◎ 陳 亮

中小企業(yè)的大量存在是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，企業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是一個(gè)復(fù)雜的適應(yīng)系統(tǒng)性的演化過程。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來，中小企業(yè) “小而專”“小而活”“小而特”的優(yōu)勢(shì)得到了更有效的發(fā)揮，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性也進(jìn)一步增強(qiáng)。在企業(yè)的發(fā)展階段，外界環(huán)境的變化影響企業(yè)的要素聯(lián)動(dòng)或演進(jìn)方向，企業(yè)面臨多條發(fā)展臨界路徑的選擇，以形成一種更有序的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)而適應(yīng)環(huán)境的變化。如果企業(yè)沒有主動(dòng)采取措施應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)、法律政策、政府管理、社會(huì)服務(wù)體系等環(huán)境的變化，難免下降到低層級(jí)平衡態(tài)甚至面臨被淘汰的命運(yùn)。以 “互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺(tái)，各行各業(yè)跨界深度融合，日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)和新模式，為中小企業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)已是必然趨勢(shì)。

一 二次創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

“二次創(chuàng)業(yè)”這一概念，在我國(guó)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代中期深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政府文件中。在學(xué)術(shù)界，王新馳 （1999）、李義平 （2000）從企業(yè)視角，認(rèn)為二次創(chuàng)業(yè)是對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理機(jī)制、利益分配進(jìn)行重組的過程。邢偉 （2005）、段維龍和陳大柔 （2008）在綜合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的情況下，指出二次創(chuàng)業(yè)包括戰(zhàn)略發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)、管理升級(jí)等內(nèi)容。徐鐵和邢以群 （2003）、李宏 （2004）等認(rèn)為，二次創(chuàng)業(yè)與企業(yè)自身的生命周期密切相關(guān)，但是并沒有指出二次創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)。Zahra和Covin（1995）將二次創(chuàng)業(yè)定義為創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，其實(shí)證研究結(jié)果顯示二次創(chuàng)業(yè)與優(yōu)異的組織績(jī)效相關(guān)。Covin和Miles（1999）將二次創(chuàng)業(yè)定義為 “創(chuàng)新并重新定義組織、市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)造或維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

通過對(duì)比一次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程 （見表1）發(fā)現(xiàn)，后者是在前者的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。如果一次創(chuàng)業(yè)是資本原始積累的話，那么二次創(chuàng)業(yè)則是新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以此來彌補(bǔ)財(cái)富積累速度超過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)完善程度而造成的缺陷，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。張銳 （2007）認(rèn)為，二次創(chuàng)業(yè)與一次創(chuàng)業(yè)在人員、資金和業(yè)務(wù)方面存在聯(lián)系。但是二者也存在很大的差異，與一次創(chuàng)業(yè)形成鮮明對(duì)比的是，二次創(chuàng)業(yè)弱化了對(duì)政策的依賴，二次創(chuàng)業(yè)需要更加透明、公平、公正的軟環(huán)境支持。但是現(xiàn)有研究中，關(guān)于一次創(chuàng)業(yè)與二次創(chuàng)業(yè)之間的聯(lián)系以及二者之間的關(guān)系如何銜接和過渡的研究相對(duì)較少。李義平 （2000）通過創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，包括品牌和信譽(yù)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、管理、制度變革，對(duì)二次創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行了分析。貝洪俊 （2002）則通過創(chuàng)業(yè)目的、創(chuàng)業(yè)途徑、成功因素和成功關(guān)鍵，對(duì)一次創(chuàng)業(yè)與二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了比較。張?jiān)?（2004）通過創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、追求點(diǎn)、目的和人才觀，總結(jié)了民企二次創(chuàng)業(yè)的五個(gè)特點(diǎn)。翟衛(wèi)東 （2007）則通過規(guī)模、目的、發(fā)展方式、中心任務(wù)和管理方式，對(duì)一次創(chuàng)業(yè)與二次創(chuàng)業(yè)的不同點(diǎn)進(jìn)行了比較。與一次創(chuàng)業(yè)相比，二次創(chuàng)業(yè)并不是在一次創(chuàng)業(yè)所取得的成果上的簡(jiǎn)單延續(xù)，而是在之前的基礎(chǔ)上促使企業(yè)過渡到更高層次的發(fā)展平臺(tái)。在某種程度上講，一次創(chuàng)業(yè)是求生存，二次創(chuàng)業(yè)是求發(fā)展。二次創(chuàng)業(yè)不僅要完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益大幅度增加、技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)進(jìn)步等任務(wù)，而且要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、升級(jí)轉(zhuǎn)型、管理體制創(chuàng)新，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，確立新的經(jīng)營(yíng)管理理念等深層次任務(wù)。這有利于為中小企業(yè)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為互聯(lián)網(wǎng)融合傳統(tǒng)商業(yè)并且改造成具備互聯(lián)網(wǎng)屬性的新商業(yè)模式創(chuàng)造良好空間。

