斯凱恩

臨危受命，

經(jīng)濟(jì)顧問委員會得以存續(xù)

杜魯門總統(tǒng)通過立法建立經(jīng)濟(jì)顧問委員會，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)顧問委員會在運(yùn)作初期就面臨關(guān)門的危機(jī)，國會掐斷了其經(jīng)濟(jì)命脈，意圖結(jié)束這個(gè)新建立起來的機(jī)構(gòu)。杜魯門下臺后，將這個(gè)難題推給了新上任的艾森豪威爾。

艾森豪威爾從內(nèi)心來說，也并不希望這個(gè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)存續(xù)下去，不過，對于這件事他還是十分謹(jǐn)慎的，經(jīng)過權(quán)衡之后，他打算任命全國經(jīng)濟(jì)研究局的主任、研究經(jīng)濟(jì)周期的專家阿瑟·伯恩斯為顧問委員會主席。選擇伯恩斯的原因除了他在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)名聲之外，更重要的是伯恩斯與政治鮮有瓜葛，他從未在政府中任職。因此，當(dāng)哈佛大學(xué)教授約翰·威廉斯、紐約聯(lián)邦儲備銀行官員倫道夫·伯吉斯以及總統(tǒng)私人經(jīng)濟(jì)顧問加比·豪格三人向總統(tǒng)推薦此人時(shí)，艾森豪威爾立即接受了這一建議。

不過，此時(shí)艾森豪威爾更傾向于只要一個(gè)經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席，而不是一個(gè)組織，而伯恩斯的建議是，一個(gè)組織的智慧更勝一個(gè)人，并且它對總統(tǒng)的幫助會更加有效和全面。為此，伯恩斯首先就要明確顧問委員會的組織職能，他對總統(tǒng)說：“我和你多少是在不同的跑道上，然而我將認(rèn)真考慮顧問組織的職能，我將努力克服我自己的偏見，我將同對此事有經(jīng)驗(yàn)有興趣的政府人員交換意見，并且同企業(yè)界、學(xué)術(shù)界朋友商談以后向你匯報(bào)，這是不是你所希望的呢？”經(jīng)過權(quán)衡，艾森豪威爾回答道：“對！這正是我所要的，不過我要先對你打個(gè)招呼，不要長篇大論，我不知道怎樣去看?！辈魉菇又f：“總統(tǒng)先生，因?yàn)槟悴恢涝鯓尤タ?，我也不知道怎樣去寫，所以看來我們有機(jī)會很好相處?！?/p>

關(guān)于如何確立總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會的職責(zé)，兩人達(dá)成了共識。最終，伯恩斯在與國會議員、聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會成員、司法部長、預(yù)算局長等人交換意見之后，參加了艾森豪威爾在橢圓形辦公室召開的會議并提出了自己的報(bào)告。會議討論后形成兩個(gè)決議，一是總統(tǒng)肯定需要持續(xù)不斷的具有專家水平的經(jīng)濟(jì)事務(wù)建議；二是一個(gè)能深思熟慮的集體所起的作用要比一個(gè)經(jīng)濟(jì)顧問好。

這標(biāo)志著總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會正式解除了被解散的危機(jī)，伯恩斯與艾森豪威爾的特殊關(guān)系和職業(yè)性的友誼也由此拉開帷幕。

接下來就是經(jīng)費(fèi)問題，沒有錢組織就沒法運(yùn)作起來，正所謂“巧婦難為無米之炊”，伯恩斯當(dāng)然心知肚明。于是，伯恩斯開始四處游說，憑借他良好的名聲和熟練的運(yùn)籌帷幄，最終獲得了國會30萬美元的撥款，他也成為由補(bǔ)充撥款而得到經(jīng)費(fèi)的唯一顧問。

