□陽煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng) 翟紅

惟改革創(chuàng)新者勝

□陽煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng) 翟紅

從2007年開始，涉及一百萬人口、海南島四分之一土地面積的海墾改革，讓一個(gè)改革開放30多年后仍然封閉落后的“小社會(huì)”，在短短四年間浴火重生，崛起為一個(gè)大型現(xiàn)代農(nóng)墾集團(tuán)，成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。海南農(nóng)墾波瀾壯闊的改革歷程，為國(guó)企改革刻畫出生動(dòng)的樣本，提供了參考路徑，是深化改革的思想指南和有效方法，更是成功的案例教材。

陽煤集團(tuán)是中國(guó)煤炭行業(yè)的“老字號(hào)”，1998年按照現(xiàn)代企業(yè)制度完成改制后，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生了翻天覆地的變化。但不可否認(rèn)的是，時(shí)至今日，計(jì)劃體制的“烙印”仍未完全消褪，與變化了的外部市場(chǎng)環(huán)境還有諸多不適應(yīng)。不斷推陳出新，使企業(yè)能夠融入滾滾向前的時(shí)代潮流，是我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史使命。對(duì)于陽煤而言，盡管與海墾的行業(yè)屬性不同，但改革者的理念和方法給人以啟迪，我們可學(xué)、可用、可行。

一：解放思想，開放思維，直面問題

海墾幾十年的歷史在形成了獨(dú)特的海墾文化的同時(shí)，也形成了比較固化的思維方式，以及比較封閉的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加之盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系，造成一些干部思想意識(shí)僵化。海墾內(nèi)部的封閉與改革要求的開放嚴(yán)重不合拍。因此，海墾改革的成敗，在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，要借助海墾人對(duì)于墾區(qū)歷史地位的自豪感，喚醒差距意識(shí)，破除干部們的固步自封、抵觸新鮮事物的“怕變”思想，進(jìn)一步加深改革不可避免的主觀認(rèn)知。海墾領(lǐng)導(dǎo)選擇了我黨組織工作的法寶——解放思想，用現(xiàn)代觀念給予傳統(tǒng)思想以沖擊波，解決了干部改革意識(shí)問題，形成了改革的“氣場(chǎng)”，為迅速撕開改革口子、實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)全線突破掃清了思想障礙。

陽煤與海墾一樣，都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過來的國(guó)有老企業(yè)，同樣存在思維方式固化的問題，造成這種局面與企業(yè)所經(jīng)歷的歷史背景息息相關(guān)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤炭作為戰(zhàn)略物資由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，礦務(wù)局的本質(zhì)是生產(chǎn)車間，局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)同干安全生產(chǎn)一件事，在煤礦安全生產(chǎn)方面長(zhǎng)期精耕細(xì)作。這種以安全生產(chǎn)為中心的運(yùn)營(yíng)模式，在培育了大批的安全生產(chǎn)行家里手的同時(shí)，也造成干部在經(jīng)營(yíng)管理方面缺乏錘煉。這一“短板”隨著近年來企業(yè)開疆拓土而逐漸暴露。在煤炭領(lǐng)域，整合重組煤礦與老礦不同之處在于，老礦生產(chǎn)、銜接、隊(duì)伍、管理、地方關(guān)系已經(jīng)相對(duì)固化，安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是主要任務(wù)，整合重組煤礦從手續(xù)辦理、機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、周邊關(guān)系和礦井的設(shè)計(jì)、概算、招標(biāo)、施工等，需要重新繪藍(lán)圖，整體設(shè)計(jì)不好就會(huì)給礦井未來埋下嚴(yán)重隱患，這對(duì)干部的綜合素質(zhì)提出了新挑戰(zhàn)。煤炭大規(guī)模整合重組以來，大量生產(chǎn)型干部到駐外煤礦任職，干部經(jīng)營(yíng)知識(shí)、基建知識(shí)、投資回報(bào)意識(shí)匱乏，成為整合重組煤礦發(fā)展急需解決的一個(gè)重要課題。在非煤領(lǐng)域，以人員安置為目的的項(xiàng)目，簡(jiǎn)單復(fù)制項(xiàng)目都賺錢的經(jīng)濟(jì)短缺年代已經(jīng)一去不復(fù)返。在過剩經(jīng)濟(jì)條件下，成本管理、技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心要素，煤企涉足相對(duì)陌生的多元產(chǎn)業(yè)后，煤礦干部閱歷難以適應(yīng)非煤產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的行業(yè)要求，人才問題已經(jīng)成為決定非煤產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的根本問題。