表1 一次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)的比較

二 浙江省中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)存在的問題

浙江省中小企業(yè)數(shù)量巨大，地區(qū)分布廣泛，行業(yè)分布跨度大，中小企業(yè)在快速發(fā)展和為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，又存在創(chuàng)新能力不足、管理落后、缺乏資金支持、信息化水平低等問題，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也更弱。2015年，浙江省規(guī)模以上工業(yè)增速為4.4%，低于全國(guó)6.1%的平均水平，相比民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的江蘇省 （8.3%）、廣東省 （7.2%），差距非常明顯。隨著 “互聯(lián)網(wǎng)+”的跨界垂直融合發(fā)展，2016年，全省規(guī)模以上工業(yè)增速為6.2%，略高于全國(guó)平均水平6.0%，仍低于江蘇省7.7%和廣東省6.7%的發(fā)展水平。在二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，很多企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中仍然表現(xiàn)為過于重視短期效益，沒有建立與二次創(chuàng)業(yè)相匹配的生產(chǎn)要素分配機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)知識(shí)的產(chǎn)權(quán)化、技術(shù)與分配的貨幣化、科研人員與經(jīng)營(yíng)者的持股制度，且風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、創(chuàng)新金融等仍處于初期探索階段，不能最大限度地發(fā)揮其催化促進(jìn)作用，無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源與外部空間的合理配置以形成強(qiáng)大的凝聚力，難以適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新鏈條中的長(zhǎng)期發(fā)展問題。

（一）產(chǎn)權(quán)制度失衡

當(dāng)前浙江省內(nèi)大多中小企業(yè)采用家族式的管理模式，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的直接弊端是缺少社會(huì)化的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部管理不規(guī)范，依靠人情進(jìn)行管理，直接體現(xiàn)為三低：形象低、效率低、效益低。即便是民營(yíng)企業(yè)有限責(zé)任公司，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也不清晰，大多處于決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)合一的狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過大，制約了企業(yè)籌集發(fā)展資金、管理專業(yè)化的進(jìn)程。在對(duì)公司制企業(yè)的股東構(gòu)成比例進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，近50%的企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理是由家族成員擔(dān)任的，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略受制于家族成員的個(gè)人能力和偏好。經(jīng)營(yíng)者受自身能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)拓展范圍及信息來源等因素的局限，難以適應(yīng)新技術(shù)革新、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的要求。因?yàn)槠髽I(yè)主的經(jīng)營(yíng)能力不會(huì)隨著資產(chǎn)的擴(kuò)張而成正比地提高，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張而業(yè)主能力不能隨之有效提高的狀態(tài)下，就會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)急劇擴(kuò)張與業(yè)主能力相對(duì)較低的矛盾。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營(yíng)理念直接決定了企業(yè)的發(fā)展方向，超前的經(jīng)營(yíng)理念會(huì)拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升企業(yè)發(fā)展層次；相反，經(jīng)營(yíng)理念滯后會(huì)抑制企業(yè)的發(fā)展空間，限制企業(yè)的發(fā)展層次。缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督，股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)便形同虛設(shè)，企業(yè)的發(fā)展也受到個(gè)人和家族的嚴(yán)重制約，這將嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和合理性。即使采用現(xiàn)代的公司制，也不會(huì)給企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)帶來質(zhì)的變化。