有了資金萬事好辦，伯恩斯開始招兵買馬，他邀請尼爾·雅各比和沃爾特·斯圖爾特加入經(jīng)濟(jì)顧問委員會，雅各比是一名學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家，任命前在加州大學(xué)洛杉磯分校商學(xué)院研究生部任教務(wù)長，斯圖爾特雖然沒有博士頭銜，但作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其在為政府服務(wù)中建立了極好的聲譽(yù)。其實(shí)，這時(shí)候伯恩斯擁有了人事推薦權(quán)，在杜魯門時(shí)期經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席及委員均由杜魯門說了算，而現(xiàn)在伯恩斯在人事安排方面擁有了更多的自主權(quán)，這有賴于艾森豪威爾的倡導(dǎo)和支持。

伯恩斯不僅拯救了經(jīng)濟(jì)顧問委員會，而且還在重振經(jīng)濟(jì)顧問委員會時(shí)加強(qiáng)了主席的職權(quán)，這保證了主席選擇自己心儀的委員的權(quán)力。伯恩斯的到任幾乎受到各方的支持和歡迎，國會為其開綠燈撥款，就連企業(yè)界及新聞界也對他贊賞有加，這當(dāng)中最根本的原因可能就是他未曾卷入政治沖突。良好的開端決定在今后工作中伯恩斯將更加自如，這也是艾森豪威爾想要看到的，他對伯恩斯寄予了厚望，希望他盡可能防止經(jīng)濟(jì)蕭條。

與總統(tǒng)主要

智囊人物之間的角逐

伯恩斯和艾森豪威爾之間關(guān)系融洽，顯然伯恩斯十分擅長與總統(tǒng)打交道，他也找到了行之有效的對總統(tǒng)施加影響的方法，在與艾森豪威爾共事過程中，兩人建立了一種強(qiáng)有力的工作關(guān)系。艾森豪威爾對伯恩斯所主張的、讓經(jīng)濟(jì)顧問委員會回到非政治角色的建議非常贊成，因?yàn)樗枰幻芡菩闹酶沟念檰?，而不是八面玲瓏、諳熟于政治斗爭的政客。

伯恩斯與總統(tǒng)的關(guān)系可見一斑，他每年都會親自撰寫總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告，而實(shí)際上他又不算報(bào)告的參與者，因此，很多批評家認(rèn)為這樣會使報(bào)告的客觀性被扭曲或混淆。然而，總統(tǒng)或者伯恩斯從不將這些放在心上，伯恩斯甚至在年度報(bào)告中有時(shí)表明自己是政府政策的倡導(dǎo)者，偶爾也會發(fā)表支持政府的言論。這些都與之前的主席有所不同，不過，與第一任主席諾斯一樣，伯恩斯也極力避免在國會聽證會上公開作證。若無法避免時(shí)，他也會避免批評總統(tǒng)或采取黨派的極端立場。

這當(dāng)然會招致更多人的批評，不過，伯恩斯認(rèn)為為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)顧問委員會的名譽(yù)，且在政府和國會中樹立良好的形象，他所堅(jiān)持的觀點(diǎn)和態(tài)度是必需的，關(guān)于這一點(diǎn)，艾森豪威爾絲毫不懷疑，并始終與伯恩斯保持高度一致。

不過，自從伯恩斯成為總統(tǒng)的座上賓后，就不可避免地要與總統(tǒng)的另外一些智囊人物產(chǎn)生分歧，其中包括總統(tǒng)個(gè)人經(jīng)濟(jì)顧問豪格以及財(cái)政部長喬治·漢弗萊。其中，豪格與伯恩斯之間還算平和，每當(dāng)涉及經(jīng)濟(jì)政策問題時(shí)，豪格總是避免陷入同其職責(zé)無關(guān)的事務(wù)中，如聯(lián)邦儲備委員會的任命、關(guān)稅規(guī)章的管理等，盡管他也參與重大經(jīng)濟(jì)政策的決策，只不過，他常常和伯恩斯持有相同的主張或者看法。

