劉丹丹

[摘 要]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“民心是最大的政治”，將是否察民情、保民生、立民主、得民心作為黨和國(guó)家政治興衰成敗的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，遵循了馬克思主義群眾史觀的基本原理，揭示了“得民心者得天下，失民心者失天下”這一中國(guó)傳統(tǒng)政治文化規(guī)律，總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)和長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給人以思想啟迪和行動(dòng)引領(lǐng)。

[關(guān)鍵詞]民心政治觀；思想淵源；群眾史觀

[中圖分類(lèi)號(hào)]D60 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2017）04-0021-04

政治觀是指人們對(duì)政治的根本觀點(diǎn)與總的看法，具體是指人們對(duì)政黨、政治制度、國(guó)家政治活動(dòng)等所持有的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)和總的看法。在新的時(shí)代背景下，深入探討習(xí)近平民心政治觀的思想淵源和科學(xué)內(nèi)涵，將對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展、對(duì)鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、習(xí)近平民心政治觀的思想淵源

2016年1月，習(xí)近平在黨的十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上提出“民心是最大的政治”。這一論斷具有深厚的思想淵源，既遵循了馬克思主義群眾史觀的基本原理，又揭示了“得民心者得天下，失民心者失天下”的中國(guó)古代政治文化規(guī)律，也總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)和長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有科學(xué)的理論來(lái)源、深厚的文化底蘊(yùn)和牢固的實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.習(xí)近平民心政治觀的理論來(lái)源。馬克思主義群眾史觀是中國(guó)共產(chǎn)黨的首要價(jià)值觀點(diǎn)，也是習(xí)近平民心政治觀的科學(xué)理論來(lái)源。

所謂民心，就是指人民群眾在特定歷史時(shí)期所形成的共同心理趨向，其在本質(zhì)上就是一種價(jià)值追求，是人民群眾面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的一種情感表達(dá)與價(jià)值判斷。簡(jiǎn)言之，民心即人民共同的心理趨向。在今天，民心就是人民對(duì)其生存現(xiàn)狀的體會(huì)和對(duì)未來(lái)生活的期盼。民心向背雖然是一種主觀心理范疇，但它一經(jīng)形成就有了明確的意識(shí)指向，就能夠通過(guò)人民群眾的激情和意志，成為推動(dòng)人民群眾變革社會(huì)制度、影響社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)力量。所以，要把“民心所向”作為我們黨的政策制定的首要方向和行動(dòng)指南，這是習(xí)近平民心政治觀的內(nèi)在要求和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也是馬克思主義群眾史觀基本原理在國(guó)家政治實(shí)踐中的科學(xué)理論來(lái)源。

“人民群眾”是馬克思主義群眾史觀中一個(gè)重要的范疇，是指一切對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起著推動(dòng)作用的人們。馬克思主義唯物史觀首要的、基本的觀點(diǎn)就是群眾史觀?！叭嗣袢罕娛巧鐣?huì)歷史的創(chuàng)造者”是馬克思主義群眾史觀的核心理論，從社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造、人類(lèi)歷史的演進(jìn)角度分析了人民群眾的巨大歷史作用。究其根本，人民群眾得以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)人類(lèi)歷史演進(jìn)的原因就在于人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，而推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度變革、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量都在于生產(chǎn)力。新形勢(shì)下，習(xí)近平提出“民心是最大的政治”，遵循了馬克思主義群眾史觀的基本原理，具有科學(xué)的理論淵源。

2.習(xí)近平民心政治觀的文化淵源。中國(guó)傳統(tǒng)文化中素來(lái)流傳“得民心者得天下，失民心者失天下”的思想，這一規(guī)律總結(jié)是習(xí)近平民心政治觀的文化淵源。

中國(guó)古代政治文化向來(lái)崇尚“得民心者的天下”的思想，雖然在不同朝代會(huì)有不同的具體說(shuō)法，但這一思想并無(wú)二致，且源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、影響深遠(yuǎn)。春秋時(shí)期名家管仲早就有曰“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”；老子云“圣人無(wú)常心，以百姓之心為心”。古籍中也多有論述“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也”（孟子·離婁上）；“民唯邦本，本固邦寧”（《尚書(shū)·五子之歌》）等。種種歷史記載與名家論述生動(dòng)的說(shuō)明了“得民心者得天下”的說(shuō)法由來(lái)已久，且深深地烙刻在中國(guó)傳統(tǒng)文化之中，習(xí)近平提出的“人心是最大的政治”這一論斷順應(yīng)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中“得民心者得天下”這一萬(wàn)國(guó)一律、千古同理的客觀規(guī)律與歷史真諦。