基于血緣關(guān)系的家族管理和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)契約關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)部責(zé)任權(quán)利、利益分配等要素上的矛盾難以調(diào)和，最終會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。正如馬克思所說，經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以撕破那種脈脈含情的血緣關(guān)系的面紗。企業(yè)在利益機(jī)制方面過多地維護(hù)了家族集團(tuán)的利益，而忽視了員工、股東和社會(huì)等相關(guān)利益主體的財(cái)富分配比例，因此會(huì)形成諸多矛盾，從而阻礙企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)在血緣關(guān)系的基礎(chǔ)上難以實(shí)現(xiàn)快速和持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

浙江省的中小企業(yè)主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力不足和進(jìn)入壁壘低，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)量多但是規(guī)模小，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)趨同，真正能夠上規(guī)模、上檔次、上水平的企業(yè)不多，造成資源利用的低效高耗和投資效益的下降。企業(yè)產(chǎn)品主要包括居民日用消費(fèi)品、紡織品和普通的五金、電器等，這些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，技術(shù)含量低，附加值也比較低，資源產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重大，而最終產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品的比重小。浙江省2016年全部工業(yè)增加值為17974億元，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為38.8%，相較于江蘇省和廣東省，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度偏低。中小企業(yè)雖具有經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)，但也有規(guī)模限制所帶來的技術(shù)更新和產(chǎn)品開發(fā)上的劣勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，往往處于被動(dòng)地位。不少企業(yè)仍以低價(jià)跑量的形式為主要的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，出口商品中代加工、貼牌的比重較大，很多企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高不快，影響企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。中小企業(yè)只有采用新技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，做大規(guī)模，降低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）融資問題仍然嚴(yán)峻

短期融資的效果逐步改善，長(zhǎng)期融資的市場(chǎng)依舊失衡。二次創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)在整體實(shí)力上比一次創(chuàng)業(yè)有了較大的變化，資本的增加、規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)誠(chéng)信制度的重視，都有利于獲得各金融機(jī)構(gòu)的青睞。同時(shí)，中央和各地政府也推出了各種利好政策，中小企業(yè)的融資問題在短期內(nèi)得到了部分解決。中小企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中需要大量資本的支持，但金融機(jī)構(gòu)貸款支持的力度和側(cè)重點(diǎn)與中小企業(yè)的需求難以匹配，造成融資市場(chǎng)的長(zhǎng)期失衡。

融資渠道需要拓寬，融資模式需要完善。中央和地方政府積極推進(jìn)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新，通過加大向銀行等金融機(jī)構(gòu)的傾斜力度、完善民間融資市場(chǎng)、開辟中小企業(yè)板塊等，為企業(yè)融資提供了更多的渠道。對(duì)于二次創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均92.4%的資金缺口要通過民間融資渠道來彌補(bǔ)，民間融資更能滿足其資金需求的特性。但是在具體的對(duì)接過程中，則出現(xiàn)了很多問題。民間資本考慮到收益性，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入的比例較小，造成實(shí)業(yè)出現(xiàn)空心化、資本投資化、資產(chǎn)泡沫化。同時(shí)，民間融資的規(guī)模和規(guī)范程度有限，融資效果有待檢驗(yàn)。

三 浙江省中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的影響因子及指標(biāo)體系構(gòu)建

工信部聯(lián)企業(yè) 〔2011〕300號(hào) 《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》表明，很多行業(yè)將2億元作為企業(yè)規(guī)模劃分的分水嶺，因此2億元是中小企業(yè)向大型企業(yè)跨越的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。浙江省眾多中小企業(yè)在經(jīng)歷過快速擴(kuò)張的野蠻生長(zhǎng)期后，普遍存在 “做不大” “2億元現(xiàn)象”等問題。如同曾經(jīng)討論過的 “5000萬現(xiàn)象”一樣，這也必然會(huì)引發(fā)管理思想的革命和管理模式的演進(jìn)。造成這些問題的因素很多，主要包括企業(yè)家的主觀認(rèn)識(shí)、企業(yè)內(nèi)部管理和外部約束等。