漢弗萊則不同，他從來都是特立獨(dú)行，對于自己的主張從來都不打算妥協(xié)，因此，在一些根本的經(jīng)濟(jì)政策上，他常常會與伯恩斯發(fā)生分歧。這與他所代表的階層有關(guān)，漢弗萊來自企業(yè)界，并且在思想上更加保守，他一向堅(jiān)持平衡預(yù)算這種正統(tǒng)的財(cái)政觀念，更反對由政府采取反周期波動的行為。

相比較而言，艾森豪威爾同漢弗萊的關(guān)系更加密切，他們不僅是工作上的好伙伴，更是親密的私交好友。顯然，漢弗萊是對艾森豪威爾更有影響力的顧問。這兩個(gè)與總統(tǒng)親密的顧問之間的競爭，就成為一時(shí)眾人關(guān)注的焦點(diǎn)，所有人都想知道究竟誰能最終勝出，誰對總統(tǒng)的影響力更大。

在此過程中，不得不提兩件事，這兩件事也說明了一個(gè)重要問題，那就是艾森豪威爾更看重能力，而不是友情。

一次是關(guān)于減稅問題的爭論，漢弗萊要求減稅，而伯恩斯則不這么認(rèn)為，他說：“1955年12月，也許是1956年初，漢弗萊和我碰頭，我們常常見面，但不定期，漢弗萊是一個(gè)率直的人，相當(dāng)誠實(shí)。他對我說：‘阿瑟！我們必須做出決定，你和我。你正在向總統(tǒng)提出稅收方面的建議，可是這恰好是我的職責(zé)，你侵犯了我的權(quán)限。現(xiàn)在你所干的事很不好，你的想法和我的想法完全不同，這一點(diǎn)把事情搞得更糟，這種情況令人無法容忍。我說：‘喬治！你是這個(gè)意思嗎？他回答說：‘是的，我已經(jīng)仔細(xì)考慮過，我對此感到抱歉，但這是我的決定。我說：‘喬治，我不明白讓總統(tǒng)看到財(cái)政政策的兩種觀點(diǎn)有什么不好，是由他做決定，不是由你，也不是由我。我們并不總是有分歧。當(dāng)時(shí)我們的確在1956年的稅收政策上有尖銳分歧，漢弗萊要求減稅，而我不是這樣?！?

兩人爭執(zhí)不下，伯恩斯認(rèn)為應(yīng)該由總統(tǒng)來做出決定。最終，兩人與總統(tǒng)在橢圓形辦公室會面，艾森豪威爾心知肚明，對于他們的來意早已有所準(zhǔn)備，所以他笑著說：“我的兩位朋友，你們正好是我要見的兩個(gè)人。我剛剛會見一個(gè)愚蠢的商人，他說我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)降低稅率。這正好是在通貨膨脹開始加溫的時(shí)候，這時(shí)要降低稅率！你能想象哪個(gè)白癡能像這個(gè)人嗎？”

聽到總統(tǒng)這樣說，伯恩斯差點(diǎn)笑出聲來，不過，他還是忍住了，因?yàn)樗酪坏┻@樣做了肯定會惹怒漢弗萊，接下來一個(gè)多小時(shí)的會談中，伯恩斯一言未發(fā)，只是靜靜地聽著，最終，關(guān)于減稅，漢弗萊再也沒有提起過。

另外一件事情則是關(guān)于總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告撰寫的事情。

伯恩斯總是親自撰寫經(jīng)濟(jì)報(bào)告，當(dāng)然偶爾也會得到他的班子成員的幫助，總體都是他在執(zhí)筆。這樣一來，在國情咨文發(fā)表之前的一段時(shí)間里，伯恩斯幾乎從早到晚除了吃飯、睡覺都是在伏案寫作。1955年的經(jīng)濟(jì)報(bào)告同樣是在這樣的緊張節(jié)奏中出爐的。不過，當(dāng)伯恩斯將草稿遞交相關(guān)部門征求意見時(shí)，他接到漢弗萊的一個(gè)電話，在電話中漢弗萊說：“阿瑟，我要談?wù)劷?jīng)濟(jì)報(bào)告?！?/p>