天下大勢(shì)，系乎人心?？v觀中國(guó)古代歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)仕途起伏、朝代更替、國(guó)政興潛，其決定性因素都在于是否贏得民心。秦末時(shí)期，項(xiàng)羽對(duì)民眾苛刻，剛愎自用，失去人心，所有的部下在一夜之間都離他而去；劉邦?lèi)?ài)惜民力，待人寬厚，尊重人才，廣納人心，最終得以登基稱(chēng)帝，開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)治中國(guó)長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多世紀(jì)的漢朝。唐太宗李世民，深知取得人心對(duì)于奪取政權(quán)與鞏固政權(quán)的重要性，提出了“君，舟也；民，水也。水能載舟，亦能覆舟”的千古名言，開(kāi)創(chuàng)了史稱(chēng)“貞觀之治”的盛唐帝國(guó)。歷史記錄了前人的經(jīng)驗(yàn)，成為當(dāng)今人民的“百科全書(shū)”。習(xí)近平曾說(shuō)道“今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的借鑒”。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民本思想為習(xí)近平的民心政治觀提供思想來(lái)源。

3.習(xí)近平民心政治觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)革命奪取全國(guó)政權(quán)，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、改革的實(shí)踐成為習(xí)近平民心政治觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨90余年的歷史，自1921年于上海召開(kāi)黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)之時(shí)，全國(guó)黨員數(shù)量?jī)H有50多人，經(jīng)過(guò)28年奮斗，黨帶領(lǐng)人民終于推翻了國(guó)民黨集團(tuán)的反動(dòng)統(tǒng)治，成立了新中國(guó)，成為新中國(guó)的執(zhí)政黨。經(jīng)歷了社會(huì)主義建設(shè)和改革，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提升，人民生活大幅度改善，究其原因，最根本的就是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)且黨的執(zhí)政地位與執(zhí)政實(shí)踐深得民心。黨90多年政治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)再次印證，“爭(zhēng)取人心”是決定“誰(shuí)主沉浮”與政權(quán)穩(wěn)固與否的根本性力量。

毛澤東曾根據(jù)中國(guó)革命的歷程總結(jié)成敗得失的寶貴經(jīng)驗(yàn)，得出一個(gè)基本結(jié)論，即“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。不懂得這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！盵1]由此，毛澤東提出黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)決杜絕三心二意或半心半意的服務(wù)人民群眾，并且，注意從人民群眾中汲取力量，帶領(lǐng)人民走上民族獨(dú)立、人民解放的大道。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民奪取政權(quán)的實(shí)踐證明歷史是由人民創(chuàng)造的，人心向背是決定歷史走向的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平也曾多次思考“人民群眾為什么會(huì)擁護(hù)我們”的問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)“我們的一個(gè)根本經(jīng)驗(yàn)是依靠人民；不要以為共產(chǎn)黨是金字招牌，如果脫離群眾，黨的威信是靠不住的”[2]，堅(jiān)持順應(yīng)民意，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放，帶領(lǐng)人民走上國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的道路。從根本上說(shuō)，黨的力量之源就是人民，國(guó)家建設(shè)發(fā)展依賴(lài)于人民群眾。這就要求執(zhí)政者必須依靠人民群眾，想人民之所想，與群眾打成一片，絕對(duì)不能與群眾相對(duì)立。2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝黨成立95周年講話(huà)中也曾說(shuō)道“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨90余年的歷史印證了黨之所以深得人民擁護(hù)，執(zhí)政基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固，關(guān)鍵就在于黨始終都站在人民的立場(chǎng)上，造福于民。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為習(xí)近平民心政治觀思想的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平民心政治觀的內(nèi)涵

民心問(wèn)題歷來(lái)被執(zhí)政者重視，民心向背是黨和國(guó)家繁榮昌盛的關(guān)鍵因素。習(xí)近平民心政治觀可從四個(gè)維度進(jìn)行考察，即察民情、保民生、立民主、得民心。

