柴尚金

中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作，就是通過(guò)交往、交流、交心，向世界提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，引導(dǎo)各國(guó)政黨、政要和政治組織等理解、尊重、認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值理念和方針政策。黨的十八大以來(lái)，政黨交往的“政治引領(lǐng)”特色愈發(fā)突出，作用愈發(fā)明顯。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和亂象紛呈的世界，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨交往在習(xí)近平總書(shū)記提出的構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體等重大對(duì)外戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨際交往更大優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家總體外交布局下，已成為一道亮麗的風(fēng)景。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新形勢(shì)下的對(duì)外工作提出了新要求，他強(qiáng)調(diào)指出：“我們要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展對(duì)外工作理念，使對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派?！弊鳛橹袊?guó)共產(chǎn)黨工作的一條重要戰(zhàn)線，黨的對(duì)外交往工作按照國(guó)家總體外交布局，在新形勢(shì)下更加突出對(duì)外“政治引領(lǐng)”的特色和優(yōu)勢(shì)，成效顯著，已成為中國(guó)特色大國(guó)外交的一道亮麗風(fēng)景。

發(fā)揮政黨交往優(yōu)勢(shì)，做好“政治引領(lǐng)”工作

在中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年風(fēng)雨歷程中，政黨交往都重視做人的工作，“政治引領(lǐng)”始終是政黨交往的重要內(nèi)容。

在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)人積極闡述中國(guó)反帝反封建革命的進(jìn)步意義，以正義和革命旗幟，引領(lǐng)外國(guó)進(jìn)步組織和人士投身中國(guó)人民解放事業(yè)，在極其困難的條件下?tīng)?zhēng)取到了國(guó)際上的寶貴同情和支持。新中國(guó)建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際威望大大提高，影響隨之?dāng)U大，亞非拉許多共產(chǎn)黨和民族主義政黨渴望加強(qiáng)與中國(guó)共產(chǎn)黨的聯(lián)系。根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)和世界革命現(xiàn)實(shí)，黨際交往的“政治引領(lǐng)”工作側(cè)重于革命目標(biāo)和斗爭(zhēng)策略的制定與引導(dǎo)。“文化大革命”期間，在極“左”的指導(dǎo)思想下，黨的對(duì)外交往走過(guò)一段彎路，干擾了國(guó)家關(guān)系的正常發(fā)展，其教訓(xùn)是非常深刻的。

20世紀(jì)90年代以前，中國(guó)共產(chǎn)黨與外國(guó)政黨的交往多限于政治領(lǐng)域，之后，黨的對(duì)外交往“政治引領(lǐng)”面不斷拓寬，治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流進(jìn)入政黨交往視野。國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性變化。變化了的形勢(shì)要求中國(guó)加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，對(duì)外“講好中國(guó)故事”，向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。作為開(kāi)展政黨對(duì)外交往的重要職能部門(mén)，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部用活用足政黨外交優(yōu)勢(shì)，將“講好中國(guó)故事”寓于政黨交往活動(dòng)中，注重用國(guó)際通用的話語(yǔ)和外國(guó)受眾能夠接受、易于接受、樂(lè)于接受的方式向國(guó)際社會(huì)講述中國(guó)故事。

政黨外交說(shuō)到底就是做政治工作。圍繞“講好中國(guó)故事”和“提供中國(guó)方案”來(lái)展開(kāi)“政治引領(lǐng)”，成為新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的重要內(nèi)容。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)宋濤在回答人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)對(duì)此作了深刻闡述，指出“為世界提供政治引領(lǐng)，就是通過(guò)交往、交流、交心，向世界提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，引導(dǎo)各國(guó)政黨、政要和政治組織等理解、尊重、認(rèn)同我們黨的價(jià)值理念和方針政策，并深入探尋中國(guó)內(nèi)外政策背后的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，同我們一道推進(jìn)世界和平發(fā)展與人類文明進(jìn)步事業(yè)”。這段話是在總結(jié)過(guò)去政黨交往特別是十八大以來(lái)黨的對(duì)外工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)政黨交往“政治引領(lǐng)”作用的高度概括。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政黨交往從高層的“神秘”交流擴(kuò)大到面向媒體、智庫(kù)和廣大民眾的“接地氣”傳播，從主要宣傳中國(guó)對(duì)外工作方針政策擴(kuò)展到全面介紹中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和政策主張，從為改革開(kāi)放爭(zhēng)取同情、理解和支持轉(zhuǎn)向全面展示中國(guó)道路自信、理論自信和制度自信，“政治引領(lǐng)”特色越來(lái)越突出，作用越來(lái)越明顯。