伯恩斯回答說：“好。有什么問題嗎？”

漢弗萊直截了當(dāng)?shù)卣f：“我不喜歡它?！?/p>

伯恩斯答：“有什么錯(cuò)誤嗎？”

漢弗萊說：“它帶有社會主義氣味?！?/p>

伯恩斯聽后仰面大笑，并說：“社會主義氣味？不！你不是這個(gè)意思?！?/p>

漢弗萊繼續(xù)說：“不！你應(yīng)當(dāng)拋棄它。”

伯恩斯則不緊不慢地解釋說：“喬治！我把全部心血都放在這個(gè)報(bào)告上，你不喜歡它，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)扔掉它，但是你找錯(cuò)了人，我將不改一個(gè)字或一個(gè)逗點(diǎn)！如果有什么意見，你應(yīng)該和總統(tǒng)談?wù)?，我的?bào)告將維持原狀?！?/p>

漢弗萊顯然有些生氣，大聲地說：“你不是這個(gè)意思！”

伯恩斯也毫不客氣，說：“我絕對是這個(gè)意思！”

這徹底激怒了漢弗萊，他氣沖沖地說：“我們的談話到此結(jié)束，再見?！?/p>

這樣看來這件事情并不會輕易結(jié)束，果然不久后伯恩斯就接到了豪格打來的電話，他說：“阿瑟！一場暴風(fēng)雨要來了，喬治·漢弗萊對經(jīng)濟(jì)報(bào)告感到憤怒，他正在對你搞陰謀，我想和你坐下來商量如何反擊。”

伯恩斯回答說：“加比，你我一直密切合作，請尊重我的愿望，你不要介入這件事?？赡苡幸粋€(gè)陰謀，但不會有反擊，讓喬治·漢弗萊做他愿意做的事情，讓他去干最蠢的事情去吧！總統(tǒng)將或者同意他對報(bào)告的判斷或者不同意。至于我，我不想干預(yù)這個(gè)過程，我肯定不想要你有什么行動?！?/p>

豪格再一次強(qiáng)調(diào)說：“但他正在想毀掉你?！?/p>

伯恩斯仍舊心平氣和地對豪格說：“好！如果喬治·漢弗萊能在這個(gè)題目上毀掉我，那么即使他今天不做，一兩個(gè)月以后他也會借別的題目做這件事。艾森豪威爾或者對委員會和我個(gè)人正在做的事給予信任，或者他不這樣，讓我們隨他去吧！”

眼看一場風(fēng)暴就要形成，但伯恩斯絲毫沒有畏懼或者慌亂，他只想時(shí)間來證明一切。到了報(bào)告正式提交的那天，伯恩斯只是口頭上概括地介紹了一下，因?yàn)閳?bào)告太長，他不可能將原文全部讀出來。聽完伯恩斯的報(bào)告，艾森豪威爾居然說了一句讓伯恩斯也有些摸不著頭腦的話，他說：“阿瑟！你有兩個(gè)煙斗在手里，你怎么可能同時(shí)點(diǎn)燃兩個(gè)煙斗？”

盡管伯恩斯有些困惑，但他還是回答說：“總統(tǒng)先生！今天早晨我準(zhǔn)備得很好！”

實(shí)際上也是如此，在場的所有人都非常專注地聽他的報(bào)告，大家顯然被報(bào)告折服了，除了漢弗萊，似乎所有人都非常喜歡這個(gè)報(bào)告。最后，伯恩斯把報(bào)告草稿送給了各方面的人，卻唯獨(dú)漏掉了尼克松，當(dāng)然在那種情況下，不送給他也是合理的。