1.察民情。民心可以指人民的思想、情感、意愿，指組成群體的獨(dú)立個(gè)體所具有的思想和情感以及凝聚形成的集體情感和意志，即民情。無(wú)論是古代社會(huì)還是現(xiàn)代社會(huì)，執(zhí)政者都需了解民情、發(fā)掘民意。

黨的十八大以來(lái)，黨中央開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的活動(dòng)主題，明確提出形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)就是脫離群眾、不了解民情民意。習(xí)近平指出？押“有的（黨員干部）下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭，露露臉”[4]。黨員干部體察民情就是要真正走入人民群眾之中，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，反映人民真實(shí)狀況和生活愿景，并在黨和國(guó)家的政策實(shí)踐中關(guān)注民情民意，切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民群眾的迫切需要，使黨的執(zhí)政行為真正做到實(shí)事求是，有的放矢。

對(duì)此，黨中央在黨員干部中廣泛開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng)，從思想上加強(qiáng)群眾觀教育，在實(shí)踐中堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入人民群眾，體察民情，真正為人民群眾做實(shí)事做好事。習(xí)近平也親自深入人民群眾之中，2015年6月在貴州調(diào)研時(shí)提出“群眾擁護(hù)不擁護(hù)是我們檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑?！边@就要求領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)準(zhǔn)確的了解人民群眾的物質(zhì)與精神需要，以民情民意為向?qū)ё龀稣哌x擇，堅(jiān)決杜絕在實(shí)際工作中借口發(fā)展經(jīng)濟(jì)肆意踐踏民情民意的“強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)象，要讓群眾有真正的“獲得感”。政治所向必須以民之所望為根本，民之所望又必須以深入人民群眾、體察民情民意為基礎(chǔ)，這就構(gòu)成了習(xí)近平民心政治觀的重要內(nèi)容即“察民情”。

2.保民生。從人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活實(shí)際來(lái)看，民生問(wèn)題的解決情況是影響執(zhí)政者能否得民心最直接的因素。

2012年11月，習(xí)近平在擔(dān)任總書(shū)記之初就提出“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等。在講話(huà)中，習(xí)近平連用幾個(gè)“更”字，從教育就業(yè)、收入分配、醫(yī)療社保等關(guān)乎人民切身利益的各個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，著眼于解決最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。2016年12月31日，習(xí)近平發(fā)表2017年新年賀詞指出“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”，并明確提到解決好人民就醫(yī)、教育、住房等問(wèn)題，幫助困難群眾和貧困人口是黨和政府義不容辭的責(zé)任。國(guó)家昌盛系于人民。習(xí)近平將民生、民心、國(guó)運(yùn)相連，致力于滿(mǎn)足人民群眾基本的生活需求，提高人民生活水平，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)幸福生活的愿景。這是習(xí)近平治國(guó)理政的核心理念，也是黨做好一切工作的基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立那一天起就致力于解決民生問(wèn)題，并取得舉世矚目的成就，成為世界解決貧困問(wèn)題的典范。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平首先提出“社會(huì)政策要托底”的宏觀政策思路，著力保障和改善民生，要求堅(jiān)持“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作原則，推動(dòng)民生建設(shè)取得新的進(jìn)展和新的成就。2015年11月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出：“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧”，我國(guó)全面建成小康社會(huì)之時(shí)，必須使我國(guó)人民實(shí)現(xiàn)脫貧，切實(shí)保障民生。

3.立民主。民心的贏得與否在政治生活方面還應(yīng)包括人民群眾的政治權(quán)利即民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)情況。生活在現(xiàn)代化的國(guó)家里，公民擁有民主權(quán)利是其政治意愿得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，執(zhí)政者政策方針的制定，都要保障人民的民主權(quán)利，都要為了最大限度地實(shí)現(xiàn)人民的政治權(quán)益。