問題是方向，是動(dòng)力。直面問題，深揭矛盾，是推進(jìn)改革的首要前提。海墾改革的成功案例告訴我們，順利推進(jìn)物理層面的改革要以心理層面的改革為保障。改革刻不容緩，解放思想不可能花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間來突破，我們要結(jié)合歷史和現(xiàn)狀，善于借力發(fā)力，來彌補(bǔ)干部思想和能力的先天不足：一是必須正視煤炭干部生產(chǎn)型特點(diǎn)、非煤人才匱乏尤其是高精尖人才短缺的實(shí)際，把培育經(jīng)營(yíng)型煤炭干部和引進(jìn)非煤高端管理技術(shù)人才放在突出位置，廣開進(jìn)賢之路，廣納各類英才，打造培育和吸引人才的強(qiáng)大磁場(chǎng)和政策洼地；二是樹立開放的思維。利用陽煤世界500強(qiáng)的品牌效應(yīng)，主動(dòng)開放、全面開放、深度開放，引資、引技、引智，聚集全球、全國(guó)頂尖要素特別是技術(shù)要素為我所有，將企業(yè)作為科研平臺(tái)來做，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，讓開放、創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，從而實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、建設(shè)百年陽煤的目的。

關(guān)鍵詞二：抓住機(jī)遇，漏水的底板，焊接漏洞

國(guó)務(wù)院給出海墾改革的時(shí)間表只有五年。這五年過渡期，是不容錯(cuò)過的改革機(jī)遇期，既可以享受到很多政策支持，又有很好的外部氛圍和條件。而一旦錯(cuò)過改革機(jī)遇，海墾將面臨被分解下放到各市縣的可能?；趯?duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的準(zhǔn)確判斷，海墾改革的一些措施體現(xiàn)出“快刀斬”的特點(diǎn)?！八愦筚~不算小賬”，每一項(xiàng)改革目標(biāo)按照明確時(shí)間表推進(jìn)，一些困擾海墾很多年的改革，都在短期內(nèi)全線突破。

陽煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)翟紅在井下調(diào)研

隨著國(guó)家平抑煤價(jià)響應(yīng)機(jī)制持續(xù)發(fā)力，煤炭?jī)r(jià)格實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性上漲。經(jīng)過本輪危機(jī)的洗禮，我們可以預(yù)見，以總量控制、供需平衡、價(jià)格穩(wěn)定為目標(biāo)的煤炭政策調(diào)控將成為常態(tài)。當(dāng)前，我們必須以敏銳的嗅覺，精準(zhǔn)判斷行業(yè)形勢(shì)和政策，科學(xué)確定行為選擇，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的核心目標(biāo)，否則就會(huì)延誤發(fā)展機(jī)遇，成為企業(yè)的罪人。目前，我們面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期如下：