尼克松卻不以為然，反而稱贊說：“這是一個(gè)精彩的報(bào)告，它賦予共和黨以一種它所缺少的哲學(xué)?！弊钪匾倪€是總統(tǒng)的看法，艾森豪威爾說：“阿瑟！你這里提出的自然只是一個(gè)提綱，現(xiàn)在我要你給我一個(gè)完整的報(bào)告，我要把報(bào)告整個(gè)兒地看一看?！辈魉拐f：“好的！我非常樂意這樣做。”

很快，一本完整的經(jīng)濟(jì)報(bào)告交到了總統(tǒng)手中。稍晚一些，艾森豪威爾就回復(fù)了伯恩斯，他說：“有些人可能說這個(gè)報(bào)告太激進(jìn)，另外一些人會說它太保守，而我自己則認(rèn)為這個(gè)報(bào)告恰到好處！”

結(jié)果一目了然，在這件事情上伯恩斯取得了勝利。不過，通過這件事情，伯恩斯也改變了自己對漢弗萊的態(tài)度，之前他一直以為他們之間只是工作上的分歧，現(xiàn)在看來，漢弗萊根本就是故意找茬，因此，在接下來的日子里伯恩斯看見漢弗萊時(shí)總是不理他。大約十天之后，漢弗萊主動與伯恩斯打招呼，并說：“阿瑟！你那個(gè)報(bào)告真是個(gè)杰作。”

在與漢弗萊的交鋒當(dāng)中，大多數(shù)都是伯恩斯勝出，雖然就私交來說艾森豪威爾更傾向于漢弗萊，但是公事必須公辦，不能有絲毫徇私的可能，畢竟每次伯恩斯都是站在了正確的一邊，這才是艾森豪威爾真正看中的。

主張積極的

政府干預(yù)行動

1954年，經(jīng)濟(jì)衰退顯然已成為定局，各方面都在擔(dān)心出現(xiàn)更嚴(yán)重的后果，共和黨更是擔(dān)心他們會被指責(zé)又帶來一個(gè)1929年。在這種情況下，艾森豪威爾政府仍舊抱持削減財(cái)政開支、平衡預(yù)算、減稅的經(jīng)濟(jì)政策，他們主張政府盡量不要去干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原則。伯恩斯認(rèn)為政府應(yīng)該起更積極的作用，理由是，這次衰退是由削減政府對軍事訂貨的開支以及調(diào)減企業(yè)庫存對銷售的比率兩個(gè)因素所導(dǎo)致的。一些人將衰退歸罪于1953年年初美聯(lián)儲實(shí)施的緊縮貨幣政策，但事實(shí)上以上兩方面的因素才是根本的。

因此，以伯恩斯為首的經(jīng)濟(jì)顧問委員會建議政府能采取更加積極的措施，而財(cái)政部長漢弗萊則堅(jiān)定地主張為了保持穩(wěn)定，對刺激手段進(jìn)行一些約束，并且反對伯恩斯放松住房信貸的努力。除此之外，漢弗萊也抵制可能增加預(yù)算赤字并在長時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致通貨膨脹的進(jìn)一步減稅的計(jì)劃。

只不過，漢弗萊的反對最終沒有得到艾森豪威爾的支持，這樣，伯恩斯的主張就得以實(shí)現(xiàn)了，他已使艾森豪威爾相信要想振興經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該采取一些積極的行動。這些行動包括控制政府支出的數(shù)額等，伯恩斯認(rèn)為這些預(yù)算上的靈活措施是一種重要的反周期波動的工具。1954年2月，勞工和國會自由主義者的壓力迫使艾森豪威爾考慮施行新的公共工程計(jì)劃。他力求避免魯莽行動并委托伯恩斯對一批備用公共工程進(jìn)行實(shí)際規(guī)劃和協(xié)調(diào)，一旦經(jīng)濟(jì)形勢證明有必要就付諸實(shí)施，不論伯恩斯或政府中任何其他人都對這種可能性不熱心，當(dāng)1954年7月的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇解除了這種行動的必要性時(shí)，大家都大大地松了一口氣。