突出中國(guó)制度“正能量”，引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往，主張不以意識(shí)形態(tài)劃線，發(fā)展同各國(guó)、各政黨的友好關(guān)系，但樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，意識(shí)形態(tài)差異分歧以及認(rèn)知偏差仍是制約中共開(kāi)展黨際交往的重要因素，一些西方政黨自恃其價(jià)值觀念“政治正確”，將共產(chǎn)主義視為“異端邪惡”，欲置之于死地。為此，它們把“自由”“民主”“人權(quán)”作為重要抓手，對(duì)現(xiàn)存社會(huì)主義國(guó)家實(shí)施意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀輸出，推行“和平演變”。然而，西方資本主義國(guó)家并不是人類理想天堂，如今陷入制度困境不能自拔，社會(huì)主義歷史并沒(méi)有如其所愿而終結(jié)，相反，中國(guó)特色社會(huì)主義取得巨大成功，舉世矚目。近年來(lái)，西方傳統(tǒng)政黨力量下行，政治民粹化、極端化傾向明顯，宗教種族矛盾和社會(huì)裂痕加深，草根和精英鴻溝擴(kuò)大，反建制、反精英、反移民、反全球化為主要特征的民粹主義思潮在一些國(guó)家蔓延，民眾不滿現(xiàn)狀的抗議浪潮此起彼伏。特別是英國(guó)公投脫歐和特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)這樣的“黑天鵝”事件，加速西方社會(huì)分裂和政治極化，西方政治制度暴露重重弊端，西方價(jià)值觀念廣受質(zhì)疑，西方發(fā)展模式屢遭危機(jī)。根據(jù)國(guó)際形勢(shì)新變化、新特點(diǎn)，中國(guó)在對(duì)外交往中，突出中國(guó)道路和制度優(yōu)勢(shì)，揭露西方制度弊端，駁斥西方對(duì)中國(guó)制度的攻擊和丑化，打破西方長(zhǎng)期“政治正確”話語(yǔ)壟斷，弱化西方話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，從而改變中國(guó)在政治話語(yǔ)權(quán)上的被動(dòng)地位。

在西方話語(yǔ)體系中，民主和專制、自由和極權(quán)是判斷社會(huì)制度優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。要想讓西方了解中國(guó)，既不能用西方概念來(lái)套用中國(guó)，也不能脫離國(guó)際通用話語(yǔ)表達(dá)方式，自說(shuō)自話；既要主動(dòng)介紹中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步的真實(shí)情況，又要注重方式方法，有效表達(dá)“中國(guó)說(shuō)法”，以經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)對(duì)方思考當(dāng)今世界價(jià)值理念、制度模式、民主道路等問(wèn)題。在同西方政黨交往中，中方并沒(méi)有刻意回避人權(quán)、民主話題，而是注重在維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則基礎(chǔ)上，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理念與實(shí)踐等等不同角度，展示中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等全人類的共同價(jià)值。只有把中國(guó)特色社會(huì)主義的理論邏輯與中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯統(tǒng)一起來(lái)，將中國(guó)特色社會(huì)主義理論和成功經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為國(guó)際社會(huì)易于理解和接受的“國(guó)際說(shuō)法”，才能把中國(guó)各方面取得的成就轉(zhuǎn)化為中國(guó)的影響力和話語(yǔ)權(quán)，化被動(dòng)為主動(dòng)。