（一）影響因子

1.企業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的反哺能力

家族式的管理模式在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的優(yōu)勢(shì)十分明顯。隨著企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，基于血緣、親緣、地緣、友緣、學(xué)緣的紐帶維系超過了制度的約束，所以中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種程度上也是強(qiáng)調(diào)人本關(guān)系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。Stam等 （2013）著重研究了企業(yè)績(jī)效與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持之間的關(guān)系，認(rèn)為中小企業(yè)在創(chuàng)始初期，在很大程度上依賴企業(yè)家或者創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而在企業(yè)進(jìn)入發(fā)展期和成熟期后，其發(fā)展更多依賴企業(yè)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在一次創(chuàng)業(yè)過程中，企業(yè)主積累了豐富的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源，這是企業(yè)發(fā)展的隱性資源，通過情感性關(guān)系、工具性關(guān)系以及義務(wù)性關(guān)系進(jìn)行維系。根據(jù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)弱程度，可以分為強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與弱關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具備信任度高、穩(wěn)定性高、交易成本低等諸多優(yōu)點(diǎn)，弱關(guān)系網(wǎng)絡(luò)則具有支持范圍廣、信息獲得渠道寬、維系成本低等諸多特點(diǎn)。企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)過程中訴求于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支持，需根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要追求社會(huì)網(wǎng)絡(luò)反哺價(jià)值的最大化。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)發(fā)展的反哺力度不一樣，因此，企業(yè)對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的追求方式也不統(tǒng)一。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)復(fù)雜的資源集合系統(tǒng)，企業(yè)與各種要素之間的關(guān)系強(qiáng)度受到互動(dòng)程度、互信程度、互惠程度的影響。因此，企業(yè)必須控制好各種關(guān)系之間的演化、范圍邊界和時(shí)間幅度，進(jìn)而挖掘社會(huì)關(guān)系群體對(duì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)反哺的最大價(jià)值。

2.局部突破性創(chuàng)新的能力

企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，使得各生產(chǎn)要素的重要程度呈現(xiàn)不同的變化：初級(jí)生產(chǎn)要素如土地、地理位置、初級(jí)技術(shù)工人等的重要性逐步下降，而高級(jí)生產(chǎn)要素由于需要持續(xù)性地進(jìn)行投入和創(chuàng)新，因此在競(jìng)爭(zhēng)中所扮演角色的重要性穩(wěn)步提升。在全國(guó)4200多萬家中小企業(yè)中，有30%的中小企業(yè)能夠利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，只有10%左右的中小企業(yè)實(shí)施了ERP和CRM方案，6%左右的中小企業(yè)實(shí)施了SCM方案，信息化的創(chuàng)新性投入帶來的效益呈指數(shù)級(jí)遞增。高級(jí)生產(chǎn)要素又可以分為硬要素和軟要素，其中硬要素包括信息化的基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)手段的革新、企業(yè)的核心人力資源等，軟要素包括市場(chǎng)機(jī)制、匹配的政策以及由供應(yīng)鏈形成的產(chǎn)業(yè)群、研究機(jī)構(gòu)、政府部門。借助 “互聯(lián)網(wǎng)+”的各種平臺(tái)，信息不對(duì)稱的程度大大降低，要實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，即新技術(shù)含量高，并能夠?yàn)轭櫩蛣?chuàng)造更大價(jià)值的創(chuàng)新，難度非常大。企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)更為理想的途徑是漸進(jìn)性創(chuàng)新和市場(chǎng)突破性創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新為保障，以技術(shù)創(chuàng)新為根本，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，創(chuàng)建人才優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、新型市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)等軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及高級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和市場(chǎng)的邊緣性突破。

