的情況下，本文認(rèn)為應(yīng)采用被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為某因素重要的標(biāo)準(zhǔn)是重要程度為5分以上，其他情況則代表了被調(diào)查企業(yè)或多或少地持有不重要的態(tài)度。據(jù)此，運(yùn)用EXCEL2010，分別對(duì)重要程度得分大于5分的五項(xiàng)因素進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)（t檢驗(yàn)）。為此，本文使用如下假設(shè)：

H1：勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況重要程度>5

H2：政治穩(wěn)定狀況重要程度>5

H3：政策法規(guī)重要程度>5

H4：技術(shù)和研發(fā)水平重要程度>5

同時(shí)，自然資源狀況重要程度得分4.26，我們檢驗(yàn)了該分值是否>4（t檢驗(yàn)）。文化傳統(tǒng)的得分為3.71<4，即被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為該因素在某種程度上不重要。為檢驗(yàn)其顯著性，進(jìn)一步檢驗(yàn)該因素是否<4（t檢驗(yàn)）。為此，本文使用如下假設(shè)：

H5：東道國自然資源狀況重要程度>4

H6：東道國文化傳統(tǒng)重要程度<4

表1的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在α=10%的水平上，東道國的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、政治穩(wěn)定狀況和政策法規(guī)三個(gè)因素的重要程度得分顯著地大于5，即被認(rèn)為具有某種程度的重要性。H4和H5兩個(gè)假設(shè)在統(tǒng)計(jì)上不顯著，同時(shí)也不能確定文化傳統(tǒng)具有某種程度的不重要性（H6不顯著）。

進(jìn)一步對(duì)重要程度顯著大于5的三項(xiàng)因素得分進(jìn)行單因素方差分析，檢驗(yàn)結(jié)果（如表2）顯示勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、政治穩(wěn)定狀況和政策法規(guī)的重要程度無明顯差異（p=0.9631）。

3.問卷調(diào)查結(jié)果

可通過問卷調(diào)查，可以得出遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的影響因素。

1.遼寧裝備制造業(yè)對(duì)外直接投資仍然受制于對(duì)東道國相對(duì)薪酬水平的尋求。一方面，這反映出遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的目的是尋求勞動(dòng)力成本洼地。相比于遼寧制造業(yè)人均600美元月薪的勞動(dòng)力成本，越南、柬埔寨、泰國等制造業(yè)就業(yè)人員平均月薪具有不同程度的優(yōu)勢(shì)。另一方面，這客觀上也說明了遼寧裝備制造業(yè)以成本作為主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)，因此被局限在中低端的勞動(dòng)密集型階段，阻礙企業(yè)“走出去”的發(fā)展。

2.遼寧裝備制造業(yè)對(duì)東道國政治制度（包括政治穩(wěn)定性和政策法規(guī)）的重視，表明“走出去”的動(dòng)機(jī)包含貿(mào)易優(yōu)惠政策的傾斜和貿(mào)易壁壘的回避。柬埔寨、緬甸、孟加拉國由于被視為最不發(fā)達(dá)國家，可以在歐美等發(fā)達(dá)國家享受一系列優(yōu)惠政策，例如最惠國待遇，其大多數(shù)產(chǎn)品免于征收關(guān)稅，也不會(huì)有“反傾銷、反補(bǔ)貼”等貿(mào)易保護(hù)行為的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，東南亞國家也具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，包括正在談判的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、越歐自由貿(mào)易協(xié)定等都將對(duì)東南亞國家的經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)生積極影響。

3.雖然遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)看好東道國的技術(shù)與研發(fā)水平，但是還不是特別顯著。這表明企業(yè)開始從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視角出發(fā)，東道國的市場(chǎng)潛力以及對(duì)外直接投資的技術(shù)逆向溢出效應(yīng)越來越受到重視，企業(yè)有希望從這種投資中尋求技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.忽略自然資源的可能性，有可能與遼寧地處資源豐富的東北地區(qū)，資源稟賦和價(jià)格對(duì)于遼寧企業(yè)來講具有特定的優(yōu)勢(shì)有關(guān)。

5.忽略與東道國文化關(guān)聯(lián)的重要性，可能與遼寧并非典型的僑鄉(xiāng)，與海外華人社會(huì)聯(lián)系較少有關(guān)。同時(shí)，當(dāng)前遼寧裝備制造業(yè)走出去的主體仍然是國有企業(yè)，相比華南和華東地區(qū)以民營企業(yè)為主體的對(duì)外直接投資更重視企業(yè)家之間的文化紐帶而有所不同。

四、加快遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的對(duì)策

（一）企業(yè)對(duì)策

遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)明顯重視東道國的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，意欲尋求低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并專注附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致處在產(chǎn)業(yè)鏈低端。而遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)和研發(fā)水平的重視程度不明顯，則進(jìn)一步造成生產(chǎn)效率低下和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。因此，遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)必須改變觀念，在保持低成本競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)提高技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新意識(shí)。