在政黨交往工作中，中國(guó)共產(chǎn)黨不是簡(jiǎn)單的政策宣講，而是讓雙方思想產(chǎn)生交流，引發(fā)共鳴，彼此知其然也知其所以然。以思想引領(lǐng)，才能說(shuō)服人、打動(dòng)人，從而促使外國(guó)政要和精英從被動(dòng)認(rèn)同中國(guó)傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)崛起的優(yōu)勢(shì)，到內(nèi)心接受中國(guó)政治社會(huì)制度的現(xiàn)實(shí)，再到對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)方式的認(rèn)可，不斷提升中國(guó)制度影響力和中國(guó)共產(chǎn)黨形象親和力。同西方三權(quán)分立制度相比，中國(guó)政治制度有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如將賢能政治與協(xié)商民主相結(jié)合，有效整合各種社會(huì)力量，促進(jìn)社會(huì)和諧；黨政決策民主集中制，既不搞“大民主”，也不搞“大集權(quán)”，決策科學(xué)高效；黨政干部選拔任用制度不同于西方選舉制，也不同于中國(guó)古代的王權(quán)委任制和科考制，而是一種將直接選舉和間接選舉、票選和選賢任能結(jié)合起來(lái)的選拔制度；綜合運(yùn)用政治力量、社會(huì)力量和資本力量，而不像美國(guó)那樣盲目崇拜資本力量和歐洲片面依靠社會(huì)力量，等等。有比較才有鑒別，以事實(shí)說(shuō)話，才會(huì)言之有理，才能增強(qiáng)中國(guó)發(fā)展道路的感召力，吸引更多國(guó)家共同推進(jìn)世界和平發(fā)展與人類文明進(jìn)步事業(yè)。

高舉人類命運(yùn)共同體大旗，引領(lǐng)新型全球化方向

如何推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系變革，如何推動(dòng)全球化在逆流中前行，各國(guó)如何同舟共濟(jì)、攜手合作，共同走向美好的明天？在2017年年初達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席發(fā)表了“共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展”的雄文演說(shuō)，旗幟鮮明地回答了當(dāng)今“世界向何處去”這一各國(guó)關(guān)切的重大方向問(wèn)題，提出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、打造人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案，宣示了中國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、參與全球治理的堅(jiān)強(qiáng)意志和建設(shè)性主張，展示了自信開(kāi)放、包容合作的中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派，引起世界強(qiáng)烈反響。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理變革是大勢(shì)所趨，不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。打造人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步潮流的前瞻性思考。

二戰(zhàn)后，美西方國(guó)家推出了一系列與其價(jià)值觀相適應(yīng)的規(guī)則制度類公共產(chǎn)品，如主導(dǎo)建立聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)，以及在全球范圍內(nèi)提供人道主義援助，吸引眾多國(guó)家追隨，構(gòu)建起牢固的同盟關(guān)系和伙伴網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)期居世界龍頭老大領(lǐng)導(dǎo)地位。但美國(guó)擁抱全球化，這始終是以本國(guó)居民的安全和社會(huì)秩序不受襲擾為前提的，美國(guó)單一價(jià)值體系和規(guī)則秩序高于全球化，一旦本國(guó)就業(yè)或安全不保，就會(huì)突出本國(guó)政治特權(quán)或民族優(yōu)先權(quán)，“美國(guó)第一”自然取代“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)”。過(guò)去數(shù)十年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性欠缺。事實(shí)上，西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的教育衛(wèi)生等“扶貧”項(xiàng)目往往附有政治干預(yù)條件，全球公共產(chǎn)品成為西方專利。如今，西方出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)一體化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。極端政黨與民粹主義融合聚變，加速西方政治碎片化，給全球化和國(guó)際格局演變帶來(lái)了新的變數(shù)。中國(guó)的快速崛起有力沖擊了國(guó)際秩序中固有的套路和模式，美西方國(guó)家對(duì)此普遍不適不爽，勢(shì)必借本國(guó)民粹思潮，轉(zhuǎn)移矛盾，強(qiáng)化保護(hù)主義，阻滯中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和總體對(duì)外戰(zhàn)略實(shí)施。