3.企業(yè)管理制度的安排

家族式的管理模式在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上大多采取一元化結(jié)構(gòu)，這在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中無法擺脫家族關(guān)系的影響，同時(shí)也阻礙了人力資本和貨幣資本的融合。隨著企業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，技術(shù)和管理日益專業(yè)化、現(xiàn)代化，企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所固有的素質(zhì)之間的矛盾日益突出，依靠自身的能力很難應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。因此，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)歸屬問題成為中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)遇到的非常棘手的問題。所有權(quán)改革的根本，是針對(duì)微觀主體的權(quán)責(zé)、利益、激勵(lì)和約束等問題，即如何把相關(guān)主體塑造為內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力的獨(dú)立生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者，這樣就會(huì)促使各主體按照利益最大化的原則來安排行為。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，新產(chǎn)權(quán)制度安排對(duì)收入分配、激勵(lì)和約束機(jī)制的完善有良好的推動(dòng)作用。 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的二次創(chuàng)業(yè)也需要建立以智力資本為主的新型激勵(lì)機(jī)制，這也成為浙江中小企業(yè)發(fā)展面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

制度安排體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分配，按照現(xiàn)代公司制的要求，實(shí)行委托代理機(jī)制。但是所有者的目標(biāo)函數(shù)和代理方的職業(yè)經(jīng)理人的期望通常是不同的，因而存在利益上的不一致。應(yīng)構(gòu)建委托方與代理方之間的契約關(guān)系，對(duì)代理方采取合適恰當(dāng)?shù)募?lì)措施，促使其行為選擇有利于委托方的權(quán)益。因此，制度安排最終體現(xiàn)為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的績(jī)效評(píng)價(jià)?？梢詮臓I(yíng)運(yùn)能力、盈利能力、企業(yè)價(jià)值和成長(zhǎng)性四方面來評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效，將企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)能力納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

4.融資效率及途徑

二次創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)通過自身的努力，度過了艱難的生存期，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體實(shí)力得到進(jìn)一步提升。運(yùn)營(yíng)機(jī)制的逐步健全和誠(chéng)信系統(tǒng)的不斷完善，都有利于企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。再加上近年來中央和地方政府不斷推出利好政策，中小企業(yè)發(fā)展過程中的融資難問題得到部分解決。在企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中，金融機(jī)構(gòu)貸款來源所占的比例有上升趨勢(shì)，但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，銀行現(xiàn)在更多的是投給關(guān)注民生的支柱型的服務(wù)業(yè)企業(yè)。浙江省中小企業(yè)中制造業(yè)占比近98%，中小企業(yè)的貸款普遍存在周期短、額度不大、頻率高的特點(diǎn)，因此眾多金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的貸款利率一般會(huì)較基準(zhǔn)利率上浮30%～40%。后期還有各種財(cái)務(wù)咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等，加起來的總?cè)谫Y成本遠(yuǎn)高于大中型企業(yè)，能從銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的僅占10%。2015年，浙江省融資性擔(dān)保行業(yè)的總凈資產(chǎn)為303.75億元，年末融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)在保責(zé)任余額為716.56億元，融資性擔(dān)保放大倍數(shù)僅為2.36倍。在扶持政策不斷向好的前提下，調(diào)查中仍然有42.7%的受訪企業(yè)表示使用過民間借貸。浙江省中小企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中，平均負(fù)債率為60%～70%，有的甚至超過90%，資金鏈問題仍然突出。

二次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)基本上突破了生存壓力等問題，民間借貸也日趨規(guī)范化和合法化，但與銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資成本相比仍然高出不少。對(duì)眾多二次創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)而言，首選的融資機(jī)構(gòu)仍是銀行等正規(guī)機(jī)構(gòu)，需要來自中長(zhǎng)期貸款和股權(quán)投資方面的支持。由于金融機(jī)構(gòu)大多只能提供流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)更新資金，顯然中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)和權(quán)益性資本供給存在嚴(yán)重不足，難以解決資金缺口壓力問題。

（二）指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料、專家訪談和案例分析，選取與企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、制度安排和融資4個(gè)指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)，同時(shí)選取20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，組成二次創(chuàng)業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系 （見表2）。