促進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，在“走出去”過程中形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵裝備與核心技術(shù)，努力研發(fā)高附加值、高端的產(chǎn)品，提高裝備制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量。同時(shí)，要通過裝備制造業(yè)技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入國際市場(chǎng)，占據(jù)全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，提高“走出去”的影響力，實(shí)現(xiàn)由中國制造向中國創(chuàng)造、中國數(shù)量向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的飛躍。

人才是創(chuàng)新的根本，企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)高技能人才的培養(yǎng)。首先企業(yè)要制定從長遠(yuǎn)考慮的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃對(duì)人才的需求，以免人才斷層。其次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)需求為員工建立雙贏的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)體系。在當(dāng)前已有的培訓(xùn)機(jī)制中注入新理念，例如企業(yè)的教育培訓(xùn)可以同生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和勞動(dòng)組織發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，了解企業(yè)專業(yè)部門當(dāng)前存在的問題并尋找完善的方法，在更高認(rèn)知的基礎(chǔ)上實(shí)踐，不斷反省，形成更專業(yè)化的組織發(fā)展，把知識(shí)有效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)力。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)估與反饋機(jī)制，以確保培訓(xùn)質(zhì)量的提高。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)制度，防止創(chuàng)新型人才的流失，可以通過對(duì)重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、推廣的環(huán)節(jié)重新建立分配獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的員工給予肯定，政府也應(yīng)支持，給予遼寧裝備制造業(yè)中表現(xiàn)突出的員工適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼?？傊?，通過多種手段使激勵(lì)效用達(dá)到最大化。

（二）政府對(duì)策

企業(yè)“走出去”對(duì)外直接投資作為推動(dòng)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方式之一，僅依靠企業(yè)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是水平型投資企業(yè)，在未獲得其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的條件下，其主要的制約因素是本地化生產(chǎn)成本，較低的貿(mào)易成本使其更偏向于出口而非投資。短時(shí)間內(nèi)，這些因素阻礙了企業(yè)對(duì)外投資的動(dòng)力，因此，從長遠(yuǎn)考慮，政府需要給予更多政策層面的支持，以推動(dòng)企業(yè)更好地“走出去”。

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)外投資發(fā)展。一是要充分發(fā)揮法治的作用，完善相關(guān)管理和法律服務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)控職能的作用，并且可以嘗試建立對(duì)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，對(duì)境外投資發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要明確“走出去”戰(zhàn)略的目標(biāo)企業(yè)，也就是“誰走出去”這一問題。對(duì)于遼寧企業(yè)來說，遼寧國有企業(yè)憑借其雄厚的實(shí)力和高水平的管理體系可以率先“走出去”，而機(jī)制靈活、跨境經(jīng)營能力強(qiáng)的民營經(jīng)濟(jì)要成為遼寧對(duì)外投資企業(yè)的主體。三是實(shí)施對(duì)外投資主體戰(zhàn)略。中國已擁有一批實(shí)力較強(qiáng)、國際化程度較高的企業(yè)集團(tuán)并成功走出國門進(jìn)入國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，遼寧應(yīng)該借助這些“走出去”領(lǐng)頭羊的影響，與省內(nèi)其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同拓展國外市場(chǎng)。

2.加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力和國際合作基礎(chǔ)。增強(qiáng)遼寧企業(yè)的長期應(yīng)變能力，以國有企業(yè)改革攻堅(jiān)為基礎(chǔ)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)投資主體多元化，加速民營企業(yè)制度創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)有企業(yè)制度；構(gòu)建國有資本監(jiān)管運(yùn)營體系的新模式；改善政府職能及其管理模式，為企業(yè)更好的實(shí)施對(duì)外投資與合作提供高效服務(wù)保障。推動(dòng)與海外華商合作發(fā)展。海外華商無論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是在政商網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，都有著強(qiáng)大影響力。應(yīng)充分利用這種優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海外華商的“橋梁”和“紐帶”作用，加強(qiáng)與東道國政府的聯(lián)系，搭建高端資源平臺(tái)，為遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

3.加快裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)。當(dāng)今和未來的裝備制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。裝備制造業(yè)“走出去”成功的關(guān)鍵是技術(shù)和創(chuàng)新，而遼寧除了要解決裝備制造業(yè)企業(yè)自身技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新意識(shí)不足的問題外，政府還應(yīng)更加重視裝備制造業(yè)人才的培養(yǎng)，加大基礎(chǔ)教育投入，注重職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才，更好地服務(wù)于裝備制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)。

以強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)作為支撐，可以促進(jìn)遼寧進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈以形成國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。將產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)的企業(yè)合并、重組，形成研發(fā)、采購、制造、銷售、服務(wù)等完整價(jià)值鏈，進(jìn)而使產(chǎn)品綜合配套能力提高。用領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，通過產(chǎn)品的配套服務(wù)以滿足多樣化國際需求，為客戶提供安裝調(diào)適服務(wù)、在線支持、總承包等方案，打造有國際市場(chǎng)影響力的品牌。

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