從外部環(huán)境看，國(guó)家對(duì)新建煤炭產(chǎn)能的控制將愈加嚴(yán)厲，通過新建礦井實(shí)現(xiàn)老礦區(qū)正常接替愈加困難，“糧票”將成為重要的資源。同時(shí)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，億噸基地成為政策支持的對(duì)象和行業(yè)地位的象征。加之煤炭連續(xù)四年深度下跌造成的心理恐慌還未消除，行業(yè)低迷是低成本發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。陽煤集團(tuán)是以煤立身的老牌國(guó)有企業(yè)，做強(qiáng)做大煤炭產(chǎn)業(yè)，保持在中國(guó)煤炭行業(yè)的10強(qiáng)地位是我們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須搶抓機(jī)遇，在千方百計(jì)推進(jìn)新建礦井的同時(shí)，以過程短、見效快、麻煩少的整合重組為路徑，加快把煤炭盤子做大，否則在煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定后，我們將處于增量難、接替難、可持續(xù)發(fā)展后勁不足、地位退后的尷尬境地，將錯(cuò)失企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，由于歷史原因，煤炭企業(yè)普遍負(fù)債率較高，債轉(zhuǎn)股是化解煤炭經(jīng)營(yíng)困局的治本之策。在煤炭?jī)r(jià)格上漲、投資人信心恢復(fù)的利好形勢(shì)下，是推進(jìn)債轉(zhuǎn)股的重要機(jī)遇期。我們要高度重視債轉(zhuǎn)股，利用資本市場(chǎng)運(yùn)作彌補(bǔ)實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，從根本上化解資金危機(jī)。

從內(nèi)部情況看，市場(chǎng)低迷是倒逼企業(yè)強(qiáng)身健體、提質(zhì)增效的機(jī)遇期。四年來的市場(chǎng)倒逼，我們的各項(xiàng)改革措施已經(jīng)形成了共識(shí)，為進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)改革營(yíng)造了強(qiáng)大的內(nèi)部“氣場(chǎng)”，特別是整組提效這塊“硬骨頭”已經(jīng)被廣大干部職工所認(rèn)同。企業(yè)攤子大，降本增效的空間和潛力仍然十分巨大，嚴(yán)格落實(shí)“止血補(bǔ)漏30條”，對(duì)影響成本的采購(gòu)、銷售、技術(shù)、機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)、洗選等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，每個(gè)環(huán)節(jié)都要過一遍手，研究整改措施，抬高底線，建立規(guī)范，焊接漏水的底板，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)遇期，夯實(shí)降本增效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高企業(yè)的免疫能力。

關(guān)鍵詞三：剛?cè)嵯酀?jì)，理性妥協(xié)，目標(biāo)一致

海墾領(lǐng)導(dǎo)一直有著自己的信條，就是儒家的兩個(gè)字：“柔”和“剛”，認(rèn)為改革在方向上要?jiǎng)偅诜椒ㄉ弦?；他們又?duì)新文化運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖胡適的方法大加贊賞，認(rèn)為在大方向上要確定，但在具體問題上要“小心求證”；認(rèn)為“改革需要情商、大改革需要大情商”。在海墾的改革中，當(dāng)一項(xiàng)改革措施無法直線前行的時(shí)候，決策者就明智地采取“蛇形”策略，在妥協(xié)中尋找平衡點(diǎn)，在曲折中發(fā)現(xiàn)前行的路徑。唯有如此，改革方才顯示出其迷人的魅力。盡可能凝聚每一份改革的力量，尋求改革的最大公約數(shù)，這需要有戰(zhàn)略家的思維。