實(shí)踐證明，在1953年到1954年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，伯恩斯所采用的一系列擴(kuò)大財(cái)政支出的措施，是有成效、并且十分成功的。

隨著經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，艾森豪威爾政府的調(diào)調(diào)又回到了最初所倡導(dǎo)的“自由競爭企業(yè)”的立場。這與1946年就業(yè)法案的解釋、杜魯門政府強(qiáng)調(diào)“維持就業(yè)、生產(chǎn)和購買力水平”截然相反，總的一點(diǎn)就是，經(jīng)濟(jì)顧問委員會和政府不要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極的調(diào)控。

伯恩斯任期的后兩個(gè)經(jīng)濟(jì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)私營部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的作用，并且繼續(xù)推廣寬松的房屋貸款，擴(kuò)大政府高速公路以及對長期蕭條地區(qū)的援助計(jì)劃。不過，這時(shí)在政府財(cái)政事務(wù)方面占上風(fēng)的仍然是保守主義者們，如漢弗萊等。

當(dāng)認(rèn)為政府要起作用的時(shí)候，它僅是被要求在建立經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定的環(huán)境中充任私營企業(yè)的伙伴。按照政府和其支持者的觀點(diǎn)，這意味著政府主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)增長十分必要的穩(wěn)定。而批評者則堅(jiān)決認(rèn)為，這種偏見與反通貨膨脹措施相結(jié)合將損害經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和長期增長的機(jī)會。這一期間，政府不是強(qiáng)調(diào)充分就業(yè)和增長，而是側(cè)重于反通貨膨脹，實(shí)行緊縮的貨幣政策，反對進(jìn)一步減稅并且再一次試圖使聯(lián)邦預(yù)算實(shí)現(xiàn)平衡。在艾森豪威爾的第二個(gè)任期，在新的經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席的主持下，這個(gè)在增長目標(biāo)和穩(wěn)定之間的沖突繼續(xù)成為政府里辯論的中心議題。

伯恩斯作為經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席的積極作用受到肯定，他的成功遠(yuǎn)勝于他的前任，這也為伯恩斯以后的仕途鋪平了道路。只不過，現(xiàn)在伯恩斯要短暫離開一下，他未來的路途將更具挑戰(zhàn)性，既然從學(xué)術(shù)界走向政治領(lǐng)域的前臺，他就沒打算將伸出去的一只腳再抽回，而是繼續(xù)邁步向前。

伯恩斯：

兩手都硬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家

伯恩斯究竟是個(gè)怎樣的人？一句話就能概括，他是一個(gè)兩手都硬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。那么，什么叫作兩手都硬呢？一是有過硬的理論基礎(chǔ)，二是有善于與各方面周旋的務(wù)實(shí)精神。只有具備了這兩方面的能力，才能在經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席的位子上游刃有余。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)是要認(rèn)識世界并改造世界的，特別需要兩手都硬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家——既有理論造詣又擅長把理論運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中。