表2 二次創(chuàng)業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

四 企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)績(jī)效提升對(duì)策

“十三五”期間，中小企業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+” “一帶一路”等重大舉措的加速實(shí)施，以及 《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2016～2020年）》 《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)意見》《浙江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 “十三五”發(fā)展規(guī)劃》等政策的相繼出臺(tái)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，中小企業(yè)發(fā)展面臨更大的機(jī)遇。同時(shí)，企業(yè)自身也要積極應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，樹立發(fā)展的觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力提升管理水平和決策水平。

（一）搭建共享式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，降低社會(huì)壁壘

企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)中，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)化具有明確的向心性，與創(chuàng)業(yè)目標(biāo)函數(shù)趨于相近。但由于社會(huì)資本本身就包含社會(huì)信任關(guān)系，因此不可避免地產(chǎn)生了許多無效網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)化后的企業(yè)衍生網(wǎng)絡(luò)，是在原來企業(yè)主個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，有一定的依附性，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)和關(guān)系的冗余。要化解這種無效的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，需要搭建一種共享式的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，培育一種能適應(yīng) “陌生人社會(huì)”并降低排他性的信任關(guān)系，逐步打破熟人關(guān)系，擴(kuò)展到 “五緣”之外的相互關(guān)系。

在搭建共享式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)時(shí)，還要充分考慮關(guān)系共享接口的關(guān)鍵需求。為了降低共享的利益壁壘，還需要企業(yè)主具備較高的知識(shí)道德素養(yǎng)，否則容易引發(fā)共享沖突，從而引發(fā)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的信任危機(jī)，最終導(dǎo)致信任網(wǎng)絡(luò)的瓦解。因此，需規(guī)范共享的行為，從而降低社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)共享的利益風(fēng)險(xiǎn)。

（二）多途徑實(shí)現(xiàn)局部創(chuàng)新

1.創(chuàng)新管理機(jī)制

管理機(jī)制越落后，企業(yè)發(fā)展提升的空間也越大。對(duì)于中小企業(yè)而言，在不增加固定資產(chǎn)投資的情況下，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和管理技術(shù)，發(fā)展的潛力一旦被挖掘出來，就可以達(dá)到增加產(chǎn)量、降低內(nèi)耗的效果。因此，中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)過程中，應(yīng)創(chuàng)新各項(xiàng)管理機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)技術(shù)管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，提高企業(yè)的管理效率。

2.創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，企業(yè)開始追求通過提升產(chǎn)品技術(shù)水平，向精細(xì)化、高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)型。在 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，產(chǎn)品升級(jí)換代加快，中小企業(yè)依靠勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)，憑借粗放式管理，難以支撐新時(shí)代的發(fā)展要求。只有技術(shù)含量高的品牌，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。中小企業(yè)必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持品牌優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新突破奠定基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新人才管理機(jī)制

中小企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的生命周期和行業(yè)特點(diǎn)，以科學(xué)合理的手段和方法，重視和拓寬人力資源開發(fā)的渠道，重視從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)人才，注重員工能力的培訓(xùn)與開發(fā)，不能將某種技能集中在某個(gè)人或某些人身上。要提升員工的自我價(jià)值感，提高企業(yè)整體的管理水平和技術(shù)水平。要優(yōu)化企業(yè)人才資源的配置，完善收入分配、激勵(lì)和約束機(jī)制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造性和積極性，不斷完善職工持股制度、知識(shí)付酬制度、利潤(rùn)分享制度，形成企業(yè)獨(dú)特的人才招聘、培養(yǎng)、開發(fā)、激勵(lì)等工作機(jī)制的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整

二次創(chuàng)業(yè)必須對(duì)既有的內(nèi)部管理機(jī)制有一定的突破，明確企業(yè)內(nèi)部各部門的權(quán)責(zé)關(guān)系和利益基礎(chǔ)，制定科學(xué)而嚴(yán)格的規(guī)章制度，建立一套完整的人才使用、考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，做到職責(zé)、權(quán)利明晰，管理規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理機(jī)制。