在推進(jìn)改革過程中，我們要學(xué)習(xí)海墾改革的妥協(xié)思維，在人員的“票子”和“帽子”兩個(gè)核心問題上，體現(xiàn)靈活性與彈性。以減人提效工作為例，人工成本高、效率低是國(guó)企存在的普遍問題，減少人員、提高效率成為本輪煤炭行業(yè)危機(jī)中煤企的共識(shí)。在實(shí)際工作中，我們有的單位在執(zhí)行減人提效政策上搞變通，在冊(cè)減少的人數(shù)轉(zhuǎn)移到了外委隊(duì)伍，失去了減人提效政策的意義。在人員總量難以減少的情況下，如何在提高勞動(dòng)效率、提高職工收入目標(biāo)的同時(shí)，避免搞變通的現(xiàn)象發(fā)生，我們需要借鑒海墾改革運(yùn)用的中國(guó)式妥協(xié)哲學(xué)理念，實(shí)施“增人不增資、減人不減資”辦法。工資總量核定后，通過“增人不增資、減人不減資”，可以實(shí)現(xiàn)一舉四得：一是工資總額與生產(chǎn)效率掛鉤，引導(dǎo)組織者有效提高了生產(chǎn)效率；二是調(diào)動(dòng)了各單位、各部門嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)口，主動(dòng)減人的主動(dòng)性；三是減人不減資提高了在崗人員工資收入，調(diào)動(dòng)了人員工作的積極性；四是化解了減人提效過程中的激烈矛盾和阻力，提高了基層對(duì)政策的認(rèn)同度。再以企業(yè)去行政化為例，受“官本位”觀念束縛，國(guó)有企業(yè)的行政化色彩濃厚，如何去行政化，要充滿人情味。在去行政化過程中，我們不能剝奪干部既得利益，要承認(rèn)干部既得職級(jí)，但在干部調(diào)整時(shí)可以淡化級(jí)別，講崗位不講級(jí)別，這不但能夠避免干部職級(jí)對(duì)干部正常流動(dòng)的約束和制約，同時(shí)在什么崗位擔(dān)什么責(zé)任，理順了管理機(jī)制，避免了執(zhí)行“腸梗阻”，確保了管理順暢、有效。尤其是對(duì)于市場(chǎng)化程度較高的非煤產(chǎn)業(yè)，要打破行政級(jí)別待遇，運(yùn)用市場(chǎng)化選聘的手段，給予高薪酬、高待遇。

關(guān)鍵詞四：學(xué)習(xí)政策，掌握政策，精準(zhǔn)施策

海墾領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)格局有著深刻的認(rèn)識(shí)。他們有個(gè)形象的說法：“我們國(guó)家是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)體。政治有時(shí)就是經(jīng)濟(jì)，政治后面跟著的就是經(jīng)濟(jì)，如果我們不重視政治，就抓不住經(jīng)濟(jì)?！边@場(chǎng)深刻改變墾區(qū)面貌的改革，不是海墾關(guān)起門來能夠?qū)崿F(xiàn)的。特別是觸及一些深層次利益的改革措施，除了主政者的勇氣和智慧外，還需要自上而下、多個(gè)部門的理解、合作和支持。但要協(xié)調(diào)好這些政策與關(guān)系，就必須走出封閉，主動(dòng)對(duì)接，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

去年二季度以來，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，資金鏈極度脆弱，山西省委、省政府搭臺(tái)，精準(zhǔn)施策，組織了北京路演和百名行長(zhǎng)、經(jīng)理進(jìn)煤企活動(dòng)，撥開了籠罩在煤炭企業(yè)頭上的云霧，逐漸恢復(fù)了投資人對(duì)煤炭的信心，有效緩解了煤炭企業(yè)的資金問題。2012年以來，煤炭?jī)r(jià)格一路下滑，跌破了行業(yè)成本，在此情況下，國(guó)家強(qiáng)化宏觀政策調(diào)控，實(shí)施煤價(jià)平抑的響應(yīng)機(jī)制，煤炭供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格恢復(fù)性上漲。山西電解鋁行業(yè)不及新疆、內(nèi)蒙古等西部省份，電價(jià)貴是重要因素，我們搶抓山西電力體制改革東風(fēng)，完成了3號(hào)機(jī)組自備，積極爭(zhēng)取電力直供政策，電解鋁分公司全年節(jié)省電力成本近億元，電力全部實(shí)現(xiàn)直供后，鋁業(yè)有望實(shí)現(xiàn)整體扭虧。事實(shí)告訴我們，必須學(xué)習(xí)政策、研究政策、爭(zhēng)取政策，把握時(shí)機(jī)與政策尺度，將政策轉(zhuǎn)化為改革資源。