艾森豪威爾選中伯恩斯為總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問并不是任意妄為，一方面伯恩斯當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)造詣已名聲遠(yuǎn)播，他是國內(nèi)屈指可數(shù)的經(jīng)濟(jì)周期理論方面的專家，曾任哥倫比亞大學(xué)約翰·貝茨·克拉克經(jīng)濟(jì)學(xué)講座榮譽(yù)教授。他自從1930年起就在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米切爾創(chuàng)立的國民經(jīng)濟(jì)研究局從事研究工作，主要從事經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的研究。1934年，伯恩斯的著作《1870年以來美國的生產(chǎn)趨勢》出版，書中指出各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的減速趨勢，以及新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)對總產(chǎn)量增長的有利影響，時(shí)至今日，該書仍然是這一領(lǐng)域的重要文獻(xiàn)。此外，1946年伯恩斯與米切爾合著的《衡量經(jīng)濟(jì)周期》一書問世，該著作在確立經(jīng)濟(jì)周期階段的測量技術(shù)方面有許多創(chuàng)新，并在周期特點(diǎn)和引起周期的各種經(jīng)濟(jì)因素的相互作用分析上有許多新見解。即使是今天，國民經(jīng)濟(jì)研究局仍是確定美國經(jīng)濟(jì)周期階段和經(jīng)濟(jì)預(yù)測方面的權(quán)威，美國政府和美聯(lián)儲在制定相關(guān)政策時(shí)，都會以該機(jī)構(gòu)提供的分析資料為依據(jù)。而該機(jī)構(gòu)一直沿用的、用于確定經(jīng)濟(jì)周期階段的方法仍舊是由米切爾和伯恩斯所創(chuàng)立的。種種事實(shí)證明，伯恩斯是一位貨真價(jià)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師。

在進(jìn)入艾森豪威爾政府后，伯恩斯在另一方面的才華也表現(xiàn)得淋漓盡致。通過與總統(tǒng)的主要經(jīng)濟(jì)智囊的過招，充分凸顯了他作為一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家務(wù)實(shí)、靈活的風(fēng)格。不僅如此，他在經(jīng)濟(jì)周期理論與政策研究中的造詣為他參與政策制定奠定了基礎(chǔ)，但要把這些理論運(yùn)用于政策實(shí)踐中關(guān)鍵還在于如何協(xié)調(diào)相關(guān)部門的關(guān)系并影響總統(tǒng)，這就需要務(wù)實(shí)的能力與政治手腕。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家缺乏務(wù)實(shí)能力還在于這方面的不足。

伯恩斯作為經(jīng)濟(jì)周期理論泰斗，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中繁榮與衰退交替的周期性波動是正常的，且繁榮的時(shí)期與強(qiáng)度大于衰退，經(jīng)濟(jì)總體上在前進(jìn)。反周期政策的目的是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，防止過度繁榮與衰退，而不是人為地刺激繁榮或消除衰退，但在經(jīng)濟(jì)衰退較為嚴(yán)重時(shí)政府還應(yīng)該有所作為。

在這種深刻的理論認(rèn)知的指導(dǎo)下，伯恩斯又將其運(yùn)用到了實(shí)際操作當(dāng)中，他將理論見解成功地轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)政策。艾森豪威爾之所以信任伯恩斯，是因?yàn)樗恳淮蔚恼叨己蠒r(shí)宜并行之有效。因此，伯恩斯在主政總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會的全部時(shí)間內(nèi)，他所提出的政策基調(diào)是穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)增長是溫和的，在他擔(dān)任主席的最后一年，聯(lián)邦政府由赤字轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)余，這也為他在政府中的首秀畫上了圓滿的句點(diǎn)。

作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家他始終堅(jiān)持本分，即使在政壇如魚得水時(shí)，也沒有放棄自己的學(xué)術(shù)事業(yè)，他在1969年出版了《變化中世界的經(jīng)濟(jì)周期》，在1978年又出版了《一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策制定者的反思》一書。身為經(jīng)濟(jì)學(xué)界一代宗師，一生著作等身，其中經(jīng)濟(jì)周期理論影響尤為深遠(yuǎn)，沒有人能質(zhì)疑伯恩斯的研究成就和學(xué)術(shù)聲望，同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席，他也是成功的，因?yàn)橐皇钟驳慕?jīng)濟(jì)學(xué)家并不難找，兩手都硬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家才難得。這正是伯恩斯至今仍為經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱道的原因。

不過，在未來新的領(lǐng)域里，他似乎做得并不讓人滿意，究其原因可能多種多樣。然而，能夠帶出格林斯潘這樣的學(xué)生，不得不說他仍舊值得所有人敬仰。