1.優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

浙江的中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群性的特征，如永康的五金城、義烏的小商品企業(yè)、杭州的服裝企業(yè)，企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)同時(shí)也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)。企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，就應(yīng)該利用好產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)性，引導(dǎo)集群內(nèi)的中小企業(yè)建立相互參股合作、知識(shí)要素入股、利潤(rùn)分享等制度。優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)權(quán)開放程度，積極吸收各類社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體的多樣化、企業(yè)資本的社會(huì)化。打破以家族為單位的封閉式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，有利于突破知識(shí)、貨幣資本的約束，在 “互聯(lián)網(wǎng)+”的驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)跨界經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。管理的日益復(fù)雜，客觀上也催生了委托代理機(jī)制，有利于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的管理制度和治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)更加科學(xué)合理。

2.培養(yǎng)具有個(gè)性的企業(yè)文化

企業(yè)文化的作用，體現(xiàn)在員工的心理期望和企業(yè)文化的認(rèn)同與習(xí)慣是契合的。而這樣的基礎(chǔ)正是企業(yè)文化的個(gè)性和內(nèi)涵，它是以人為本的策略規(guī)劃和行為規(guī)范。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人魅力對(duì)企業(yè)文化的作用不可低估，但是只有在弱化個(gè)人影響并強(qiáng)化組織意識(shí)時(shí)，才能對(duì)企業(yè)文化有積極的作用。所以，中小企業(yè)必須建立一種基于家族文化之上而又具備一定個(gè)性的企業(yè)文化。

（四）拓寬企業(yè)融資渠道，破解融資難題

浙江省98%的中小企業(yè)屬于制造行業(yè)，從不同的企業(yè)情況出發(fā)，可以采取以下三種融資模式緩解資金問題。一是實(shí)力薄弱、信用擔(dān)保欠缺的企業(yè)，可以繼續(xù)采用傳統(tǒng)的以內(nèi)源性融資為主、外源性融資為輔的融資渠道，以降低融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。二是采用互聯(lián)網(wǎng)思維跨界發(fā)展的企業(yè)，必須增強(qiáng)多樣化融資的意識(shí)，吸收各類風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)閑散資金，以及通過其他企業(yè)參股等方式，為企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)注入新鮮血液。有條件的企業(yè)可爭(zhēng)取與大公司合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共生發(fā)展，從而推動(dòng)碎片化企業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可整合技術(shù)和資本、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈等要素，選擇合適的資本運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)浙江省中小企業(yè)在中小板市場(chǎng)上市。如義烏新光控股集團(tuán)通過上市獲得二次創(chuàng)業(yè)更大的成長(zhǎng)空間。

同時(shí)，國(guó)家和各地政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，完善服務(wù)體系，改善金融服務(wù)，創(chuàng)新信貸考核和獎(jiǎng)懲管理方式，提高對(duì)中小企業(yè)貸款的比重，建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模，提供培訓(xùn)、咨詢、擔(dān)保、代理、評(píng)價(jià)等全方位服務(wù)，加大財(cái)政扶持力度，為中小企業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)提供金融支持。

從中小企業(yè)融資的需求看，發(fā)展擔(dān)保業(yè)對(duì)解決融資難題也具有重要意義。應(yīng)引導(dǎo)信用擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，盡量放大擔(dān)保倍比，充分發(fā)揮融資擔(dān)保的作用。應(yīng)從規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會(huì)信用體系、緩解中小企業(yè)擔(dān)保難的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。信用擔(dān)保體系應(yīng)建立在市場(chǎng)化運(yùn)作與政府指導(dǎo)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)模化、規(guī)范化、法治化的指導(dǎo)原則。應(yīng)逐步提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化水平，提高擔(dān)保公司的公信力，完善信用評(píng)級(jí)體制，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)性信貸風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管力度，加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，使其成為擔(dān)保體系建設(shè)的重要支撐。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與退出、擔(dān)保從業(yè)的資格、擔(dān)保資金的來源與使用、監(jiān)管的職責(zé)等，要做到有法可依，政府職能部門的監(jiān)管要有章可循。

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