2015年11月，習(xí)近平在英國(guó)演說(shuō)時(shí)開(kāi)篇就指出“英國(guó)是最先開(kāi)始探索代議制的國(guó)家。在中國(guó)，民本和法治思想自古有之，幾千年前就有‘民唯邦本，本固邦寧的說(shuō)法”，此處把英國(guó)的代議制和中國(guó)的“民本”思想相聯(lián)系，無(wú)疑是將“民本”看作是“中國(guó)式民主”思想的重要體現(xiàn)。需要注意的是，習(xí)近平在此將二者相提并論，并不是認(rèn)為中國(guó)自古以來(lái)就有民主制度，而是強(qiáng)調(diào)中華傳統(tǒng)文化之中一直都有民本的思想，這一民本思想其中就蘊(yùn)含著人民是國(guó)家政治的基礎(chǔ)，為人民群眾謀發(fā)展、謀福利是政權(quán)穩(wěn)固的重要條件這一思想。中國(guó)在新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)家政治文明建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，要將這一思想精華同馬克思主義民主法治思想相結(jié)合，努力開(kāi)創(chuàng)“中國(guó)式”民主進(jìn)程。我們追求的民主不是抽象的更不是形式上的，其核心要義是“人民當(dāng)家作主”。正是基于這樣的理解，習(xí)近平明確指出？押“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，人民是領(lǐng)導(dǎo)干部的主人”[5]，并多次告誡黨員干部要時(shí)刻提醒自己手中的權(quán)力是從何而來(lái)、為誰(shuí)而用等重要問(wèn)題。“民為邦本”、“人民當(dāng)家作主”等都是習(xí)近平民主思想的重要體現(xiàn)。

基于這一思想，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)國(guó)家政治文明建設(shè)，從根本上保證人民當(dāng)家作主，更加注重民主制度建設(shè)、不斷拓寬協(xié)商民主渠道，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主作為黨的群眾路線(xiàn)在政治實(shí)踐中的落實(shí)，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；鶎訁f(xié)商直接涉及到與人民群眾密切關(guān)聯(lián)的切身利益，對(duì)這一內(nèi)容進(jìn)行民主協(xié)商，一方面實(shí)現(xiàn)了人民群眾政治參與的愿望與權(quán)利，在選舉民主之外開(kāi)辟了更加多樣、更加切合人民群眾實(shí)際需要的民意表達(dá)渠道，另一方面也有利于黨和國(guó)家做出正確的政策選擇，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的穩(wěn)定、促進(jìn)政黨的興旺。

4.得民心。察民情、保民生、立民主的國(guó)家政治實(shí)踐將會(huì)使執(zhí)政者贏得民心，這是一個(gè)執(zhí)政者成功進(jìn)行社會(huì)政治實(shí)踐的標(biāo)志，也是一個(gè)執(zhí)政黨打牢執(zhí)政根基的根本保障。

政權(quán)的生死存亡與民心的向背歷來(lái)具有一致性，“水能載舟，亦能覆舟”的古訓(xùn)生動(dòng)的證明了這一點(diǎn)。習(xí)近平指出：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固的根基?！盵5]民心與民意、民生、民主緊密相關(guān)但又不是絕對(duì)同一的，即在總體上做到體察民情、保障民生、發(fā)揚(yáng)民主等工作，也并不完全等同于做好了民心的工作。一些國(guó)家民生等工作做得不盡如人意，但民眾對(duì)政權(quán)的擁護(hù)卻熱情不減。2013年7月，習(xí)近平在西柏坡調(diào)研時(shí)曾提出過(guò)一個(gè)問(wèn)題，即百姓生活水平正在不斷提高，為什么感覺(jué)和我們的距離并沒(méi)有拉近，甚至感覺(jué)越來(lái)越遠(yuǎn)，這就涉及到民心的問(wèn)題，就是要將施政政策落到人民的心坎里。2014年習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議中曾指出：“民族工作要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人；解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好；做好民族工作，最關(guān)鍵的是要搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心?！边@就要求黨中央一方面要處理好民生問(wèn)題，另一方面還要抓好精神文明建設(shè)，將民生工程與民心工程兩手都要抓好。

新形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“拍蠅打虎”堅(jiān)決反腐等一系列政策措施，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，回應(yīng)了人民群眾的熱切期盼與訴求，其政策措施深入民心也深得民心?？傊?，習(xí)近平“體察民情、發(fā)揚(yáng)民主、保障民生、贏得民心”的民心政治觀是對(duì)馬克思主義群眾觀的繼承與發(fā)展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展與創(chuàng)新，是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政根基、實(shí)現(xiàn)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，必將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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責(zé)任編輯 宋桂祝