西方在全球化和世界秩序主導(dǎo)地位上的動(dòng)搖，給中國(guó)參與全球治理、推動(dòng)和引導(dǎo)全球化進(jìn)程提供了機(jī)會(huì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)當(dāng)前國(guó)際秩序和格局以及全球治理體系正在發(fā)生深刻復(fù)雜演變的新形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題尋找方案。幾年來(lái)，“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，已經(jīng)有一百多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，四十多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家投資達(dá)到500多億美元，一系列重大項(xiàng)目落地開(kāi)花。2017年5月，中國(guó)將在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作平臺(tái)，“一帶一路”建設(shè)成效將惠及更多國(guó)家。

世界不會(huì)是平的，全球化進(jìn)程不可能一馬平川，開(kāi)放和封閉、全球化和“逆全球化”將會(huì)產(chǎn)生激烈沖突。但經(jīng)濟(jì)全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢(shì)所趨，中國(guó)不能因?yàn)橐粫r(shí)困難停下腳步。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和亂象紛呈的世界，在以習(xí)近平總書(shū)記提出的構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體等重大對(duì)外戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，黨的對(duì)外交往充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)交往、交流、交心，引導(dǎo)各國(guó)政黨、政要和政治組織等理解、尊重、認(rèn)同中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的深刻內(nèi)涵，以國(guó)際秩序和國(guó)際體系變革的中國(guó)方案，引領(lǐng)新型全球化方向。

立足“中國(guó)價(jià)值觀”，引領(lǐng)國(guó)外輿情民意

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)逐漸走進(jìn)國(guó)際舞臺(tái)中央，大國(guó)責(zé)任感和話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)相應(yīng)提高，但國(guó)際上恐華、反華輿論不時(shí)興風(fēng)作浪，特別是當(dāng)前西方民粹主義、保守主義、民族主義思潮泛濫，一定程度上惡化了對(duì)華輿情民意環(huán)境。面對(duì)新形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往中除了在國(guó)家利益層面上釋放善意、消除西方對(duì)中國(guó)快速崛起的恐懼感外，還“積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)”，通過(guò)積極宣介中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)自然界和人類社會(huì)、人與自然、人與人關(guān)系的獨(dú)特看法及中國(guó)價(jià)值觀，創(chuàng)造性地發(fā)揮中國(guó)價(jià)值觀對(duì)國(guó)外輿情民意的塑造與引領(lǐng)作用，為國(guó)家關(guān)系發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。當(dāng)然，“中國(guó)價(jià)值觀”引領(lǐng)不是輸出自己的意識(shí)形態(tài)，更不會(huì)介入和干涉別國(guó)、別黨內(nèi)部事務(wù)。

中華民族講信修睦、善待他人的傳統(tǒng)塑造了中華民族敦厚平和的稟性，海納百川、兼容并蓄的傳統(tǒng)哲學(xué)孕育了中華民族推己及人的文化，王道、仁治、德政，天人合一、世界大同的共同理想熔鑄了中華民族強(qiáng)不執(zhí)弱、富不侮貧的精神。所以，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸不只是一句外交辭令，而是中國(guó)傳統(tǒng)文化孕育出來(lái)的價(jià)值觀，也是傳承數(shù)千年來(lái)中國(guó)仁治德政和修身齊家治國(guó)的“君子情懷”，是值得信守的。當(dāng)今，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往是在中國(guó)特色大國(guó)外交整體布局下的“立體外交”，是政黨外交、民間外交、公共外交的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)政黨、民間、媒體等不同層面的交往交流，闡釋中國(guó)內(nèi)外政策背后的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，不僅加深外國(guó)人對(duì)中國(guó)“人類命運(yùn)共同體”主張及“和平、發(fā)展、合作、共贏”外交理念的理解認(rèn)同，而且為發(fā)展同各國(guó)人民的友誼與合作打下堅(jiān)實(shí)的情感基礎(chǔ)。對(duì)外交往立足“中國(guó)價(jià)值觀”，尋求人類利益共同點(diǎn)，釋放善意，從而更好地做好人的工作，增進(jìn)政治互信，為促進(jìn)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題和雙邊關(guān)系中的難點(diǎn)問(wèn)題的解決提供便捷渠道，也為中華民族偉大復(fù)興爭(zhēng)取有利的輿情民意，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室正局級(jí)參贊）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）